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【編者按】“我們比較擅長檢討自己，一有外資走就總覺得我們哪兒沒弄好?！?

在1月19日“第十屆（2024年·春季）宏觀形勢論壇”上，中國社會科學(xué)院大學(xué)教授、國務(wù)院原副秘書長江小涓在談到國內(nèi)企業(yè)和跨國公司競爭時提到，中國企業(yè)也在成長，外企要參與中國市場競爭門檻變得越來越高，有時候是很正常的調(diào)整。江小涓同時強(qiáng)調(diào)，我們依舊要堅(jiān)持對外開放，尋找經(jīng)濟(jì)增長的新動能。

“第十屆（2024年·春季）宏觀形勢論壇”由中國人民大學(xué)主辦，中國人民大學(xué)重陽金融研究院（人大重陽）承辦，中國人民大學(xué)全球治理研究中心、中國人民大學(xué)中美人文交流研究中心協(xié)辦。會上發(fā)布研究報(bào)告《Y型路口上的世界——2024年人大重陽宏觀形勢年度報(bào)告》、《荒謬的敘事：西方興起“中國崛起頂峰論”的梳理及應(yīng)對建議》。

江小涓：

我今天和大家分享的題目是《利用全球化新機(jī)遇，為穩(wěn)增長增添新動能》。我有這么幾點(diǎn)考慮。

第一，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好，穩(wěn)住向好的趨勢要靠短期的政策組合，更要靠改革開放提供長期的新動能，今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議也提出用“新動能”描述了下一步改革開放的積極作用。

第二，我們希望開放提供新動能，這個基本面是否存在？如果全球化萎縮斷鏈后退，這個動能是沒有的。所以，我們需要進(jìn)一步看看全球化是不是在發(fā)展。一會兒我們給出數(shù)據(jù)，看疫情之后，全球化再一次加速，確實(shí)是提供新動能的。

第三，中國目前開放的國際環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境跟以前是非常不一樣的，下一步我們面臨的摩擦、競爭、爭斗是完全不可避免的，某些國家對我們的打壓也不會消失，這些都將成為一個常態(tài)。面對這種態(tài)勢不要走極端，說國內(nèi)市場大產(chǎn)業(yè)齊全，我們退回到國內(nèi)來做內(nèi)循環(huán)，但也不要盲目樂觀，說我們再一次可以借助大口徑外循環(huán)推動經(jīng)濟(jì)的增長。我大概講這三點(diǎn)最主要的觀點(diǎn)。

我們2023年全年經(jīng)濟(jì)增長5.2%，總體上恢復(fù)向好，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，恢復(fù)向好的同時也有很多亮點(diǎn)，社零增長，供給側(cè)，特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在加速和發(fā)力。整個市場信心有所恢復(fù)，比如民間投資9月份以來連續(xù)幾個月去掉房地產(chǎn)以后出現(xiàn)了正增長，這是好的趨勢。

但總體上看，在經(jīng)濟(jì)回升向好的大趨勢下，經(jīng)濟(jì)下行的壓力也是存在的。我們已經(jīng)進(jìn)入到疫情后的第二年，不能說所有疫情帶來的問題解決以后，經(jīng)濟(jì)就會回穩(wěn)向好，還是要看到一些長期的基本面發(fā)生了很大的變化，包括以前低成本勞動力的問題，人口紅利的問題，低成本技術(shù)引進(jìn)的機(jī)會等等，都發(fā)生了非常大的變化。而大口徑的外循環(huán)，大口徑的技術(shù)引進(jìn)，大量的低成本勞動力都是我們過去多年非常重要的基本面，確實(shí)都在發(fā)生變化。所以，下一步經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要尋找新的增長和動能。

2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會議就明確講到了“堅(jiān)持依靠改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力”，除了政策面要保持力度和有效組合經(jīng)濟(jì)以外，改革開放的內(nèi)生動力確實(shí)是非常重要的一面。中央從2022年經(jīng)濟(jì)工作會議以后有過多次重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，2022年提出更好統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)，更大力度吸引外資，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，每一句提法都是非常重要的。

去年5月5日二十屆中央財(cái)經(jīng)委第一次會議，有幾句重要的話：要堅(jiān)持開放合作，不能閉門造車，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈開放合作。李強(qiáng)總理在國外時專門講過一段話，防風(fēng)險和合作是不對立的，不合作才是最大的風(fēng)險，不發(fā)展才是最大的不安全。想象一下我們經(jīng)濟(jì)向下的壓力，經(jīng)濟(jì)出問題確實(shí)是最大的不安全。

8月份，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》，要求營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，更大力度、更加有效吸引和利用外商投資。那個文件非常實(shí)。11月份全面取消了外資的準(zhǔn)入。因此可以說中央是有遠(yuǎn)見、高見和洞見的。背后就是對全球化到底能夠帶來什么樣的新動力源有非常前瞻的理解，要不然白使勁，如果這個動力源不存在的話。

