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對(duì)峙，到屈服，再到忖度

那么NHK和BBC的區(qū)別在哪里？在2014年接受日本《每日新聞》的采訪時(shí)，時(shí)任英國(guó)BBC總局長(zhǎng)的Greg Dyke在闡述BBC的核心理念時(shí)，這樣說(shuō)道：“作為公共媒體與政府隔開(kāi)一段距離，其使命在于時(shí)刻對(duì)政治權(quán)力進(jìn)行監(jiān)視?！倍c此相對(duì)的，前NHK理事片岡俊夫在闡述NHK行動(dòng)綱領(lǐng)時(shí)，說(shuō)的是這樣的話：“盡可能向市民提供全面的信息和優(yōu)質(zhì)的節(jié)目?！边@是BBC和NHK的最大區(qū)別，也是NHK一直為日本社會(huì)所詬病的地方。

整體而言，戰(zhàn)后的NHK經(jīng)歷過(guò)了三個(gè)階段：對(duì)峙—屈服—忖度。美國(guó)對(duì)日本的過(guò)度自由主義改造導(dǎo)致了日本社會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的右翼保守勢(shì)力的反彈，而NHK架構(gòu)的修正就是其中一點(diǎn)。在美國(guó)逐漸將管理主導(dǎo)權(quán)過(guò)渡給日本政府后，日本政府廢除了電波管理委員會(huì)，將電波重新收回當(dāng)時(shí)日本政府的郵政省管理之下。這從根源上就形成了政治權(quán)力向NHK施壓的空間。

圖為朝日新聞總結(jié)的和安倍政權(quán)有關(guān)的NHK經(jīng)營(yíng)面上的事件，其中2013年11月包括否認(rèn)南京大屠殺的日本右翼作家百田尚樹(shù)也被任命為NHK的經(jīng)營(yíng)委員之一。

同時(shí)，利用自民黨在學(xué)界的影響和在議會(huì)中一家獨(dú)大的優(yōu)勢(shì)，日本政府不斷通過(guò)安排自己的人進(jìn)入NHK經(jīng)營(yíng)委員會(huì)，以形成對(duì)NHK的上層控制。前面提到，NHK由經(jīng)營(yíng)委員會(huì)管理，經(jīng)營(yíng)委員會(huì)包括12個(gè)委員，他們會(huì)選舉出一個(gè)委員長(zhǎng)，而這個(gè)委員長(zhǎng)就是NHK的“CEO”。然而近些年來(lái)，安倍政府運(yùn)用各種手段，讓與自己觀念相近、關(guān)系較好的朋友，比如百田尚樹(shù)，進(jìn)入委員會(huì)中，通過(guò)內(nèi)部投票來(lái)控制CEO的人選。根據(jù)前段時(shí)間的一項(xiàng)調(diào)查顯示，NHK經(jīng)營(yíng)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)的任期與每任日本首相的任期出奇地一致，許多學(xué)者以此為依據(jù)批判NHK已經(jīng)被政權(quán)事實(shí)上控制的現(xiàn)狀。

“淪為安倍私人物品的NHK”

近年來(lái)，特別是在安倍長(zhǎng)期政權(quán)確定以來(lái)，NHK便日益為人詬病，在新聞播放和節(jié)目題材選擇上忖度上意。同時(shí)，不時(shí)也有從NHK離開(kāi)的記者或中層干部，向媒體公開(kāi)披露NHK近年來(lái)受到的政治壓力。

其中比較典型的是森友學(xué)園丑聞期間NHK的表現(xiàn)。據(jù)最新的資料披露，NHK在森友問(wèn)題上一直采取較為消極的報(bào)道態(tài)度。在去年12月13日，原NHK大阪支局法務(wù)報(bào)道記者相澤冬樹(shù)通過(guò)日本文藝春秋出版社出版了名為《安倍官邸vs NHK》的手稿集，其中披露了當(dāng)時(shí)處在事件核心的他以及NHK大阪支局是如何為了迎合安倍政府的意思而選擇性報(bào)道事件。

