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劉宗義:特朗普要印度“割肉”,喜歡得寸進(jìn)尺的莫迪為何答應(yīng)了?
觀(guān)察者網(wǎng):關(guān)稅是他倆這次會(huì)談的焦點(diǎn)議題。實(shí)際上,在2019年特朗普和莫迪就關(guān)稅問(wèn)題就曾有過(guò)博弈,特朗普取消了印度的普惠制待遇,印度也隨后推出反制措施。據(jù)您了解,特朗普的關(guān)稅政策,對(duì)印度的經(jīng)濟(jì)會(huì)有哪些具體影響?
這里有幾個(gè)近期的數(shù)據(jù):在2024財(cái)年,印度對(duì)美國(guó)的出口占其總出口額的18%,其中,對(duì)美出口的前五大商品分別是藥品、珍珠與寶石、石油產(chǎn)品、電信設(shè)備及成衣,合計(jì)占據(jù)對(duì)美出口總額的40%。
劉宗義:盡管相較于印太戰(zhàn)略,關(guān)稅和移民問(wèn)題是次要的,但對(duì)特朗普和莫迪而言,依然非常重要。特朗普在其第一任期內(nèi)就曾對(duì)印度實(shí)施關(guān)稅壓制,取消了印度的普惠制待遇,至今尚未恢復(fù)。實(shí)際上,他現(xiàn)在仍希望對(duì)印度加征關(guān)稅。
當(dāng)然,這種加稅更多是一種威懾手段,旨在迫使印度主動(dòng)降低關(guān)稅。印度的關(guān)稅水平較高,平均約為12%,在所有大型經(jīng)濟(jì)體中位居首位。降低關(guān)稅將有助于更多美國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入印度市場(chǎng)。
在莫迪訪(fǎng)美之前,印度確實(shí)也主動(dòng)采取了一些措施:一方面降低了部分產(chǎn)品的關(guān)稅,特別是對(duì)來(lái)自共和黨州的產(chǎn)品;另一方面,印度也釋放出信號(hào),表示將加大購(gòu)買(mǎi)美國(guó)石油和天然氣的力度。這些舉措主要是做姿態(tài),向特朗普示好;另一方面,莫迪也希望與特朗普達(dá)成一個(gè)小型的雙邊貿(mào)易協(xié)議,至少在面子上實(shí)現(xiàn)互利、公平、平等的關(guān)系,雙方都能在關(guān)稅上作出讓步。
從特朗普的角度來(lái)看,施壓印度降低關(guān)稅,除了能讓更多美國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入印度市場(chǎng),還有一個(gè)原因是,特朗普不接受任何國(guó)家在與美國(guó)的貿(mào)易中存在順差。加上服務(wù)貿(mào)易,印度對(duì)美國(guó)的實(shí)際貿(mào)易順差超過(guò)460億美元,特朗普希望能改變這種局面。
圖自:X@Potus
特朗普的要求,會(huì)對(duì)印度經(jīng)濟(jì)造成非常嚴(yán)重的影響,因?yàn)橛《仍趯?duì)外貿(mào)易中總體上處于逆差狀態(tài),像美國(guó)這種有幾百億美元以上貿(mào)易順差的國(guó)家很少,所以特朗普的做法對(duì)印度來(lái)說(shuō)相當(dāng)于割肉。
印度之所以總體處于貿(mào)易逆差狀態(tài),最主要的原因是能源進(jìn)口。你的數(shù)據(jù)提到印度對(duì)美國(guó)出口前幾大的產(chǎn)品類(lèi)別之一是石油制品,實(shí)際上印度是在倒賣(mài),從俄羅斯進(jìn)口廉價(jià)的石油,加工后賣(mài)到美國(guó)、歐洲,它從中賺了不少錢(qián)。不過(guò)我覺(jué)得這種局面今后可能難以維系了。
此外,雖然特朗普沒(méi)有專(zhuān)門(mén)對(duì)來(lái)自印度的商品加稅,但他最近宣布對(duì)鋼鐵和鋁制品加征25%的關(guān)稅,這對(duì)印度來(lái)說(shuō)是一個(gè)重大沖擊。印度是鋼鐵和鋁產(chǎn)品的主要出口國(guó)之一。特朗普的這些關(guān)稅措施,盡管未針對(duì)印度,但對(duì)印度相關(guān)行業(yè)甚至整體經(jīng)濟(jì)造成了顯著影響。印度股市近期本就處于下行態(tài)勢(shì),最近相關(guān)股票又大幅下挫,這也是特朗普增稅措施帶來(lái)的直接后果。
總體來(lái)看,在關(guān)稅問(wèn)題上,特朗普和莫迪正好又都是喜歡得寸進(jìn)尺的人,我覺(jué)得雙方在貿(mào)易方面合作的這種氛圍和領(lǐng)域可能會(huì)縮小。
觀(guān)察者網(wǎng):在關(guān)稅之外,移民問(wèn)題也是大家很關(guān)注的話(huà)題。印度裔是美國(guó)第二大移民群體,據(jù)彭博社此前的報(bào)道,印度和美國(guó)已共同確認(rèn)大約1.8萬(wàn)名在美非法移民的身份;而就在莫迪訪(fǎng)美的前一周多,美國(guó)剛用一架軍用飛機(jī)將104名印度非法移民強(qiáng)制遣返,這些人戴著手銬腳鐐的形象也讓印度國(guó)內(nèi)非常憤怒,覺(jué)得不被尊重。對(duì)于這些非法移民,莫迪政府就默默接受嗎?
