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提振消費要從三方面發(fā)力

觀察者網(wǎng)：說了這么多，普通老百姓最關(guān)心我們中央經(jīng)濟工作會議里面提到的，“促進(jìn)居民收入增長和經(jīng)濟增長同步”。您認(rèn)為實現(xiàn)“同步”關(guān)鍵要做些什么？是財政向民生傾斜嗎？您提到“財政支出政策比減稅降費更能產(chǎn)生更加有效的結(jié)果，要從財政支出重投資轉(zhuǎn)向重投資和重消費并重，”可以解釋一下嗎？

羅志恒：確實，中央經(jīng)濟工作會議今年把“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求”放在了2025年經(jīng)濟工作的第一條，可見對于擴大內(nèi)需的重視程度。而提振消費又取決于消費能力、消費意愿和供給對消費需求的適配性三個因素。

首先，這三個因素中我們主要看消費能力。消費能力是什么？就是居民的收入。居民的收入增長了，消費才可能增長。

那么怎么提高居民收入？居民收入包括工資性收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。中央經(jīng)濟工作會議提出“要穩(wěn)住樓市股市”，這對應(yīng)的是居民財產(chǎn)性收入的增值；中央經(jīng)濟工作會議提到“適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)”，這是增加轉(zhuǎn)移性收入。

這次會議還提出“著力實現(xiàn)增長穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)和物價合理回升的優(yōu)化組合”，將就業(yè)放在了很重要的位置。就業(yè)決定什么？就業(yè)決定了工資性收入。

所以我們可以看到，在促進(jìn)消費上，中央經(jīng)濟工作會議做了很多部署，尤其是要增加居民的收入，這是提高消費能力。

第二，是消費的意愿，它取決于居民對于未來不確定性和預(yù)期的感知。如果居民感知到未來的不確定性比較低，醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房保障都不需要擔(dān)心，那很自然而然地，居民就會愿意在當(dāng)期進(jìn)行消費。

我們可以看到中央經(jīng)濟工作會議也提出了一句話，“優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)”，什么是優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)？就是我們要推動財政從投資建設(shè)為主轉(zhuǎn)向投資建設(shè)和民生保障并重的格局，從投資為主轉(zhuǎn)向投資和消費并重的格局。

事實上這些年我們也是這么做的，我們可以看到一般公共預(yù)算支出里的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房保障這四大塊的支出，占我們一般公共預(yù)算的比重是40.7%，2023年這個比例相較于10年前的2013年上升了5.5個百分點，也就是說這些年我們的財政一直在積極地滿足居民對美好生活的期待，落實以人民為中心的發(fā)展思想，踐行財政資金取之于民、用之于民的理念。

來源：《關(guān)于2023年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2024年中央和地方預(yù)算草案的報告》

現(xiàn)在提出要“進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)”，那就是要加大財政對于醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房保障等領(lǐng)域的支持力度和覆蓋面。當(dāng)財政對這些福利支出的比例進(jìn)一步提高，居民的后顧之憂有所緩解的時候，當(dāng)然是有利于擴大消費的。從當(dāng)前的發(fā)展階段而言，我們要進(jìn)一步更快地加大對福利支出的覆蓋面和支持力度，更好地滿足居民的期待。

最后一個提振消費的決定性因素是供給對需求的適配性，比如我有這個消費需求，但是有沒有好的供給匹配，就直接決定我的需求能不能得到充分的釋放。

比如人口老齡化的社會，對于高端醫(yī)療、高端養(yǎng)老、個性化醫(yī)療和養(yǎng)護(hù)方面的需求是比較大的，這方面的供給是否能夠跟上，我覺得也是一個值得關(guān)注的問題。

再比如，當(dāng)我們從生存型消費進(jìn)入到發(fā)展型消費的時候，整個社會的供給能不能跟上？像粗制濫造的產(chǎn)品和比較一般的服務(wù)，可能居民已經(jīng)不需要了。所以我們可以看到中央經(jīng)濟工作會議也提出了，“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”，就是要推動我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，來更好地滿足老百姓不斷升級的需求。

如何推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級？一方面對于此類制造業(yè)和高科技要采取適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠；另一方面加大對技術(shù)研發(fā)的投入，這就是財政在擴大消費、擴大需求里所能夠發(fā)揮的積極作用。

所以我覺得中央經(jīng)濟工作會議在提出擴大需求，尤其是擴大消費任務(wù)的同時，在財政上也做了很多部署和安排。

2025年，實現(xiàn)增長“雙五”是有可能的

觀察者網(wǎng)：從中長期來看，我們從2012年開始，中國經(jīng)濟開始增速換擋。今年是自疫情結(jié)束之后，我們首次采取如此大手筆的逆周期調(diào)節(jié)政策，那么對于2025年，您有什么樣的期待？

羅志恒：2025年，我的期待就是希望能夠?qū)崿F(xiàn)“雙五”，實際增速達(dá)到5.0%左右，名義增速或者說現(xiàn)價增速也要達(dá)到5.0%左右，從而實現(xiàn)更有獲得感的增長、實現(xiàn)有收入的增長、實現(xiàn)有就業(yè)的增長，這是我希望2025年所真正能夠?qū)崿F(xiàn)的。

當(dāng)然對于2025年，我們有機遇，也有挑戰(zhàn)。

機遇就是我們可以看到的，我們的工程師紅利、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性、居民對美好生活的向往、龐大的中產(chǎn)群體和市場需求，這些都是我們的機遇和優(yōu)勢。

同時我們還面臨著一些挑戰(zhàn)，比如怎么樣進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)？比如我們?nèi)绾稳?yīng)對外部貿(mào)易摩擦加劇的可能風(fēng)險？再比如我們怎么應(yīng)對現(xiàn)在物價相對比較低迷的狀況？這都是我們需要去解決的問題。

我相信通過大力度的逆周期政策調(diào)節(jié)，以及更大力度的改革舉措，中國經(jīng)濟明年實現(xiàn)“雙五”是有可能的。

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