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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 林楠】

受西南氣流及滯留鋒面影響，6月2日起全臺灣由北至南陸續(xù)迎來了今年入夏以來最大的降雨，且未來一兩天雨勢仍將持續(xù)，而各地也陸續(xù)傳出災(zāi)情：人員傷亡、泥石流、山區(qū)道路損壞等等，連臺灣的門面桃園機場也再次淹水。

然而面對這樣的重大自然災(zāi)害，蔡英文及其執(zhí)政團(tuán)隊的表現(xiàn)并不盡如人意。

神隱小英臉書治臺 扛責(zé)林全一線勘災(zāi)

根據(jù)之前的天氣預(yù)報，6月2日凌晨北臺灣就將迎來暴雨，新北市災(zāi)害應(yīng)變中心于凌晨4點30分就已經(jīng)開設(shè)，而“中央災(zāi)害應(yīng)變中心”等到上午10點半才開設(shè)，但此時坐鎮(zhèn)指揮的并不是蔡英文，而是“行政院長”林全。

那蔡英文去哪了？怎么都沒有她指揮救災(zāi)的新聞？按照既定行程6月2日，蔡英文上午10點到臺中參加“臺灣水利節(jié)暨水利70周年慶祝大會”，在會上她不忘借機為自己正在推動的“前瞻基礎(chǔ)建設(shè)計劃”辯護(hù)，她提到，在前瞻基礎(chǔ)建設(shè)計劃中，將在水環(huán)境的建設(shè)上，投入2500億，為臺灣打造一個“不缺水、不淹水、喝好水、親近水”的未來。

到了中午，仍然留在臺中參加私人行程的蔡英文在臉書上轉(zhuǎn)發(fā)了林全的臉書，提醒大家注意安全，也請“中央”地方“全力以赴，一起將災(zāi)害降到最低”。筆者很好奇，到底是什么私人行程如此重要，可以讓蔡英文不用第一時間趕回臺北，進(jìn)駐“中央災(zāi)害應(yīng)變中心”。據(jù)傳言，私人行程是跟某“臺獨”團(tuán)體私會，若傳言為真，說明對執(zhí)政不利的蔡英文而言，鞏固基本盤比指揮救災(zāi)來得重要的多。

蔡英文好不容易發(fā)了條有關(guān)水災(zāi)的臉書，還是轉(zhuǎn)載林全的

到了晚上，終于趕回臺北的蔡英文在進(jìn)駐“中央災(zāi)害應(yīng)變中心”后再發(fā)一篇臉書，表達(dá)關(guān)心。然而也就僅此而已。

6月3日，降雨圈往中南部移動，這一天更神，蔡英文沒有任何公開行程，繼續(xù)神隱，維持臉書治臺，一天共發(fā)了三篇臉書，其中中午時發(fā)了一篇臉書《災(zāi)害在哪里 “國軍”就到哪里》，卻被各種吐槽，有事用“國軍”，沒事罵“國軍”，同時軍人也是未來蔡英文要推動年金改革的對象，真不知道一邊肯定軍人所作出的貢獻(xiàn)，同時一邊又要大幅度砍軍人待遇的她會不會感到認(rèn)知失調(diào)？

或許是被罵神隱太久，6月4日蔡英文終于下決心走到前線，安排到云林和嘉義勘災(zāi)，這兩個地方的農(nóng)民因為這次大雨遭受巨大損失。從另一個角度看，云林和嘉義也是民進(jìn)黨的大票倉，或許到哪勘災(zāi)也要看顏色吧。

蔡英文到民進(jìn)黨大票倉云林和嘉義勘察災(zāi)情

與蔡英文不同的是，作為“行政院長”的林全6月3日一早就分別到受災(zāi)嚴(yán)重的基隆市和新北市，與地方首長和民意代表一同查看災(zāi)情，并表明將全力協(xié)助救災(zāi)。也就是說，在媒體上看到的這次救災(zāi)的第一指揮官反而成了林全，因為6月2日第一時間坐鎮(zhèn)“中央災(zāi)害應(yīng)變中心”的是他，而趕在前線勘災(zāi)的也是他，難道蔡英文是為了挽救林全的民調(diào)，自己故意神隱起來，給林全創(chuàng)造機會？

更有趣的是，2009年馬英九搭直升機到高雄勘災(zāi)，身為民進(jìn)黨主席的蔡英文批評其誠意不足，“應(yīng)該坐車才能親身經(jīng)歷、苦民所苦，不論災(zāi)區(qū)交通有多困難，花費再多時間都要克服”。結(jié)果現(xiàn)在自己執(zhí)政了，卻完全躲起來了，靠臉書來指揮一切。

臺灣的“救災(zāi)政治學(xué)”

臺灣是個災(zāi)害頻發(fā)的地方，地震、臺風(fēng)、暴雨及其連帶的災(zāi)害每年都有，如何在災(zāi)害來臨時展現(xiàn)自己的領(lǐng)導(dǎo)力和治理能力則顯得十分重要，而“救災(zāi)政治學(xué)”也是臺灣這些政治人物一定要修好的必修課。

“救災(zāi)政治學(xué)”的第一重點：放假要趁早。

每次臺風(fēng)、暴雨來臨時，臺灣各地如何放假是考驗地方首長的重要課題。按照臺灣地區(qū)的職權(quán)劃分，各縣市面對自然災(zāi)害是否放假由地方政府決定。地方政府不但要考量天候，還要考慮家長接送小孩上下學(xué)、民眾是否要到臨近縣市上班等等，若決定放假一定要早（最好提前一天宣布），這次南投縣長林明溱到6月2日早上7點才在臉書上宣布南投縣停班停課，就被民眾罵翻，因為很多家長已經(jīng)把小朋友送到學(xué)校，現(xiàn)在還要去接。

