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【文/觀察者網(wǎng) 劉程輝】在北約海牙峰會(huì)上，各成員國(guó)同意將國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的5%用于軍費(fèi)開支，了卻了美國(guó)總統(tǒng)特朗普一樁“大心事”。

美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》6月25日發(fā)文形容，這一次特朗普可以說(shuō)獲得了他期望的“勝利巡禮”，也滿足了他對(duì)美國(guó)不應(yīng)獨(dú)自承擔(dān)安全責(zé)任的一貫主張。盡管表面上取得突破，但實(shí)際上，美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)力也搖搖欲墜，特朗普的孤立主義傾向正促使歐洲尋求更獨(dú)立的安全政策，逐漸脫離跨大西洋舊秩序。

一名美國(guó)前政府官員坦言，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)略最終不會(huì)形成一個(gè)更有利于美國(guó)力量擴(kuò)張的秩序，反而會(huì)催生一個(gè)對(duì)美國(guó)更加敵對(duì)的新秩序，使美國(guó)的力量日漸衰退。

6月25日，荷蘭海牙，北約成員國(guó)召開峰會(huì)。 視覺中國(guó)

文章稱，特朗普長(zhǎng)期以來(lái)一直質(zhì)疑美國(guó)加入北約的價(jià)值，認(rèn)為這個(gè)聯(lián)盟消耗了美國(guó)的資源。特朗普24日啟程前往海牙出席北約峰會(huì)，而此次峰會(huì)幾乎是為他量身打造的。

其他西方國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人齊聚海牙，似乎都明白自己的“任務(wù)”：北約尋求大幅增加國(guó)防開支，目標(biāo)是達(dá)到本國(guó)GDP的5%，這比長(zhǎng)期以來(lái)難以達(dá)成的2%水平還要高出許多。

5%的目標(biāo)由兩部分組成：GDP的3.5%用于傳統(tǒng)軍事系統(tǒng)，以及1.5%用于道路和橋梁等國(guó)防相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。

在25日的峰會(huì)上，北約成員國(guó)同意到2035年將國(guó)防開支目標(biāo)增加一倍以上，從占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2%提高到5%。

北約會(huì)后在聯(lián)合聲明中稱，北約“在面對(duì)深刻的安全威脅和挑戰(zhàn)時(shí)保持團(tuán)結(jié)”，特別是“俄羅斯對(duì)跨大西洋安全構(gòu)成的長(zhǎng)期威脅”，以及“持續(xù)存在的”恐怖主義威脅。

聲明繼續(xù)稱，“成員國(guó)承諾到2035年，每年將國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的5%投入核心防務(wù)需求以及國(guó)防與安全相關(guān)支出，以確保我們履行各自和集體的義務(wù)”。

聲明還稱，成員國(guó)將被要求提交年度計(jì)劃，“展示實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的可信、逐步推進(jìn)的路徑”。

《華盛頓郵報(bào)》認(rèn)為，這一努力反映出歐洲希望增強(qiáng)自主安全能力、強(qiáng)化歐洲軍事工業(yè)基礎(chǔ)的意愿。歷任美國(guó)總統(tǒng)都曾敦促北約伙伴增加國(guó)防預(yù)算，但沒有人比特朗普呼聲更高、態(tài)度更堅(jiān)決。

在前往荷蘭的途中，特朗普在社交平臺(tái)上“曬”出了北約秘書長(zhǎng)呂特給他發(fā)送的私人消息。呂特在信息中極盡恭維之詞：“祝賀您在伊朗的決定性行動(dòng)，這非同尋常，是其他人都不敢做的事情”。

“您正邁向另一個(gè)巨大勝利，”呂特特意提到，北約已使其成員國(guó)答應(yīng)將國(guó)防開支提高到GDP的5%，這是“幾十年來(lái)沒有哪位美國(guó)總統(tǒng)能夠做到的事”，“歐洲將掏一大筆錢（pay in a BIG way），這是他們應(yīng)該做的，也會(huì)是你的勝利”。

特朗普公布的呂特私信

動(dòng)身前，當(dāng)被問(wèn)及美國(guó)是否也打算實(shí)現(xiàn)5%的目標(biāo)時(shí)，特朗普說(shuō)，增加的支出很大一部分是為了更好地裝備歐洲的道路和橋梁，以承載重型軍事裝備?！拔覀?cè)跉W洲沒有道路，也沒有橋梁。所以，這對(duì)我們來(lái)說(shuō)和(支出目標(biāo))完全不一樣，”特朗普說(shuō)。

特朗普還拒絕對(duì)保護(hù)盟國(guó)作出明確承諾。在回答關(guān)于他是否遵守北約第五條集體防御原則的問(wèn)題時(shí)，特朗普僅表示，“我致力于成為他們的朋友”，但第五條款有很多種定義，這“取決于你們的定義”。

《華盛頓郵報(bào)》稱，呂特的言論無(wú)疑令這位喜好奉承的美國(guó)總統(tǒng)感到欣喜，但事情并非一帆風(fēng)順。

特朗普對(duì)烏克蘭沖突的不耐煩，以及偶爾對(duì)俄羅斯言論的認(rèn)同，已然令歐洲感到不安。歐洲官員希望獲得美國(guó)對(duì)烏克蘭更直接的支持，但他們也意識(shí)到或許需要自己籌措必要資金。特朗普曾與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在白宮爆發(fā)激烈爭(zhēng)執(zhí)，而在24日荷蘭王室主辦的晚宴上，兩人被安排坐在不同桌。