為什么強(qiáng)調(diào)高水平開放？疫情之后，全球化進(jìn)程再次加速。疫后時期全球貿(mào)易增長快于全球GDP增長。貿(mào)易的特點(diǎn)是，當(dāng)經(jīng)濟(jì)往下走的時候，一般比GDP下得更深，但GDP回升時，它一般會走得更快。特別明顯，在這次疫情中間，2020年貿(mào)易跌的非常深，我們就講全球化，2022年國際貿(mào)易的恢復(fù)是非常快的。從全球貿(mào)易總額占GDP比重看，2020年跌到52.01%，這是過去26年最低點(diǎn)，2022年全球貿(mào)易占GDP的比重又升到60%。如果以貿(mào)易作為重要指標(biāo)，這表明疫情之后，全球化在加速，外貿(mào)確實(shí)在提供新的空間和機(jī)會。

跨國投資，沒有像貿(mào)易那樣回到歷史新高，但止跌回升確實(shí)也是非常明顯的。世界100強(qiáng)跨國公司有個跨國公司開放指數(shù)，每年會通過世界投資報(bào)告算這個數(shù)字。我們按照海外資產(chǎn)比重，海外雇員比重和海外銷售比重三項(xiàng)的算術(shù)平均簡單測算，發(fā)現(xiàn)過去2012年以來都超過60%，大概在2020年也是跌到了60.5%的低點(diǎn)。好在疫情之后又在穩(wěn)步向上走，說明跨國公司還是繼續(xù)在全球布局，因?yàn)楹Ｍ赓Y產(chǎn)、海外銷售、海外員工都是全球布局的標(biāo)識。所以，疫情之后，全球化還是在快速發(fā)展，無論是從貿(mào)易還是投資看。

科技全球化發(fā)展就更快了。復(fù)雜產(chǎn)品專利多國擁有的國家數(shù)在快速擴(kuò)張。在現(xiàn)在的技術(shù)條件下，一些最頂級產(chǎn)品都是多國用自己的優(yōu)勢組合起來的產(chǎn)品，科技全球化比剛才講的貿(mào)易和投資其實(shí)發(fā)展得要更快一些。所以，疫情之后全球化在繼續(xù)發(fā)展。

中國確實(shí)和別人的環(huán)境不太一樣，我們受到的阻礙是比較多的，無論是跨國公司出于自身競爭訴求還是國際政治、軍事格局給我們帶來的打壓，使我們和以前都很不一樣了。外資在華投資也進(jìn)入到調(diào)整階段。對此一定要理性看待，努力爭取。我們還有很多工作要做，來改善外商投資環(huán)境，讓他們穩(wěn)預(yù)期，增強(qiáng)在華經(jīng)營的信心，這很重要。我們有很多事情要做。但也要看到外資的比重受很多重要因素的影響。

一是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)成長非常快。2016年之后，我們的頭部企業(yè)和跨國公司在水平分工基礎(chǔ)上處在同一個檔次的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品在迅速增加。所以，很多跨國公司在中國和我們頭部企業(yè)競爭是非常不容易的。其實(shí)這個趨勢也不是今天開始的，美國、日本的家電企業(yè)都紛紛走了，機(jī)械工程行業(yè)、通訊設(shè)備行業(yè)都有走的，諾基亞很早就撤走了，那時候既沒有信心也沒有預(yù)期的問題，就是和中國企業(yè)相比的競爭力問題。

我們還是比較擅長檢討自己的，一有外資走就總覺得我們哪兒沒弄好。有時候是很正常的調(diào)整。東芝在大連的企業(yè)去年12月份撤了，我們就檢討，可是東芝過了幾天就在東京股市退市了，這個企業(yè)有自己經(jīng)營中存在的問題。再加上疫情之后，全球經(jīng)濟(jì)軍事格局變化等，收縮戰(zhàn)場，戰(zhàn)略退縮，跨國公司進(jìn)行調(diào)整很普遍，不要把所有的離開都解讀為我們自己的問題。

東芝被指財(cái)務(wù)造假

上世紀(jì)后二十年和本世紀(jì)前二十年，很多跨國公司從韓國、日本挪到中國來，這是不同發(fā)展階段的調(diào)整。很多跨國公司到中國時是看重我們低成本勞動力，90年代勞動力才400美元，2000年是大概1000美元多一點(diǎn)，現(xiàn)在是大概1萬美元。所以，這時候勞動密集型產(chǎn)業(yè)到工資更低的地方，比如印度、越南，都是挺正常的調(diào)整。

總的來講，不要過多地把跨國公司在華的調(diào)整和自己環(huán)境是不是好，外資是不是有信心完全連起來。我們有很多要改進(jìn)的地方，要好好改，同時要看到整個局面的變化。