此外，若放假一定要放一整天，絕不能只放半天假，去年臺南市長賴清德在處理臺風(fēng)莫蘭蒂的放假時，根據(jù)氣象預(yù)報，決定上午上班上課，下午再放假，結(jié)果一樣被罵翻，因為家長要在中午下班后馬上趕去接小朋友，而中午過后臺南的風(fēng)力已經(jīng)變強，不少家長接小朋友回家其實也有危險。

“救災(zāi)政治學(xué)”的第二重點：勘災(zāi)要親民。

政治人物趕到災(zāi)區(qū)勘災(zāi)只是完成了規(guī)定動作，如何表現(xiàn)的好，則需要注意一些細(xì)節(jié)，比如面對災(zāi)民時如何說話、如何動作。因為都會透過媒體傳播，所以更要表現(xiàn)的自然且親民，若說話不當(dāng)，則這次勘災(zāi)就只能用失敗形容，不但不會給自己加分，反而會讓自己扣分。

比如每次遇到災(zāi)害都第一時間進(jìn)駐“中央災(zāi)害應(yīng)變中心”的馬英九，在勘災(zāi)過程就經(jīng)常失言，如八八風(fēng)災(zāi)面對災(zāi)民時說“我這不是來看你了嗎？”而CNN記者采訪他，他說災(zāi)情嚴(yán)重是因為“他們不愿意撤離”，他所謂的“他們”指的是災(zāi)民。這種在災(zāi)害面前低情商的表現(xiàn)也讓馬英九的民調(diào)（滿意度&支持度）開始下滑。相比之下，他的夫人周美青則表現(xiàn)的很好，看到災(zāi)民會給上溫暖的擁抱，會蹲下來傾聽他們的訴求。

“救災(zāi)政治學(xué)”的第三重點：慰問要及時。

除了第一時間趕到災(zāi)區(qū)與災(zāi)民“搏感情”，臺灣的政治人物還要盡可能快的幫這些災(zāi)民爭取各種各樣的補助，提供相關(guān)慰問，讓他們能夠盡快及時安頓下來，重新開始新的生活。這個部分說來難度不大，但很考驗地方政府行政團(tuán)隊的效率和能耐：能否第一時間掌握需求，調(diào)動所需物資，這些都需要一個可靠的行政團(tuán)隊。此外，災(zāi)情過后的后續(xù)補助也要及時跟上，不能讓災(zāi)民有被遺忘的感覺。

救災(zāi)是專業(yè)，蔡英文不懂，也不重視

相較于之前的領(lǐng)導(dǎo)人，蔡英文的行政歷練顯得十分蒼白，之前就當(dāng)過“行政院副院長”、陸委會主委和“立委”，換句話說，她并沒有在地方做過行政首長的經(jīng)驗，可以想象她對于如何救災(zāi)、救災(zāi)要注意哪些面向并沒有太多經(jīng)驗，更不要說到災(zāi)區(qū)前線勘災(zāi)了。

同時，她和馬英九很相似，也是個對一般民眾冷冰冰的學(xué)者，對重視人情味的臺灣民眾而言，蔡英文顯得不夠親近。同時蔡英文現(xiàn)在很少公開發(fā)言，特別是很少脫稿說話，為什么？因為很容易說錯話，她的語言表達(dá)能力顯然不合格。因此，也不用期待她到災(zāi)區(qū)能夠?qū)?zāi)民說溫暖人心的話或者做出親民的舉動（如周美青那樣的擁抱），因為她就不是這樣的人。

與此同時，她的神隱也反映了她自己對于整個救災(zāi)的不重視，當(dāng)然這個不重視也不是今天才開始。去年9月美姬臺風(fēng)要登陸時，蔡英文在“中央災(zāi)害應(yīng)變中心”聽完各部門簡報后，低頭讀了稿子就撤了，全程約兩分鐘。盡管事后，蔡英文辦公室發(fā)言人黃重諺澄清蔡英文9點抵達(dá)，9點50才離開，但她的表現(xiàn)透過媒體展現(xiàn)在臺灣民眾面前，大家自有公斷。

去年美姬臺風(fēng)救災(zāi)時，蔡英文念完稿子就撤，全程大約兩分鐘

而蔡英文“政府”對于自然災(zāi)害的態(tài)度也可以從幾個官員的言論看出來，如“行政院發(fā)言人”徐國勇面對之前端午連假的蘇花公路坍方時說：“不希望因為天災(zāi)把事情無限上綱，不必什么事情就說‘部長’、‘院長’、‘總統(tǒng)’沒有出來講話”。而“交通部長”賀陳旦面對桃園機場淹水則稱是“漏水”而非“淹水”。根本上就是要把所有的責(zé)任都推給大自然，至于自己應(yīng)該要承擔(dān)的責(zé)任，則假裝沒那回事。

桃園機場在2016年和2017年都曾被水淹過

自然災(zāi)害不可避免，這些災(zāi)害對執(zhí)政者而言可能是危機，也可能是展現(xiàn)效能、重建聲望的轉(zhuǎn)機，需要看領(lǐng)導(dǎo)者的智慧和能力。但顯然蔡英文還沒有準(zhǔn)備好，這門“救災(zāi)政治學(xué)”課，蔡英文恐怕也要不及格了。

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