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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 江宇舟】

今年的美國總統(tǒng)大選，突發(fā)情況不斷。6月底的候選人辯論將拜登的虛弱暴露無遺。7月中旬，賓夕法尼亞的一聲槍響，讓特朗普似乎鎖定勝局，在幾天后的共和黨代表大會上眾望所歸地接受了候選人提名。一周后，拜登宣布退選，并支持現(xiàn)任副總統(tǒng)哈里斯參選。隨即，民主黨支持者開始陸續(xù)歸隊，聲勢漸漸復(fù)振。

本月22日，民主黨在芝加哥召開全國代表大會，哈里斯正式接受了民主黨總統(tǒng)候選人提名。至此，驢象二黨的總統(tǒng)候選人才算正式確定。

當(dāng)前，對于二人的從政背景、基本盤、選舉策略、民調(diào)支持率，媒體已經(jīng)介紹頗多。本文主要聚焦于經(jīng)濟(jì)問題，結(jié)合兩黨政綱和參選人各自的表態(tài)，對此進(jìn)行歸納概括，從中分析雙方的立足點和相互攻防。結(jié)合美國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，筆者認(rèn)為，兩黨的政綱都缺乏解決經(jīng)濟(jì)問題的誠意，無論是誰在選舉中勝出，美國的經(jīng)濟(jì)潰瘍恐將進(jìn)一步擴(kuò)大，我們需對此早做準(zhǔn)備。

一、驢象兩黨的經(jīng)濟(jì)政策各自都說了什么

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展: 民主黨親貧vs.共和黨愛富

表1 美國兩黨在經(jīng)濟(jì)大方向上的政見對比作者自制

在稅收方面，驢象兩黨競爭的主軸是“減稅釋放活力”還是“損有余而奉不足”，這也是兩黨間傳統(tǒng)的爭議話題。特朗普執(zhí)政期間，就通過立法將企業(yè)稅率從35%下降至21%，被拜登政府痛批為片面保護(hù)富人利益，為此又將稅率提高到28%，正好處于原稅率與特朗普減稅后稅率的中間值。

在此基礎(chǔ)上，民主黨左右開弓，一方面將對富人的征稅視作為龐大財政政策開支的來源，要嚴(yán)格落實對富人和逃稅者的征繳力度；一方面再次明確了不對低于40萬美元年收入的人群征稅。而共和黨則用自由主義的傳統(tǒng)教條，攻擊民主黨的加稅將影響經(jīng)濟(jì)活力，并轉(zhuǎn)移矛盾，主張以關(guān)稅來取代所得稅的收入。

此外，兩黨對于有兒童的家庭、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的職工，也有不同程度的稅收減免政策，屬于主軸之外的“紅包”。

生產(chǎn)方面，兩黨都主張產(chǎn)業(yè)鏈的回歸，尤其是涉及國家安全的產(chǎn)業(yè)要盡可能本國制造，共和黨在有限的制造業(yè)振興篇幅中，更強(qiáng)調(diào)工業(yè)基礎(chǔ)的振興，尤其提到了國防工業(yè)。而民主黨對于制造業(yè)的關(guān)注散落在其他分項議題中，主要包括從手機(jī)、洗碗機(jī)到汽車等各類日用電器產(chǎn)品所需的小型芯片的生產(chǎn)，以及對綠色能源類產(chǎn)品和企業(yè)的投資。民主黨還格外提到了要通過小額貸款、投資、商業(yè)機(jī)會創(chuàng)造、政府采購和培訓(xùn)，支持中小企業(yè)發(fā)展。

科創(chuàng)領(lǐng)域，兩黨在紙面上都說非常重視，但側(cè)重點和方法論有所不同。共和黨強(qiáng)調(diào)放松管制，尤其是廢除拜登政府任內(nèi)的一系列管制措施，并將重點放在了捍衛(wèi)加密貨幣獲取自由、支持植根于言論自由和人類繁榮的人工智能發(fā)展、拓展航天制造和商業(yè)太空，屬于“走的人多了自然就有路”。

民主黨方面所關(guān)切的新興產(chǎn)業(yè)更為宏觀和系統(tǒng)，將重點鎖定在了人工智能、生物技術(shù)、量子計算、先進(jìn)材料等，但是對于像人工智能這樣的產(chǎn)業(yè)，特別強(qiáng)調(diào)了安全性檢驗，主張在應(yīng)用前應(yīng)先驗證不會危及人民的權(quán)利與安全，屬于“不確定安全的路就不該讓人走”。

在民生最為關(guān)切的物價領(lǐng)域，兩黨的措施都是簡單而直接。特朗普承諾，將在就職首日就會簽署行政命令，要求內(nèi)閣成員用盡一切政策工具來擊敗通脹，讓物價迅速下降。共和黨方面還如此推導(dǎo)，認(rèn)為自己有能力強(qiáng)化能源自主，降低能源價格，從而在節(jié)約原料成本的基礎(chǔ)上降低物價。進(jìn)而通過配套經(jīng)濟(jì)政策，降低生活成本以及日常商品和服務(wù)的價格。

