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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 劉成良】

當(dāng)我們?cè)缫蚜?xí)慣了與諾貝爾獎(jiǎng)絕緣的體質(zhì)之后，2019年的經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)不禁讓很多國(guó)人感到疑惑。中國(guó)在過(guò)去幾十年的發(fā)展過(guò)程中，減貧8.5億多人，對(duì)全球減貧貢獻(xiàn)率超過(guò)了70%，反貧困成就也獲得了國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可。

作為減貧成就最突出的國(guó)家，竟然也無(wú)緣這次因減貧研究而獲榮譽(yù)的經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)，豈不謬乎？此種疑慮使得今年的諾貝經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得了極大的話題性和關(guān)注度。

盡管諾貝爾獎(jiǎng)在各種獲獎(jiǎng)榮譽(yù)中備受推崇，但是其含金量卻存在較大差異。關(guān)于諾貝爾獎(jiǎng)，一直存在著這種看法，如果將其分為兩類：作為獎(jiǎng)勵(lì)給對(duì)人類自然科學(xué)進(jìn)步作出突出貢獻(xiàn)的物理學(xué)獎(jiǎng)、化學(xué)獎(jiǎng)、生理學(xué)獎(jiǎng)引起的爭(zhēng)議很小，被認(rèn)為含金量最高。相比之下，和平獎(jiǎng)、文學(xué)獎(jiǎng)以及后來(lái)設(shè)置的經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)卻富有話題性和爭(zhēng)議性，尤其是意識(shí)形態(tài)等因素總是縈繞其中，以至于和平獎(jiǎng)獲得者時(shí)不時(shí)能夠讓人大跌眼鏡，文學(xué)獎(jiǎng)讓人尷尬，經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)被調(diào)侃為諾貝爾政治經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。

這也難怪，就像自然科學(xué)研究和社會(huì)科學(xué)研究之間的鴻溝一樣，前者因?yàn)榫哂幸欢ǖ目陀^標(biāo)準(zhǔn)性或可被驗(yàn)證性，很容易超越國(guó)界而獲得同行認(rèn)可。而社會(huì)科學(xué)研究則總是飽受代表性、價(jià)值傾向性的質(zhì)疑，盡管社會(huì)科學(xué)的開(kāi)創(chuàng)者倡導(dǎo)價(jià)值無(wú)涉，但是受研究對(duì)象、研究者經(jīng)驗(yàn)等多重因素的影響，做到真正的價(jià)值中立、用一把客觀的標(biāo)尺丈量復(fù)雜社會(huì)，無(wú)異于天方夜譚。

10月14日，在瑞典斯德哥爾摩瑞典皇家科學(xué)院，三名2019年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者的照片顯示在屏幕上。新華社記者 鄭煥松/攝

回歸到本次諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的獲得者，他們?yōu)闇p貧事業(yè)的努力還是值得我們尊重的。但是客觀地講，如果以中國(guó)的減貧研究和經(jīng)驗(yàn)為參照的話，幾位獲獎(jiǎng)?wù)叩挠^點(diǎn)或者方法有何新穎或者獨(dú)到之處，確實(shí)乏善可陳。中國(guó)的反貧困研究遠(yuǎn)比其中兩位獲獎(jiǎng)?wù)摺敦毟F的本質(zhì)》一書(shū)呈現(xiàn)的更為豐富和有啟發(fā)意義。

在轉(zhuǎn)型與發(fā)展過(guò)程中，中國(guó)的貧困性質(zhì)已經(jīng)發(fā)生了變化，從溫飽意義上的絕對(duì)貧困轉(zhuǎn)向了發(fā)展意義上的相對(duì)貧困。而在發(fā)展不平衡不充分的背景下，中國(guó)的貧困問(wèn)題呈現(xiàn)出更為復(fù)雜的樣態(tài)。所以在新時(shí)期，隨著貧困治理任務(wù)的變化以及國(guó)家治理能力的提升，中央政府為了完成在2020年全面建設(shè)小康社會(huì)的莊嚴(yán)承諾，在吸納以往反貧困經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對(duì)反貧困政策進(jìn)行了深度整合。以精準(zhǔn)扶貧為代表的新時(shí)代反貧困戰(zhàn)略更加注重對(duì)貧困人口的精確瞄準(zhǔn)，其核心目的在于“找到‘貧根’，對(duì)癥下藥，靶向治療?！?