圖為相澤冬樹(shù)的NHK職員證

眾所周知，森友學(xué)園事件涉及大阪市以過(guò)低的價(jià)格出售國(guó)家土地的情況，因此作為大阪支局的相澤不可能接觸不到事件的中心。按照他本人的說(shuō)法，事實(shí)上早在2017年7月，他就已經(jīng)得到了內(nèi)部一手信息，但是在形成稿件向上送報(bào)時(shí)卻受到了當(dāng)時(shí)NHK大阪支局局長(zhǎng)的否定以及批評(píng)，并被迫多次修改稿件將相關(guān)涉及犯罪和違法的意思全部消除。在該新聞播出后，他稱(chēng)親眼目睹，當(dāng)時(shí)局長(zhǎng)收到了不知道哪里打來(lái)的電話，并聽(tīng)到了電話那頭傳來(lái)的大聲責(zé)罵：“報(bào)道這樣的新聞，你想干什么！……沒(méi)有問(wèn)過(guò)我，為什么就曝出來(lái)了？”在此之后，相澤本人被NHK內(nèi)部調(diào)離現(xiàn)職，隨后他本人選擇了辭職。

無(wú)獨(dú)有偶，2018年的3月日本眾議院質(zhì)疑環(huán)節(jié)，面對(duì)NHK出席負(fù)責(zé)人，日本共產(chǎn)黨議員山下芳生出示了一份內(nèi)部告發(fā)信。（詳情鏈接：https://user.guancha.cn/main/content?id=10862&page=0）

其中，詳細(xì)記述了NHK內(nèi)部上層對(duì)新聞報(bào)道的詳細(xì)要求：

資料中顯示，NHK領(lǐng)導(dǎo)在關(guān)于“森友問(wèn)題”的報(bào)道上，向新聞7臺(tái)、新聞9臺(tái)以及“早安日本”節(jié)目組的編輯責(zé)任人傳達(dá)過(guò)以下詳細(xì)指示：

1.森友問(wèn)題不許出現(xiàn)在頭條新聞中；

2.如果實(shí)在沒(méi)辦法必須放上頭條的話，只能播出3分半以內(nèi)；

3.不許使用安倍昭惠（安倍之妻）的相關(guān)影像；

4.前文科事務(wù)次官前川喜平的演講內(nèi)容不許連續(xù)播放。（由于該人物屢次披露安倍篡改文書(shū)相關(guān)內(nèi)情，在此前已被安倍政權(quán)徹底封殺）

山下芳生質(zhì)疑NHK的國(guó)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

今年初，日本政府想重新建美軍基地的沖繩邊野古地區(qū)海岸附近，發(fā)現(xiàn)存在著大量珍惜野生動(dòng)物以及珊瑚礁。為了平息人們反對(duì)的聲音，1月6日NHK的一個(gè)政治討論節(jié)目讓安倍晉三登臺(tái)。在節(jié)目上他這么說(shuō)道：“在（向海里）投入沙土?xí)r，（我們）把那里的珊瑚礁移走了。雖然那里有瀕危動(dòng)物生存，但是我們會(huì)盡量疏通（海底的）沙石，把它們往別的海濱移走，用這樣的努力竭盡全力減少（新基地建設(shè)）對(duì)環(huán)境造成的負(fù)擔(dān)?！?

圖為民間人士對(duì)安倍在NHK上發(fā)言的質(zhì)疑：安倍所指的地區(qū)并沒(méi)有移植珊瑚礁

然而，他的這番話卻被許多日媒和民間機(jī)構(gòu)曝光是不實(shí)言論。在節(jié)目播出后不久，沖繩縣知事玉城徳尼公開(kāi)反駁稱(chēng)壓根沒(méi)這回事，而沖繩當(dāng)?shù)氐膱?bào)紙《琉球新報(bào)》在多方采訪后報(bào)道稱(chēng)，安倍稱(chēng)移植的珊瑚礁壓根和邊野古地區(qū)海岸沒(méi)關(guān)系，是別的地方的珊瑚礁，而真的面臨危險(xiǎn)的珊瑚礁仍然在原地呆著，引起軒然大波，NHK也被詬病成為安倍的宣傳工具。