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【文/科工力量  柳葉刀】

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月2日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室提出要對(duì)價(jià)值24億美元的法國(guó)進(jìn)口商品征收最高100%的關(guān)稅，最早在明年1月生效。

今年7月，法國(guó)議會(huì)通過了“向互聯(lián)網(wǎng)巨頭征收3%數(shù)字稅”的法案，對(duì)象是全球收入在8.3億美元以上和在法國(guó)收入超2700萬美元的科技公司。

毋庸置疑，數(shù)字稅的征收，受影響最大的肯定是美國(guó)企業(yè)，如蘋果、臉書、谷歌和亞馬遜等。而就在法案通過的前一日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普下令，讓美國(guó)貿(mào)易代表辦公室對(duì)法國(guó)數(shù)字稅發(fā)起301調(diào)查。

圖自東方IC

原本美法雙方同意通過談判尋求妥協(xié)。8月，雙方曾就數(shù)字稅達(dá)成一致，同意在經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織（OECD）框架下解決問題。但為期90天的談判于上周到期，并未達(dá)成任何解決方案。

歐盟內(nèi)部受制于語(yǔ)言、文化等因素，一直沒有發(fā)展出大型的互聯(lián)網(wǎng)科技公司。其搜索引擎、電子商務(wù)、社交媒體的主要市場(chǎng)份額被美國(guó)科技公司占據(jù)。但是讓歐盟頭疼的是，全球數(shù)字稅的發(fā)展嚴(yán)重滯后于數(shù)字經(jīng)濟(jì)，美國(guó)的科技公司的“逃稅避稅”問題讓歐盟“捉襟見肘”。

2018年3月，歐盟就擬定草案對(duì)大型網(wǎng)絡(luò)科技公司收入征稅。但是歐洲諸國(guó)各有“小算盤”，就征收稅數(shù)字稅問題一直未達(dá)成統(tǒng)一意見。長(zhǎng)時(shí)間的拉鋸讓法國(guó)失去耐心，于是法國(guó)政府單獨(dú)率先開征數(shù)字稅。

美國(guó)科技巨頭“逃稅避稅”  歐盟舉起“數(shù)字稅”大棒

在歐洲的很多跨國(guó)公司都采用一種“雙重愛爾蘭荷蘭三明治策略”進(jìn)行避稅，簡(jiǎn)單點(diǎn)說，就是跨國(guó)公司在法國(guó)這樣的高稅率國(guó)家攫取利潤(rùn)，然后將利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到愛爾蘭、荷蘭這樣的低稅率甚至零稅率國(guó)家進(jìn)行納稅。

“雙重愛爾蘭荷蘭三明治”避稅策略

這套策略尤為吸引互聯(lián)網(wǎng)科技巨頭，相比于傳統(tǒng)企業(yè)，科技巨頭提供服務(wù)時(shí)，只需在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行，不用在當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)實(shí)體店。多年來谷歌、亞馬遜、臉書這些科技巨頭就是采用“雙重愛爾蘭荷蘭三明治策略”將其獲得的利潤(rùn)最大化，將創(chuàng)造利潤(rùn)的專利和商標(biāo)安排在低稅率國(guó)家，通過設(shè)立公司于愛爾蘭、荷蘭等小國(guó)家，降低稅費(fèi)支出。

數(shù)據(jù)顯示，在2015年就有超過6000億美元的利潤(rùn)被轉(zhuǎn)移到這些低稅率國(guó)家，占跨國(guó)公司利潤(rùn)的40%左右。

美國(guó)這些科技巨頭的做法早就引起了諸多歐盟國(guó)家的抱怨，因?yàn)檫@些企業(yè)在歐盟國(guó)家內(nèi)賺得“盆滿缽滿”，卻沒有向這些國(guó)家繳足稅費(fèi)。

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)擺脫了實(shí)體的束縛，傳統(tǒng)的稅務(wù)法則已經(jīng)無法約束其“逃稅避稅”行為。以云計(jì)算服務(wù)為例，其跨境數(shù)字服務(wù)成為常態(tài)，跨國(guó)企業(yè)為某一國(guó)際提供數(shù)字服務(wù)的同時(shí)，可能在該國(guó)并沒有設(shè)立實(shí)體公司，因?yàn)闆]有實(shí)體，稅務(wù)部門難以征稅。

歐盟很早就開始高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，先后出臺(tái)一系列法規(guī)、戰(zhàn)略，試圖最大化數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。然而，與中國(guó)和美國(guó)不同，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并沒有給歐洲國(guó)家?guī)韺?duì)等的經(jīng)濟(jì)利益。

歐盟內(nèi)部由于先天的文化、語(yǔ)言、國(guó)界等問題，難以有效統(tǒng)一融合，難以發(fā)展出具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。