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【文/觀(guān)察者網(wǎng) 陳思佳】北約峰會(huì)即將于下周在荷蘭召開(kāi)，核心提議之一是制定新的軍費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要求成員國(guó)將軍費(fèi)開(kāi)支提高到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的5%。不過(guò)，西班牙已明確拒絕這一計(jì)劃，意大利近期又對(duì)北約的存在意義提出質(zhì)疑。

據(jù)意大利安莎通訊社6月20日?qǐng)?bào)道，意大利國(guó)防部長(zhǎng)圭多·克羅塞托在當(dāng)天一次會(huì)議間隙表示，美國(guó)和歐盟已不再是“世界的中心”，北約必須適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)的變化。他認(rèn)為，北約應(yīng)當(dāng)與全球南方國(guó)家建立關(guān)系，否則它將失去存在的意義。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普一直要求北約國(guó)家提高軍費(fèi)開(kāi)支，但他同時(shí)宣稱(chēng)，長(zhǎng)期支持北約的美國(guó)不需要達(dá)到5%的新目標(biāo)。英國(guó)廣播公司（BBC）指出，由于北約秘書(shū)長(zhǎng)呂特不希望與美國(guó)發(fā)生爭(zhēng)吵，特朗普有望在北約峰會(huì)上“得到他想要的”，但許多北約成員國(guó)可能不會(huì)立即采取實(shí)際行動(dòng)滿(mǎn)足他的要求。

“中心變了，北約不再有存在的理由”

克羅塞托20日在意大利帕多瓦市的一次會(huì)議間隙表示：“北約不再有存在的理由。過(guò)去世界的中心是大西洋，現(xiàn)在世界各地都是中心。以前，美國(guó)和歐洲是世界的中心，但現(xiàn)在還有其他所有地區(qū)，我們必須與他們建立關(guān)系……我們經(jīng)常說(shuō)得好像我們還生活在30年前一樣，但一切都變了?！?

他指出，盡管美國(guó)在世界上依然有著舉足輕重的地位，歐洲卻已變得不那么重要，“我們談?wù)摎W洲，好像歐洲很重要一樣。曾經(jīng)也許是，如果歐洲能夠賦予自己另一種政治角色——如果它能夠制定外交或防御政策，那么它本可以變得重要。但歐洲的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束了?！?

克羅塞托認(rèn)為，北約必須適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)的變化，“如果北約成立的初衷是為了保護(hù)和平與集體防御，那么它需要與全球南方國(guó)家對(duì)話(huà)來(lái)承擔(dān)這項(xiàng)任務(wù)，并成為一個(gè)截然不同的組織。否則，我們將無(wú)法在公認(rèn)的規(guī)則中實(shí)現(xiàn)確保安全的目標(biāo)?！?

意大利國(guó)防部長(zhǎng)克羅塞托 視覺(jué)中國(guó)

“政客新聞網(wǎng)”歐洲版指出，意大利歷來(lái)是軍費(fèi)支出最低的北約國(guó)家之一，2024年軍費(fèi)開(kāi)支占到其GDP的1.49%。今年4月，意大利經(jīng)濟(jì)與財(cái)政部長(zhǎng)賈恩卡洛·焦?fàn)柦艿傩?，意大利?jì)劃今年實(shí)現(xiàn)北約的目標(biāo)，將軍費(fèi)開(kāi)支占比提高到2%。

“特朗普會(huì)得到他想要的，但…”

北約峰會(huì)即將于6月24日至25日在荷蘭海牙舉行，本次峰會(huì)的核心提議之一是制定新的軍費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)計(jì)北約領(lǐng)導(dǎo)人將批準(zhǔn)一項(xiàng)提案，要求各成員國(guó)將軍費(fèi)開(kāi)支占GDP的比重提高到5%。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普一直要求北約的歐洲成員國(guó)將軍費(fèi)開(kāi)支占比提高到5%，不過(guò)，他認(rèn)為美國(guó)不需要遵守這一標(biāo)準(zhǔn)。特朗普6月20日接受媒體采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)：“我認(rèn)為我們不需要，但他們需要。我們長(zhǎng)期支持北約，所以我認(rèn)為我們不需要，但我認(rèn)為其他北約國(guó)家絕對(duì)應(yīng)該這樣做?！?

現(xiàn)在美國(guó)軍費(fèi)開(kāi)支占GDP比重為3.4%，其他大多數(shù)北約國(guó)家的占比略高于2%?！罢托侣劸W(wǎng)”稱(chēng)，到目前為止，只有波蘭、愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛承諾將軍費(fèi)開(kāi)支占比提高到5%，但預(yù)計(jì)其他多數(shù)北約國(guó)家將在北約峰會(huì)上批準(zhǔn)這一新標(biāo)準(zhǔn)。

英國(guó)廣播公司（BBC）指出，為了展現(xiàn)北約的“團(tuán)結(jié)”，北約峰會(huì)的議程往往是預(yù)先準(zhǔn)備好的，北約秘書(shū)長(zhǎng)呂特已確定本次峰會(huì)的核心議程：避免與最大的成員國(guó)美國(guó)發(fā)生爭(zhēng)吵。特朗普想要讓歐洲國(guó)家同意增加軍費(fèi)開(kāi)支，盡管峰會(huì)不可避免地會(huì)有一些“妥協(xié)和敷衍”，但他顯然將實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。

在特朗普的要求下，北約峰會(huì)的主要討論時(shí)間將縮短至三小時(shí)，峰會(huì)聲明將被縮減為五段。一些人認(rèn)為，這可能是為了迎合特朗普，因?yàn)樗幌矚g冗長(zhǎng)的會(huì)議，注意力也無(wú)法持續(xù)更長(zhǎng)時(shí)間。但更重要的是，較短、討論主題較少的峰會(huì)有助于掩蓋分歧。

3月13日，特朗普會(huì)見(jiàn)呂特 視覺(jué)中國(guó)

智庫(kù)英國(guó)皇家聯(lián)合軍種國(guó)防研究所的專(zhuān)家埃德·阿諾德（Ed Arnold）表示，特朗普喜歡成為焦點(diǎn)，他可能會(huì)聲稱(chēng)自己“有能力迫使歐洲國(guó)家采取行動(dòng)”。

但并非北約成員國(guó)都樂(lè)意提高軍費(fèi)支出。BBC稱(chēng)，實(shí)際上，許多北約成員國(guó)可能難以實(shí)現(xiàn)新的目標(biāo)，現(xiàn)在還有少數(shù)北約國(guó)家沒(méi)有實(shí)現(xiàn)將軍費(fèi)開(kāi)支占GDP的比重提高到2%的舊目標(biāo)。

呂特的新方案已作出一定妥協(xié)，要求成員國(guó)將核心軍費(fèi)開(kāi)支的占比提高到3.5%，同時(shí)額外增加1.5%的“國(guó)防相關(guān)支出”。然而，“國(guó)防相關(guān)支出”的定義非常模糊，甚至可能包括橋梁、公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成本，可能讓這筆支出失去意義。阿諾德認(rèn)為，這將不可避免地導(dǎo)致更多“創(chuàng)造性會(huì)計(jì)”。