對于這個問題，民主黨的政策更為簡潔，承諾將直接動用行政力量，以聯(lián)邦禁令的形式，禁止食品生產(chǎn)商和超市哄抬價格。對于共和黨給出的“能源證明題”，民主黨則表示自己能實現(xiàn)得更好，因為恰恰是共和黨排斥的綠能，才能促進(jìn)能源多元化，選擇越多、價格越低。

（二）行業(yè)政策：民主黨親綠色能源 vs.共和黨重傳統(tǒng)能源

表2 美國兩黨在具體產(chǎn)業(yè)方面的政見對比作者自制

共和黨政綱中，對于產(chǎn)業(yè)的論述更為碎片化，最完整的內(nèi)容聚焦在能源行業(yè)，他們將環(huán)保政策與意識形態(tài)掛鉤，將民主黨政府的環(huán)保措施稱之為“社會主義綠色新政”，宣稱一旦上臺就將取消。反之則鼓勵對石油、天然氣和煤炭等傳統(tǒng)能源進(jìn)一步放松管制和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大開采和生產(chǎn)規(guī)模，還要為此提供稅收減免。此外，特朗普還一直宣稱將退出《巴黎氣候協(xié)定》，結(jié)束風(fēng)能補(bǔ)貼，并取消拜登欽佩者實施和提出的針對白熾燈泡、燃?xì)庠?、洗碗機(jī)和淋浴噴頭的節(jié)能環(huán)保政策。

由此出發(fā)，共和黨的汽車產(chǎn)業(yè)政策主張，事實上也是能源政策的派生。他們宣稱將推翻拜登政府鼓勵采用電動汽車的努力，不再設(shè)置燃油和電動汽車比例，并降低汽車保險成本。對于進(jìn)口汽車，更是與關(guān)稅政策掛鉤，尤其是對中國產(chǎn)汽車，號稱除非在美國國內(nèi)建廠，否則將征收200%的關(guān)稅。

總之，特朗普宣稱自己將讓美國成為世界上能源和電力成本最低的國家。

民主黨對此則是針鋒相對，在宣稱要加強(qiáng)對石油和其他高污染企業(yè)監(jiān)管的情況下，提出了更為精細(xì)化的環(huán)保和綠能推進(jìn)指標(biāo)，諸如2030年前將清潔能源發(fā)電量增加兩倍；儲能容量在拜登任內(nèi)增加12倍的基礎(chǔ)上，在2024年底還要再翻一番；推廣新的隔熱材料、門窗、太陽能電池板、冷暖調(diào)節(jié)電動泵、節(jié)能電器和新能源汽車，尤其是汽車方面，表示到2030年在售新乘用車中，一半以上必須為電動汽車，并為美國校車采購提供退稅。

在農(nóng)業(yè)、基建和金融等領(lǐng)域，共和黨在特朗普執(zhí)政期間，也提出過一系列政策，諸如動用聯(lián)邦資金補(bǔ)貼農(nóng)民、萬億美元基建計劃和金融管制放松等，但在政綱中著墨甚少，即使涉及也多是籠統(tǒng)口號，缺乏實際政策。在繪制上文表格時，筆者也參考了特朗普在競選集會中的若干只言片語拼接，由此也體現(xiàn)了共和黨在本次競選中對于具體事務(wù)的粗疏。

與之相比，民主黨則在每一個領(lǐng)域都有細(xì)致的措施、足以量化的政策和愿景。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，他們的政策覆蓋了農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)機(jī)設(shè)備自主、化肥產(chǎn)量、農(nóng)民負(fù)債和農(nóng)村環(huán)保；在基建方面，他們提出了對交通、管網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)的更新，特別提出了港口和水路電氣化；金融更是撞在了調(diào)節(jié)高收入的槍口上，民主黨本就喊出了“美國未來不應(yīng)在華爾街”的口號，還將繼續(xù)強(qiáng)化金融監(jiān)管，在限制混業(yè)經(jīng)營、強(qiáng)化投融資規(guī)范的情況下，繼續(xù)限制高薪和加大追責(zé)力度。

但在這看似面面俱到的政策下，其實也是暗流涌動，如果說共和黨是顯而易見的粗疏，那么民主黨就是貌似精致的空洞，這個放到后文詳細(xì)展開。

在外貿(mào)特別是關(guān)稅方面，兩黨的對比更是耐人尋味，共和黨自然還將繼續(xù)揮舞保護(hù)主義大棒，這在前文里也都有充分介紹，特朗普已經(jīng)把對華商品關(guān)稅起征點設(shè)定為60%，說成了口頭禪，像汽車這樣關(guān)稅翻番也不再是新聞。民主黨看似在政綱中反復(fù)抨擊特朗普加征關(guān)稅扭曲國際貿(mào)易、增加美國家庭負(fù)擔(dān)，但在貿(mào)易保護(hù)主義，尤其是對華貿(mào)易壁壘的設(shè)定上堪稱是一丘之貉。在拜登政府任內(nèi)，從金屬材料到電子產(chǎn)品、新能源汽車，各種限制、制裁配合著“小院高墻”的技術(shù)封鎖層出不窮，對此國內(nèi)的有識之士們也早已放棄了幻想。