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【編者按】“我們比較擅長(zhǎng)檢討自己，一有外資走就總覺(jué)得我們哪兒沒(méi)弄好?！?

在1月19日“第十屆（2024年·春季）宏觀形勢(shì)論壇”上，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)教授、國(guó)務(wù)院原副秘書(shū)長(zhǎng)江小涓在談到國(guó)內(nèi)企業(yè)和跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)時(shí)提到，中國(guó)企業(yè)也在成長(zhǎng)，外企要參與中國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)門(mén)檻變得越來(lái)越高，有時(shí)候是很正常的調(diào)整。江小涓同時(shí)強(qiáng)調(diào)，我們依舊要堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，尋找經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。

“第十屆（2024年·春季）宏觀形勢(shì)論壇”由中國(guó)人民大學(xué)主辦，中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院（人大重陽(yáng)）承辦，中國(guó)人民大學(xué)全球治理研究中心、中國(guó)人民大學(xué)中美人文交流研究中心協(xié)辦。會(huì)上發(fā)布研究報(bào)告《Y型路口上的世界——2024年人大重陽(yáng)宏觀形勢(shì)年度報(bào)告》、《荒謬的敘事：西方興起“中國(guó)崛起頂峰論”的梳理及應(yīng)對(duì)建議》。

江小涓：

我今天和大家分享的題目是《利用全球化新機(jī)遇，為穩(wěn)增長(zhǎng)增添新動(dòng)能》。我有這么幾點(diǎn)考慮。

第一，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好，穩(wěn)住向好的趨勢(shì)要靠短期的政策組合，更要靠改革開(kāi)放提供長(zhǎng)期的新動(dòng)能，今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也提出用“新動(dòng)能”描述了下一步改革開(kāi)放的積極作用。

第二，我們希望開(kāi)放提供新動(dòng)能，這個(gè)基本面是否存在？如果全球化萎縮斷鏈后退，這個(gè)動(dòng)能是沒(méi)有的。所以，我們需要進(jìn)一步看看全球化是不是在發(fā)展。一會(huì)兒我們給出數(shù)據(jù)，看疫情之后，全球化再一次加速，確實(shí)是提供新動(dòng)能的。

第三，中國(guó)目前開(kāi)放的國(guó)際環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境跟以前是非常不一樣的，下一步我們面臨的摩擦、競(jìng)爭(zhēng)、爭(zhēng)斗是完全不可避免的，某些國(guó)家對(duì)我們的打壓也不會(huì)消失，這些都將成為一個(gè)常態(tài)。面對(duì)這種態(tài)勢(shì)不要走極端，說(shuō)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大產(chǎn)業(yè)齊全，我們退回到國(guó)內(nèi)來(lái)做內(nèi)循環(huán)，但也不要盲目樂(lè)觀，說(shuō)我們?cè)僖淮慰梢越柚罂趶酵庋h(huán)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。我大概講這三點(diǎn)最主要的觀點(diǎn)。

我們2023年全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.2%，總體上恢復(fù)向好，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，恢復(fù)向好的同時(shí)也有很多亮點(diǎn)，社零增長(zhǎng)，供給側(cè)，特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在加速和發(fā)力。整個(gè)市場(chǎng)信心有所恢復(fù)，比如民間投資9月份以來(lái)連續(xù)幾個(gè)月去掉房地產(chǎn)以后出現(xiàn)了正增長(zhǎng)，這是好的趨勢(shì)。

但總體上看，在經(jīng)濟(jì)回升向好的大趨勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)下行的壓力也是存在的。我們已經(jīng)進(jìn)入到疫情后的第二年，不能說(shuō)所有疫情帶來(lái)的問(wèn)題解決以后，經(jīng)濟(jì)就會(huì)回穩(wěn)向好，還是要看到一些長(zhǎng)期的基本面發(fā)生了很大的變化，包括以前低成本勞動(dòng)力的問(wèn)題，人口紅利的問(wèn)題，低成本技術(shù)引進(jìn)的機(jī)會(huì)等等，都發(fā)生了非常大的變化。而大口徑的外循環(huán)，大口徑的技術(shù)引進(jìn)，大量的低成本勞動(dòng)力都是我們過(guò)去多年非常重要的基本面，確實(shí)都在發(fā)生變化。所以，下一步經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要尋找新的增長(zhǎng)和動(dòng)能。

2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就明確講到了“堅(jiān)持依靠改革開(kāi)放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力”，除了政策面要保持力度和有效組合經(jīng)濟(jì)以外，改革開(kāi)放的內(nèi)生動(dòng)力確實(shí)是非常重要的一面。中央從2022年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以后有過(guò)多次重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，2022年提出更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)，更大力度吸引外資，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，每一句提法都是非常重要的。

去年5月5日二十屆中央財(cái)經(jīng)委第一次會(huì)議，有幾句重要的話：要堅(jiān)持開(kāi)放合作，不能閉門(mén)造車(chē)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈開(kāi)放合作。李強(qiáng)總理在國(guó)外時(shí)專門(mén)講過(guò)一段話，防風(fēng)險(xiǎn)和合作是不對(duì)立的，不合作才是最大的風(fēng)險(xiǎn)，不發(fā)展才是最大的不安全。想象一下我們經(jīng)濟(jì)向下的壓力，經(jīng)濟(jì)出問(wèn)題確實(shí)是最大的不安全。

8月份，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見(jiàn)》，要求營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，更大力度、更加有效吸引和利用外商投資。那個(gè)文件非常實(shí)。11月份全面取消了外資的準(zhǔn)入。因此可以說(shuō)中央是有遠(yuǎn)見(jiàn)、高見(jiàn)和洞見(jiàn)的。背后就是對(duì)全球化到底能夠帶來(lái)什么樣的新動(dòng)力源有非常前瞻的理解，要不然白使勁，如果這個(gè)動(dòng)力源不存在的話。

