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中國也積極參與這些組織的活動。每年，中國的總理都會飛往一個東盟成員國與東盟各國的領導人會晤，做足功課向這些領導人闡述中國對本地區(qū)事務的看法，并提出建議加強中國與這些成員國的合作。隨著中國在本地區(qū)的利益聯(lián)系日益加深，中國發(fā)起了自己的倡議，其中就包括“一帶一路”倡議和亞洲基礎設施投資銀行。這些倡議幫助中國加深了自己與亞洲鄰居們的關系，當然，也提高了中國自身的影響力。

李克強總理在泰國出席區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）領導人會議。圖片來源：新華社

但因為地區(qū)組織架構是開放式的，所以中國的影響力并不是獨享的。美國仍是本地區(qū)事務的重要參與者，是本地區(qū)安全與穩(wěn)定的基石，美國還通過諸如《亞洲再保障倡議法案》（Asia Reassurance Initiative Act）和《更好利用投資引導發(fā)展法案》（Better Utilization of Investments Leading to Development Act）來加深本國與東南亞地區(qū)各國的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。東盟還與歐盟、印度和許多其它國家建有正式對話機制。東盟相信，這樣的聯(lián)系網(wǎng)絡會創(chuàng)建一個富有生機活力的合作框架，并為進一步促進東盟各國在國際上的整體利益留出了更大空間。

目前，這一體系運行良好。但“美式和平”的戰(zhàn)略基礎已經(jīng)發(fā)生了深刻的位移。中國自改革開放至今四十余年，本身已發(fā)生了重大轉變。其經(jīng)濟、科技、政治影響力早已今非昔比，中國對世界的看法也發(fā)生了改變。當今的中國領導人已不再引述鄧小平的“韜光養(yǎng)晦，等待時機”。中國視自己為陸上強國，還立志要成為海洋強國；中國一直在努力建立一支現(xiàn)代化的陸軍和海軍，并立志將中國人民解放軍打造成世界一流的武裝力量。不難理解，中國越來越想在海外保護并促進本國的利益，確保自己在國際事務中應有的地位。

同時，仍在多個領域占據(jù)主導地位的美國正在重新評估自己的宏觀戰(zhàn)略。隨著美國經(jīng)濟在全世界GDP中所占份額的縮小，目前尚不清楚美國會繼續(xù)承擔維護世界和平與穩(wěn)定的責任還是會去追求一個狹隘的“美國優(yōu)先”政策來保護自己的利益。當華盛頓在深刻反思美國要在國際體系中承擔什么責任這一問題時，中美關系這一關鍵詞就會頻繁映入它的眼簾。

美國和中國的重要抉擇

美國和中國各自都面臨著重要的抉擇。美國必須判斷是不是要把中國的崛起視為現(xiàn)實威脅并通過各種可能的手段遏制中國的崛起，亦或是接受中國成為一個它本應成為的世界強權。如果美國的選項是后一個，美國就必須想出一個促進中美合作并與中國展開良性競爭的辦法，不要讓競爭關系損害到整個中美關系。最理想的情形是，中美之間的競爭要被納入一個雙方都能接受的多邊規(guī)則制度框架，就像指導聯(lián)合國和世界貿(mào)易組織的那種。

美國很可能要做出痛苦的調試，尤其是在當下這個時期——華盛頓正逐漸形成共識：“與北京接觸”的政策已經(jīng)失敗，有必要采取更強硬的措施來保護美國利益。但是，無論美國面臨的任務多么艱巨，它都有必要做出認真的嘗試，在當前的國際規(guī)則制度體系內包容中國的要求。這套體系給予所有國家以責任和限制，加強了各國間的互信，管控了各國間的沖突，并為合作與競爭創(chuàng)造了一個更加安全和穩(wěn)定的環(huán)境。

相反，如果美國選擇遏制中國的崛起，美國就要承擔激起中國反彈的風險，這可能會使中美兩國走上一條持續(xù)幾十年的對抗之路。美國不是一個衰落中的強國。美國有韌性也有力量，其力量源泉之一就是它有能力吸引全世界的人才投奔美國。在科學領域獲得諾貝爾獎的九名華人中，有八位是美國公民或后來入籍為美國公民。另一方面，中國則擁有活力四射的經(jīng)濟并不斷掌握更先進的科技。中國經(jīng)濟可絕不是中看不中用的繡花枕頭或蘇聯(lián)瀕死前躑躅難行的管制經(jīng)濟。兩大強國的任何碰撞都不可能導致上次冷戰(zhàn)的結局 —— 一方的和平解體。

從中國的角度講，中國必須選擇是否要成為一個為所欲為不受約束的世界強國，憑借自己的龐大體量和經(jīng)濟實力獨占鰲頭。這么做所要冒的風險是激烈的反制，這種反制將不僅來自于美國，還會來自于其他國家。選擇這條對抗之路很可能會升高中國與其它國家的緊張局勢并激起他國對中國的怨恨，從而損害中國的聲望并帶來長期影響。這是現(xiàn)實的危險：皮尤研究中心最近的一項調查發(fā)現(xiàn)，加拿大、美國和亞洲、西歐某些國家的國民對中國的看法越來越負面。盡管中國近些年一直努力在境外建設本國的軟實力——比如在各國建立孔子學院，通過中國控制的國際報紙和電臺宣傳中國——但效果卻越來越差。

習近平主席在倫敦出席全英孔子學院和孔子課堂年會開幕式 圖片來源：新華網(wǎng)

或者，中國可以承認自己不再貧弱，接受世界現(xiàn)在對自己有了更高的期望。中國在相對貧弱時享有的那些優(yōu)惠和特權，比如中國在2001年加入世界貿(mào)易組織時獲得的那些慷慨條件，現(xiàn)在在政治上就不再具有正當性。一個更加強大自信的中國不僅應該尊重現(xiàn)有國際制度和規(guī)則，還應該承擔更大的責任，維護和升級這個使自己受益良多的國際秩序。當現(xiàn)有制度和規(guī)則不再適用于現(xiàn)實情況時，中國應該與美國和其他國家一道制定出所有國家都能接受的新制度規(guī)則。

創(chuàng)建國際新秩序的道路不會是一帆風順的。巨大的國內壓力驅動和制約著中美兩國的外交政策選擇。在目前的美國總統(tǒng)選舉中，外交政策并不是主要話題，可一旦外交政策成了熱門，其關注點就將會是“美國優(yōu)先”政策的各類變種。在中國，領導層首先要確保的是維護國內的政治穩(wěn)定，并在中國歷經(jīng)兩個世紀的屈辱和衰敗后，展示一個古老文明重煥生機后的雍容自信。所以，不能想當然的認為中美兩國會在理性考量的基礎上經(jīng)營兩國關系，或都有謀求共贏結果的想法。中美兩國并不會必然走上互相對抗的道路，但發(fā)生對抗的可能性并不是沒有。（未完待續(xù)）

（觀察者網(wǎng)由冠群譯自《外交事務》）

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