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【文/ 觀察者網(wǎng)專欄作者 孔帆】

2019中歐峰會之前，歐洲媒體一邊倒地預(yù)測：峰會可能不會發(fā)表聯(lián)合聲明，德媒“明鏡在線”甚至用了“注定不成”的字眼；歐洲專家們也表達(dá)了悲觀的論調(diào)，他們認(rèn)為對中國“提要求”的時機并不恰當(dāng)。

與其說歐洲人悲觀，不如說他們在擔(dān)憂；相對于中國，歐盟更加擔(dān)心聯(lián)合聲明“難產(chǎn)”。

《明鏡》周刊在峰會之前分析道，一旦聯(lián)合聲明難產(chǎn)，對于歐盟而言也是一次外交挫折。該報認(rèn)為，布魯塞爾方面希望向美國政府表明，想要尋求中國“讓步”，并非必須通過貿(mào)易戰(zhàn)，而是還能坐下來依據(jù)國際規(guī)則文書進(jìn)行談判；如果一旦中歐雙方此次未能達(dá)成協(xié)議，美國總統(tǒng)特朗普就會認(rèn)為，談判純屬扯淡，必須使用強硬手段。

其實，歐盟的擔(dān)憂純屬“杞人憂天”。習(xí)近平主席剛剛訪問過歐洲，并取得一系列成果，中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤只是延續(xù)習(xí)近平訪歐成果，不太可能有別的意外。

4月9日，中國總理李克強、歐委會主席容克（左）、歐洲理事會主席圖斯克（右）在布魯塞爾共同主持第二十一次中歐峰會，并在峰會后共同會見記者。（圖片來源：歐洲時報記者胡旭東 攝）

中國進(jìn)一步開放市場，為國外企業(yè)提供公平的競爭環(huán)境，都是計劃之中的；中國掌握著節(jié)奏，推動自身的改革，也在影響著世界。歐洲人一時還跟不上這個節(jié)奏，緊張也可以理解。

有學(xué)者分析，由于中美貿(mào)易談判進(jìn)入沖刺，歐洲勢必?fù)?dān)心中美達(dá)成協(xié)議后犧牲歐洲利益，因此希望搶先在市場準(zhǔn)入等問題上獲中國承諾，為歐洲企業(yè)爭取更好的在華投資環(huán)境。這也是歐盟緊張的原因之一。

中國的態(tài)度已經(jīng)很明確，中歐存在分歧不足為奇，但雙方關(guān)系的主流是不斷擴大合作，而不是糾結(jié)于分歧。中國已經(jīng)不糾結(jié)了，但是，歐洲人還是很茫然。

歐盟也沒辦法不茫然，在美國單邊主義沖擊和中國“一帶一路”利好的雙重“壓力”之下，歐盟數(shù)月以來一直在尋求重新平衡與中國的外交及貿(mào)易關(guān)系。

就在前幾天，特朗普威脅要額外加征110億美元的關(guān)稅，以此回應(yīng)歐洲對空客(Airbus)的補貼?！皻W盟多年來一直在貿(mào)易上占美國的便宜。很快就會收手了！”特朗普發(fā)推稱。

中國則在努力吸引歐洲企業(yè)，無論是在投資還是貿(mào)易方面，即便最近發(fā)生了沖突。“中國用蜂蜜，美國卻用醋，美國正在把歐洲推到中國一邊?！?歐洲國際政治經(jīng)濟研究中心法國分析師埃斯堡說。

歐盟3月12日發(fā)表十點計劃，點名歐盟與中國的關(guān)系是合作者同時是對手，還把中國稱為“系統(tǒng)性競爭對手”。然而在聯(lián)合聲明中，根本沒再提這回事兒，好像根本沒發(fā)生過。

李克強和圖斯克合影后向記者們招手示意。（圖片來源：歐洲時報記者張喬楠 攝）

位于布魯塞爾的俄羅斯、歐洲和亞洲研究中心(Centre for Russia Europe Asia Studies)主任特麗莎·法倫(Theresa Fallon)表示，如果中國現(xiàn)在是一個“系統(tǒng)性競爭對手”，那么聯(lián)合聲明并沒有反映這種新觀點，而是試圖保持一種伙伴關(guān)系的感覺。

