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【文/觀察者網(wǎng) 王愷雯】

經(jīng)過多輪鏖戰(zhàn)，特朗普力推的“大而美法案”（One Big Beautiful Bill Act）于當?shù)貢r間7月3日在美國國會眾議院以218票對214票獲得通過。

不出意外，特朗普將在當?shù)貢r間7月4日如愿簽署該法案，將其作為美國獨立日的“獻禮”。

長達887頁的法案堪稱美國近年來最龐大、最具野心的稅收和支出法案，其內(nèi)容是2017年《減稅與就業(yè)法》的延續(xù)，同時大幅提高了美國政府債務上限，并增加了邊境安全、國防以及能源生產(chǎn)方面的支出。

從法案的范圍和力度來看，它確實稱得上“大”，但它真的“美”嗎？

大規(guī)模減稅和新增開支所產(chǎn)生的窟窿，部分將通過削減社會福利來填補，這也是該法案備受爭議的一點。批評者指出，美國企業(yè)和富人階層將從該法案中受益，低收入人群則成為最大輸家。

另一方面，越滾越大的美債“雪球”，也引發(fā)外界對美國財政可持續(xù)性的擔憂。

“對美國人來說，現(xiàn)在才是最應該感到擔心的時刻。”美國問題專家呂祥對觀察者網(wǎng)說。他表示，從美國國內(nèi)來看，“大而美法案”會惡化其經(jīng)濟環(huán)境，增加美國經(jīng)濟前景的不確定性。從全球范圍來看，該法案在國防、能源等領域的布局，會加劇國際地緣政治爭斗。

當?shù)貢r間7月3日，共和黨議員慶祝眾議院通過“大而美法案” 視覺中國

富者愈富，窮者恒窮？

根據(jù)無黨派的美國國會預算辦公室估計，“大而美法案”將讓美國在未來十年內(nèi)減少約4.5萬億美元的稅收收入。

具體而言，特朗普在2017年推出的《減稅與就業(yè)法》中的大部分減稅措施將被“永久化”，并擴大企業(yè)稅收優(yōu)惠，包括將企業(yè)稅率從2017年減稅前的35%永久降至21%。法案將延長或增加針對企業(yè)投資的其他稅收優(yōu)惠，如新機械、設備和研發(fā)方面的稅收優(yōu)惠。

法案還將大幅提高州和地方稅收抵扣額（SALT），將其上限從目前的1萬美元提高至4萬美元。據(jù)跨黨派公共政策機構“負責任聯(lián)邦預算委員會”分析，這項改革最大的受益者是年收入20至50萬美元的家庭及擁有房產(chǎn)的家庭。紐約州、新澤西州和加利福尼亞州等高稅率州的家庭也將從中受益。

遺產(chǎn)稅方面，根據(jù)法案，遺產(chǎn)價值低于1500萬美元的繼承人無需繳納遺產(chǎn)稅。該上限原本計劃在2026年降至700萬美元。

“大而美法案”也加入了特朗普競選時提出的稅收減免措施。包括小費收入和加班工資免稅；部分汽車貸款利息抵扣；年收入不超過7.5萬美元的老人可享有6000美元的專項扣除。

該法案還將兒童稅收抵免的金額從每名兒童2000美元提高至2200美元，但數(shù)百萬美國低收入家庭將無法獲得全額抵免。

在外界看來，“大而美法案”的減稅范圍看似涵蓋美國各階層，但其主要受益者將是美國中高收入人群與企業(yè)。

根據(jù)國會預算辦公室此前對眾議院版本“大而美法案”的分析，美國最富有的家庭將因該法案每年獲益約12000美元，中等收入家庭將每年增加500至1000美元收入，而最貧困家庭每年將損失1600美元。

大規(guī)模減稅的同時，預計“大而美法案”在未來十年將削減1.5萬億美元的支出，惠及美國低收入人群的支出將被減少。

當?shù)貢r間2025年4月23日，美國紐約，民眾在布朗克斯一座教堂外領取食物。 視覺中國

國會預算辦公室指出，參議院版本的“大而美法案”將削減約1萬億美元的醫(yī)療補助計劃（Medicaid）資金，這將導致近1200萬美國低收入人群在未來十年內(nèi)失去醫(yī)保。對更依賴醫(yī)療補助計劃的美國農(nóng)村地區(qū)居民來說，影響尤其大。

而Medicaid資金和擁有醫(yī)保人士的減少，意味著支持這些醫(yī)療服務的醫(yī)護工作者也會隨之減少。喬治·華盛頓大學和美國聯(lián)邦基金的分析顯示，這可能導致未來十年美國醫(yī)療保健行業(yè)失去近50萬個工作崗位。

此外，法案還收緊了對“補充營養(yǎng)援助計劃”（SNAP，又稱食品券計劃）的資格要求，可能讓這部分支出減少3000億美元。

呂祥指出，“大而美法案”延續(xù)了特朗普第一個任期的減稅計劃，該計劃毫無疑問是有利于富裕階層的，并且收入越高，獲利越大。

“富人從來不用擔心醫(yī)療費用的問題，但對于普通工薪階層而言，失去醫(yī)保所帶來的傷害是巨大的?！眳蜗檎f。他補充道，雖然該法案要將特朗普的減稅計劃“永久化”，但如果美國政府換屆，相關政策仍可能會有變動。

3日眾議院投票前，國會民主黨人猛烈批評該法案以犧牲美國工人階級和社會最弱勢群體的利益為代價，向富人提供稅收優(yōu)惠。

“我從沒想過，我會站在眾議院的講臺上，說這里是一處犯罪現(xiàn)場，”美國眾議院民主黨領袖哈基姆·杰弗里斯3日在眾議院發(fā)言時說，“這里就是犯罪現(xiàn)場，威脅著美國人民的健康、安全與福祉。”他說，民主黨人不想?yún)⑴c其中。

杰弗里斯創(chuàng)紀錄的8小時44分鐘發(fā)言未能攔下“大而美法案”。3日晚間，眾議院以218票對214票通過該法案，全體民主黨議員和兩名共和黨議員投下反對票。