劉宗義:是的,現(xiàn)在我們可以看到,印度在關(guān)稅和移民問(wèn)題上的態(tài)度基本都表現(xiàn)得非常順從。這種順從態(tài)度的背后,最主要的原因,正如我之前提到的,印度的核心戰(zhàn)略目標(biāo)是希望維持“印太戰(zhàn)略”,繼續(xù)與美國(guó)合作,以遏制中國(guó)、助推印度崛起。
印度的非法移民問(wèn)題確實(shí)非常嚴(yán)重,我覺(jué)得官方統(tǒng)計(jì)的這一數(shù)字肯定不準(zhǔn)確,實(shí)際情況應(yīng)該更多。
在莫迪訪(fǎng)美前,104名印度非法移民被美國(guó)政府強(qiáng)制遣返
自從莫迪上臺(tái)后,我們發(fā)現(xiàn)印度向海外的移民明顯增多,而且不再是零散的現(xiàn)象,而是有組織地發(fā)生——值得再次強(qiáng)調(diào)的是,是“有組織”地移民。這背后倒不一定是印度政府在直接操控,可能是像RSS這樣的宗教團(tuán)體,或者其他社會(huì)機(jī)構(gòu)在推動(dòng)。這個(gè)問(wèn)題在莫迪政府時(shí)期愈加嚴(yán)重,因?yàn)橛《葒?guó)內(nèi)的就業(yè)問(wèn)題解決不了,社會(huì)矛盾越來(lái)越尖銳,所以他們把大量人口向海外輸送。此外,他們認(rèn)為印度人走向海外,還可以向世界傳播印度的宗教、文化和生活方式,擴(kuò)展印度的軟實(shí)力。
而一旦印度人聚集在某個(gè)地方,形成了一個(gè)群體,他們就會(huì)越來(lái)越多,幾乎不會(huì)再離開(kāi)那個(gè)地方。加拿大的印度裔就是最典型的例子,只是加拿大政府相對(duì)軟弱,不像美國(guó)的特朗普那樣能采取嚴(yán)厲的措施來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題,以至于在加拿大的一些地方,有印度裔居民甚至喊出了“讓加拿大人回到他們的歐洲老家”這樣的話(huà)。自從莫迪上臺(tái)后,印度教寺廟在美國(guó)的擴(kuò)展也非常迅速,幾乎所有印度人聚集的地方都有印度教的寺廟。
如果特朗普政府真在移民問(wèn)題上對(duì)印度人大規(guī)模驅(qū)趕,肯定會(huì)引起巨大的反彈,特別是在印度國(guó)內(nèi),不僅反對(duì)黨會(huì)借機(jī)生事,像RSS這樣的宗教團(tuán)體也會(huì)有強(qiáng)烈反應(yīng)。
觀(guān)察者網(wǎng):除了非法移民,莫迪也非常關(guān)心合法移民,也就是美國(guó)的H-1B簽證政策。
劉宗義:對(duì)的。實(shí)際上,特朗普對(duì)移民的態(tài)度一直非常強(qiáng)硬,他個(gè)人幾乎完全不接受移民,是因?yàn)轳R斯克等人的建議,才接受H-1B簽證。不過(guò),我認(rèn)為這個(gè)簽證配額的數(shù)量會(huì)進(jìn)一步縮減,因?yàn)樵谄涞谝蝗纹趦?nèi),他就曾對(duì)H-1B簽證進(jìn)行過(guò)大幅削減。獲得H-1B簽證的70%以上是印度人,所以若縮減相關(guān)配額,將對(duì)印度造成極大的影響。
實(shí)際上,莫迪每次訪(fǎng)問(wèn)發(fā)達(dá)國(guó)家時(shí),無(wú)論是去美國(guó)、歐洲還是日本,他都會(huì)談及高技術(shù)移民的問(wèn)題。他希望能夠?qū)⒂《鹊募夹g(shù)型人才送到這些國(guó)家工作。一方面,這可以帶來(lái)大量的僑匯收入(印度是世界上僑匯收入最高的國(guó)家);另一方面,有助于緩解印度國(guó)內(nèi)的就業(yè)壓力,從而緩解社會(huì)矛盾。
觀(guān)察者網(wǎng):莫迪政府不擔(dān)心人才流失問(wèn)題嗎?尤其是這些出去的人,不少還是高級(jí)人才。
劉宗義:這確實(shí)是客觀(guān)存在的問(wèn)題。但相比于人才流失,青年找不到工作所帶來(lái)的社會(huì)沖擊問(wèn)題更為嚴(yán)峻。印度每年培養(yǎng)出大量的工程技術(shù)人員,但其國(guó)內(nèi)的就業(yè)機(jī)會(huì)有限。
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本文僅代表作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 李泠 
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