她說，聯(lián)合聲明“也凸顯了歐盟在同中國打交道時更青睞對話與合作，這與特朗普總統(tǒng)更為自信的做法形成鮮明對比”。

瑞士《新蘇黎世報》認(rèn)為，同特朗普不同的是，歐盟更注重同中國開展“對話”，而不是一味“對抗”。顯然歐盟因此獲得了“成功”。

一些歐洲專家也認(rèn)為，這次聯(lián)合聲明向美國傳達(dá)的信息，或許已經(jīng)超過了聲明本身的內(nèi)容。

華盛頓和布魯塞爾與中國有著相近的目標(biāo)。但特朗普一直傾向于努力與中國單方面達(dá)成協(xié)議，而歐洲人認(rèn)為這會破壞世貿(mào)組織——中國至少承諾了要遵守它的規(guī)則。

中國還強調(diào)其可與歐洲在特朗普反對的議題上達(dá)成一致。其中包括氣候變化，以及對特朗普所放棄的伊朗核協(xié)議的承諾。

這種關(guān)系對布魯塞爾和北京都至關(guān)重要，而且蜂蜜讓人難以抗拒。歐盟是中國的第一大貿(mào)易伙伴，中國則是歐盟僅次于美國的第二大貿(mào)易伙伴。

分析師埃斯堡認(rèn)為，在美中貿(mào)易談判的進(jìn)程中，歐洲可能會被甩在一邊。這才是歐盟最大的擔(dān)憂。

歐盟另一個擔(dān)心是，中國總理李克強只是路過“中歐峰會”，隨后克羅地亞的“16+1 峰會”才是重點。中國同16個中東歐國家舉行的這一峰會，長期以來一直令歐盟感到不安。

李克強做出了回應(yīng)，他在德國《商報》發(fā)表的文章中指出：中國支持歐洲的一體化，16+1峰會只是對中國歐盟關(guān)系的一種補充。

《德國之聲》這樣說，盡管分歧明顯，但布魯塞爾和北京之間的交流顯然要比中美之間的溝通文明得多。中歐雙方每天的交易額就高達(dá)10億歐元，足見雙方的相互依賴度是多么的高。布魯塞爾歐中對話期間，歐盟外交事務(wù)專員莫加利尼（Federica Mogherini）也出席了討論。雙方共同關(guān)心的話題中包括委內(nèi)瑞拉局勢和朝鮮的核武計劃。中歐雙方達(dá)成的一項共識是，雖然美國宣布退出，但同伊朗簽署的核協(xié)定必須予以維持。

2018年，中國是歐盟的第一大進(jìn)口國，也是歐盟的第二大出口國。如今，中國明確了與歐洲達(dá)成協(xié)議的時間表，這表示的是來自北京的確定性。這對于處于迷茫期的歐盟來說是有必要的。

4月10日，法國國際關(guān)系研究所（IFRI）在索邦大學(xué)舉辦了其成立40周年的論壇。在這個論壇上，主題是中美競爭之下的歐洲，位居高堂之上的專家們，談?wù)摰囊廊皇抢鋺?zhàn)思維與“歐洲中心論”。前歐洲議員、現(xiàn)國會議員布朗熱（Jean-Louis Bourlanges）實在看不下去了，拍案而起，他問了三個問題：歐洲是誰？歐洲該干什么？我們該怎么干？整個會場迎來第一次掌聲雷動。

我們知道，以往歐盟是一個美國的跟隨者，結(jié)果，美國正在剝離與歐盟的關(guān)系，而在這個階段，中國又異軍突起。這是一個以往不曾出現(xiàn)的、全新格局。歐盟需要正視美國和中國的角色，它如何看待自己的“老大”美國？它又該如何看待或者說與一個不同于自己價值觀、意識形態(tài)、經(jīng)濟體制的中國合作？

當(dāng)容克強調(diào)中美歐是全球的重要力量、歐盟強調(diào)要維護(hù)“多邊主義”時，它更要回答自己在美中面前是什么樣的存在。它該拿什么來與中美“平起平坐”？在這個格局中，歐盟到底處于何種地位？

在習(xí)近平和李克強訪問之前，歐盟出現(xiàn)的各種雜音都是這些疑問的表現(xiàn)。這是歐洲在調(diào)試與美國關(guān)系、中國關(guān)系以及世界關(guān)系時出現(xiàn)的自然反應(yīng)，期間出現(xiàn)的反復(fù)、自相矛盾也是難以避免的。對于北京來說，繼續(xù)對歐洲發(fā)力，讓歐洲從與中國合作中獲得實實在在的利益，這些雜音等自然也會隨著事態(tài)的發(fā)展逐漸消失。

正如布朗熱所言，對與歐洲來說，最重要的是要問問自己：在當(dāng)下的全球經(jīng)濟格局里，自己是誰？自己又會扮演何種角色？

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