在貧困治理對(duì)策方面，本輪貧困治理將教育脫貧、醫(yī)療保險(xiǎn)和救助、住房保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、最低生活保障等一系列舉措納入反貧困戰(zhàn)略，形成了大扶貧體系，進(jìn)一步彌合以往社會(huì)救助與扶貧開(kāi)發(fā)兩套相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行的政策系統(tǒng)之間的裂隙，從更深層次提升貧困治理績(jī)效。從這個(gè)意義上來(lái)講，精準(zhǔn)扶貧不僅是綜合性的反貧困政策，也是解決轉(zhuǎn)型期中國(guó)社會(huì)矛盾的重要社會(huì)政策。

中國(guó)的政治體制便于通過(guò)動(dòng)員各界力量來(lái)集中精力辦大事，精準(zhǔn)扶貧就充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)：其一，國(guó)家通過(guò)分解貧困治理任務(wù)、簽署責(zé)任狀確保將各項(xiàng)任務(wù)均有明確的責(zé)任主體；其二，通過(guò)政治動(dòng)員，讓發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)結(jié)成對(duì)口幫扶單位，強(qiáng)化對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資源輸入力度；其三，通過(guò)行政動(dòng)員等手段，讓體制內(nèi)干部下沉到基層，參與一線反貧困工作，強(qiáng)化基層治理能力；其四，通過(guò)廣泛社會(huì)動(dòng)員，企業(yè)、社會(huì)組織等發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，參與農(nóng)村反貧困……

這是中國(guó)特色反貧困的重要經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家通過(guò)一系列動(dòng)員手段及政策組合迅速?gòu)?qiáng)化了農(nóng)村地區(qū)的治理能力，讓精準(zhǔn)扶貧政策落地有了一定基礎(chǔ)。在政策實(shí)踐中，由于精準(zhǔn)扶貧是中西部地區(qū)各級(jí)政府的中心工作，不僅能夠集中較多的人力資源和政策資源，而且在一定程度上享有特事特辦、優(yōu)先解決問(wèn)題的權(quán)利，這些都保障了政策貫徹過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題能夠得到及時(shí)回應(yīng)，同時(shí)也便于政策靈活調(diào)整以適應(yīng)復(fù)雜的基層實(shí)踐。讓最先進(jìn)的治理理念在貧困地區(qū)落地，這一看似不可能完成的任務(wù)通過(guò)政治體制的充分動(dòng)員而變得可能，充分證明了中國(guó)政治體制能夠集中力量辦大事的優(yōu)越性。這些反貧困政策舉措在減貧方面起到了積極作用，是一些社會(huì)科學(xué)實(shí)驗(yàn)所無(wú)法比擬的。

當(dāng)然，我們并不是否定幾位獲獎(jiǎng)?wù)叩呢暙I(xiàn)和努力，我們承認(rèn)并認(rèn)可他們的研究，但是也不能因?yàn)闆](méi)有拿獎(jiǎng)就妄自菲薄，抑或失去自信。受制于評(píng)獎(jiǎng)規(guī)則，比如有資格進(jìn)行提名的1500人中大部分來(lái)自歐美國(guó)家，以及語(yǔ)言、意識(shí)形態(tài)等多方面因素的影響，中國(guó)的研究并未得到充分的認(rèn)識(shí)和認(rèn)可，因此在評(píng)獎(jiǎng)中往往面臨各種傲慢和偏見(jiàn)，處于劣勢(shì)地位，但這并不意味著我們的研究就不值一提，尤其是社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域。