為什么強(qiáng)調(diào)高水平開(kāi)放？疫情之后，全球化進(jìn)程再次加速。疫后時(shí)期全球貿(mào)易增長(zhǎng)快于全球GDP增長(zhǎng)。貿(mào)易的特點(diǎn)是，當(dāng)經(jīng)濟(jì)往下走的時(shí)候，一般比GDP下得更深，但GDP回升時(shí)，它一般會(huì)走得更快。特別明顯，在這次疫情中間，2020年貿(mào)易跌的非常深，我們就講全球化，2022年國(guó)際貿(mào)易的恢復(fù)是非常快的。從全球貿(mào)易總額占GDP比重看，2020年跌到52.01%，這是過(guò)去26年最低點(diǎn)，2022年全球貿(mào)易占GDP的比重又升到60%。如果以貿(mào)易作為重要指標(biāo)，這表明疫情之后，全球化在加速，外貿(mào)確實(shí)在提供新的空間和機(jī)會(huì)。

跨國(guó)投資，沒(méi)有像貿(mào)易那樣回到歷史新高，但止跌回升確實(shí)也是非常明顯的。世界100強(qiáng)跨國(guó)公司有個(gè)跨國(guó)公司開(kāi)放指數(shù)，每年會(huì)通過(guò)世界投資報(bào)告算這個(gè)數(shù)字。我們按照海外資產(chǎn)比重，海外雇員比重和海外銷(xiāo)售比重三項(xiàng)的算術(shù)平均簡(jiǎn)單測(cè)算，發(fā)現(xiàn)過(guò)去2012年以來(lái)都超過(guò)60%，大概在2020年也是跌到了60.5%的低點(diǎn)。好在疫情之后又在穩(wěn)步向上走，說(shuō)明跨國(guó)公司還是繼續(xù)在全球布局，因?yàn)楹Ｍ赓Y產(chǎn)、海外銷(xiāo)售、海外員工都是全球布局的標(biāo)識(shí)。所以，疫情之后，全球化還是在快速發(fā)展，無(wú)論是從貿(mào)易還是投資看。

科技全球化發(fā)展就更快了。復(fù)雜產(chǎn)品專利多國(guó)擁有的國(guó)家數(shù)在快速擴(kuò)張。在現(xiàn)在的技術(shù)條件下，一些最頂級(jí)產(chǎn)品都是多國(guó)用自己的優(yōu)勢(shì)組合起來(lái)的產(chǎn)品，科技全球化比剛才講的貿(mào)易和投資其實(shí)發(fā)展得要更快一些。所以，疫情之后全球化在繼續(xù)發(fā)展。

中國(guó)確實(shí)和別人的環(huán)境不太一樣，我們受到的阻礙是比較多的，無(wú)論是跨國(guó)公司出于自身競(jìng)爭(zhēng)訴求還是國(guó)際政治、軍事格局給我們帶來(lái)的打壓，使我們和以前都很不一樣了。外資在華投資也進(jìn)入到調(diào)整階段。對(duì)此一定要理性看待，努力爭(zhēng)取。我們還有很多工作要做，來(lái)改善外商投資環(huán)境，讓他們穩(wěn)預(yù)期，增強(qiáng)在華經(jīng)營(yíng)的信心，這很重要。我們有很多事情要做。但也要看到外資的比重受很多重要因素的影響。

一是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)非?？?。2016年之后，我們的頭部企業(yè)和跨國(guó)公司在水平分工基礎(chǔ)上處在同一個(gè)檔次的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品在迅速增加。所以，很多跨國(guó)公司在中國(guó)和我們頭部企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)是非常不容易的。其實(shí)這個(gè)趨勢(shì)也不是今天開(kāi)始的，美國(guó)、日本的家電企業(yè)都紛紛走了，機(jī)械工程行業(yè)、通訊設(shè)備行業(yè)都有走的，諾基亞很早就撤走了，那時(shí)候既沒(méi)有信心也沒(méi)有預(yù)期的問(wèn)題，就是和中國(guó)企業(yè)相比的競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題。

我們還是比較擅長(zhǎng)檢討自己的，一有外資走就總覺(jué)得我們哪兒沒(méi)弄好。有時(shí)候是很正常的調(diào)整。東芝在大連的企業(yè)去年12月份撤了，我們就檢討，可是東芝過(guò)了幾天就在東京股市退市了，這個(gè)企業(yè)有自己經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題。再加上疫情之后，全球經(jīng)濟(jì)軍事格局變化等，收縮戰(zhàn)場(chǎng)，戰(zhàn)略退縮，跨國(guó)公司進(jìn)行調(diào)整很普遍，不要把所有的離開(kāi)都解讀為我們自己的問(wèn)題。

東芝被指財(cái)務(wù)造假

上世紀(jì)后二十年和本世紀(jì)前二十年，很多跨國(guó)公司從韓國(guó)、日本挪到中國(guó)來(lái)，這是不同發(fā)展階段的調(diào)整。很多跨國(guó)公司到中國(guó)時(shí)是看重我們低成本勞動(dòng)力，90年代勞動(dòng)力才400美元，2000年是大概1000美元多一點(diǎn)，現(xiàn)在是大概1萬(wàn)美元。所以，這時(shí)候勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)到工資更低的地方，比如印度、越南，都是挺正常的調(diào)整。

總的來(lái)講，不要過(guò)多地把跨國(guó)公司在華的調(diào)整和自己環(huán)境是不是好，外資是不是有信心完全連起來(lái)。我們有很多要改進(jìn)的地方，要好好改，同時(shí)要看到整個(gè)局面的變化。