“我們的北約朋友們了解局勢(shì)的敏感性，正竭盡所能確保烏克蘭能參與峰會(huì)，同時(shí)又避免激怒特朗普，”烏克蘭議會(huì)外交事務(wù)委員會(huì)主席奧列克桑德爾·梅列日科（Oleksandr Merezhko）對(duì)記者說(shuō)。

盡管美國(guó)切斷援助并不會(huì)導(dǎo)致烏克蘭軍隊(duì)立刻崩潰，但烏軍將被迫陷入一場(chǎng)注定失敗的持久防御戰(zhàn)。

“我們的評(píng)估是，這不會(huì)在12個(gè)月內(nèi)導(dǎo)致（烏軍）全面崩潰。可能還可以堅(jiān)持一年左右，但烏克蘭（面臨的處境）將極度緊張，”一位要求匿名的北約高級(jí)官員在接受采訪時(shí)說(shuō)，“他們幾乎將一直處于防守狀態(tài)，防空系統(tǒng)、坦克旅和導(dǎo)彈庫(kù)存都會(huì)出現(xiàn)短缺，還將面臨彈藥配給問(wèn)題?！?

文章認(rèn)為，特朗普可能專注于傳遞一個(gè)簡(jiǎn)單的信息——是他的施壓和堅(jiān)持迫使北約盟友“聽話”。

然而，這種手段以及他對(duì)美國(guó)盟友交易性的立場(chǎng)也造成了損害。盡管日本是美國(guó)在北約之外最重要的伙伴，但日本首相石破茂選擇不出席此次北約會(huì)議。特朗普發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)與關(guān)稅沖突，以及對(duì)美國(guó)可能要求日本提高防務(wù)開支的預(yù)期，可能是石破茂缺席的原因。

從更廣泛的角度看，特朗普第二任期的種種政策，給許多傳統(tǒng)美國(guó)盟友造成沖擊。

多項(xiàng)民調(diào)顯示，全球?qū)μ乩势疹I(lǐng)導(dǎo)下的美國(guó)看法急劇惡化。皮尤研究中心最近對(duì)24個(gè)國(guó)家的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多國(guó)家對(duì)特朗普抱有負(fù)面態(tài)度。調(diào)查指出，多數(shù)國(guó)家的民眾對(duì)特朗普在移民、俄烏沖突、美中關(guān)系、全球經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、中東沖突和氣候變化等議題上的處理能力缺乏信心，這一趨勢(shì)在歐洲尤其明顯。

咨詢機(jī)構(gòu)歐亞集團(tuán)旗下的“全球事務(wù)研究所”另一項(xiàng)調(diào)查也顯示，西歐民眾（尤其是年輕人）更希望本國(guó)政府在特朗普面前表現(xiàn)出強(qiáng)硬態(tài)度。研究指出，只有28%的西歐人認(rèn)為“至少未來(lái)十年美國(guó)會(huì)是歐洲安全的保障者”，比去年暴跌25個(gè)百分點(diǎn)。

歐洲對(duì)外關(guān)系委員會(huì)（ECFR）在5月進(jìn)行的一項(xiàng)分析，展現(xiàn)了一個(gè)逐漸脫離跨大西洋舊秩序的歐洲。

“幾乎是一夜之間，歐洲極右翼從堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、反對(duì)歐盟聯(lián)邦主義的立場(chǎng)，轉(zhuǎn)變?yōu)槌珜?dǎo)某種文明民族主義的跨國(guó)運(yùn)動(dòng)先鋒，”ECFR研究人員馬克·萊昂納德（Mark Leonard）和伊萬(wàn)·克拉斯特夫（Ivan Krastev）說(shuō)，“與此同時(shí)，許多主流政黨（或者說(shuō)曾經(jīng)的全球主義者）將自己重塑為新的主權(quán)主義者，捍衛(wèi)國(guó)家尊嚴(yán)，反對(duì)他們眼中來(lái)自華盛頓的意識(shí)形態(tài)干涉?！?

文章提到，包括德國(guó)總理默茨和法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)趦?nèi)的領(lǐng)導(dǎo)人，對(duì)歐洲需要找到自己的地緣政治立足點(diǎn)最為直言不諱。在特朗普的民族主義言論與政策刺激下，他們正著手構(gòu)建更獨(dú)立的歐洲外交政策，而這最終可能與美國(guó)產(chǎn)生重大分歧。

小布什政府前官員科里·沙基（Kori Schake）在《外交事務(wù)》雜志中寫道：“特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)基于兩個(gè)錯(cuò)誤假設(shè)制定戰(zhàn)略：其一，其他國(guó)家、國(guó)際組織、企業(yè)及公民社會(huì)沒有其他選擇，只能屈從美國(guó)；其二，即使有替代方案出現(xiàn)，美國(guó)依然可以不靠盟友維持主導(dǎo)地位。”

“這實(shí)際上是披著戰(zhàn)略外衣的唯我主義。最終不會(huì)形成一個(gè)約束更少、更有利于美國(guó)力量擴(kuò)張的秩序，反而會(huì)催生一個(gè)（對(duì)美國(guó)）更加敵對(duì)的新秩序，使美國(guó)的力量日漸衰退?！?

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