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廖崢嶸:人民幣國際化的目標(biāo)是追求合適的國際收支結(jié)構(gòu)
關(guān)鍵字: 人民幣人民幣國際化人民幣兌美元石油美元美元霸權(quán)石油人民幣結(jié)算扮演國際中心貨幣將處于兩難境地
英鎊和美元兩段不同尋常的國際化經(jīng)歷,其意義何在?
貨幣國際化有發(fā)債收益。大量國際資金涌入倫敦國際金融市場,大大壓低了英國國內(nèi)的融資成本,英鎊是計值單位,沒有匯兌手續(xù)費(fèi),借貸不存在期限錯配和貨幣錯配。美元從紐約金融市場獲得的收益也一樣,只是規(guī)模更大,收益更大。
更重要的可能是,英國和美國可以較容易轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)危機(jī)。美元轉(zhuǎn)嫁危機(jī)的作用在二戰(zhàn)后的歷次國際金融危機(jī)中表現(xiàn)得淋漓盡到。美元對于美國的重要意義,不在于鑄幣稅。對于信用幣而言,鑄幣稅在收益結(jié)構(gòu)中占比很小。美元的作用在于,“美元是我們的,美元的問題則是你們的”。
2008年的全面危機(jī),起爆點(diǎn)在美國,美國的金融市場也受到沉重打擊,但是正是在危機(jī)之中,美元作為國際中心貨幣,不但更加充分地發(fā)揮起交易貨幣(全球貿(mào)易美元支付占比)、融資貨幣(全球債券市場美元計價份額)和儲備貨幣(全球外匯儲備美元占比)職能,甚至還發(fā)展出第四種功能:避險貨幣(美元債券更受歡迎,美元儲備不降反升)。顯示出,世界越是動蕩,美元越受追捧。問題的根子在美國,但受創(chuàng)更深的卻是世界其他地區(qū)。一個動蕩的世界對美國不利,對其它國家更不利。這是美元綁架全球貨幣體系的結(jié)果。
與此同時,維護(hù)本幣的國際中心貨幣地位是有代價的。
英國的代價是維持金本位。即無論國內(nèi)經(jīng)濟(jì)處于何種境地,英國政府需要維持英鎊對黃金的匯率穩(wěn)定,不能通過調(diào)整英鎊利率來刺激經(jīng)濟(jì),意味著在經(jīng)濟(jì)緊縮時期,無法實施凱恩斯擴(kuò)張。
美國也需要為此付出代價。戰(zhàn)后布雷頓森林體系生效階段,美國也需要維持美元兌黃金的固定匯率,結(jié)果造成美國對歐日貿(mào)易赤字不斷上升,美國黃金儲備不斷流失,出現(xiàn)特里芬困境,美元事實上無法維持兌黃金的固定匯率。
羅伯特·特里芬,圖片來源:wiki
布雷頓森林體系解體以后,特里芬困境改變了形式,但難題仍然存在。美元是其它的貨幣的顯在或潛在掛鉤對象,美元利率的調(diào)整很大程度不再由美聯(lián)儲決定,美聯(lián)儲通過公開市場操作可以影響利率水平,但更大的決定權(quán)在國際金融市場。
美元面臨的是一個長期的低利率環(huán)境。美聯(lián)儲實施凱恩斯式擴(kuò)張的能力很弱,極端情況下只能采取量化寬松,其實就是印鈔的方式,這種方式將極大增加通脹以及債務(wù)風(fēng)險。這是就危機(jī)時期而言。
一般情況下,美元的優(yōu)勢地位可以吸引大量資金涌入美國金融市場,壓低融資成本。融資成本低造成美國國內(nèi)儲蓄意愿下降,投資和儲蓄之間的缺口必須由國際收支赤字彌補(bǔ),這間接導(dǎo)致美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移,帶來制造業(yè)空心化和失業(yè)。經(jīng)濟(jì)問題向社會問題、政治問題轉(zhuǎn)化。
對于美國來說,美元的國際地位是一個兩難。一方面,美國經(jīng)濟(jì)需要用進(jìn)口平衡投資儲蓄缺口,這樣一種結(jié)構(gòu)一旦形成很難改變。美國制造業(yè)要想擴(kuò)張非常困難,美國靠跨國企業(yè)的海外收益支撐國內(nèi)民間繁榮,政府則債臺高筑,形成高負(fù)債運(yùn)行。私人部門的海外收益,政府的債務(wù)管理,要求美元必須保持穩(wěn)定。美元已經(jīng)是全球第一大貨幣,如果這一地位發(fā)生動搖,美元必將動蕩,美國將承受難以估量的打擊。
從這個意義上講,美元的國際霸權(quán)地位不但綁架了世界經(jīng)濟(jì),讓各國跌入克魯格曼所謂的“美元陷阱”,同時也讓美國自食其果,陷入了“低成本融資陷阱”,美國經(jīng)濟(jì)也被其綁架。
美元的這種地位是歷史形成的,有其積極作用,但潛在的危害也非常大。國際貨幣體系過于以美元為中心,過于依賴美元,存在著極大風(fēng)險。歷次國際金融危機(jī)均與國際貨幣體系的這個結(jié)構(gòu)性問題有關(guān)。
美國未必滿意這個結(jié)構(gòu)。美國彼特森國際經(jīng)濟(jì)研究所前所長博格斯騰認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)讓人民幣國際化,分擔(dān)美國的責(zé)任與負(fù)擔(dān)。關(guān)鍵是要讓人民幣開放國內(nèi)債券市場,讓美國也可以持有中國國債。[弗雷德·伯格斯滕:美元與赤字:華盛頓如何防止下一場危機(jī),《外交》雜志2009年11/12月號。]
曾任奧巴馬政府經(jīng)濟(jì)顧問的Jared Bernstein博士在《紐約時報》發(fā)文稱,過去被視為特權(quán)的國際儲備貨幣地位如今成為負(fù)擔(dān),它影響就業(yè)增長,使政府預(yù)算增加、貿(mào)易逆差擴(kuò)大、金融泡沫膨脹,要讓國內(nèi)經(jīng)濟(jì)走上正軌,美國政府就不能再信守保持美元作為國際儲備貨幣的承諾。
話雖如此,即使美國真的想這樣做,也非常難以實現(xiàn)。美元的地位很大程度上由市場決定。這就是當(dāng)今國際貨幣體系和金融市場面臨的一大困境。如何尋找一個替代方案,并實現(xiàn)平穩(wěn)過渡,是實現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易持續(xù)增長面臨的一大挑戰(zhàn)。
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