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3、特朗普2.0核心圈子成員對(duì)華態(tài)度

特朗普2.0的人事理念更加強(qiáng)調(diào)對(duì)他本人的忠誠(chéng)，他現(xiàn)在的下屬都是之前在重大場(chǎng)合經(jīng)歷過“政治考驗(yàn)”的人。其中，有21人是他平時(shí)非常依賴的親信，他主要是與這21人打交道，對(duì)他們發(fā)號(hào)施令，他們的理念也更容易影響特朗普。甚至，現(xiàn)任國(guó)務(wù)卿魯比奧、國(guó)家安全事務(wù)助理沃爾茲都不屬于這21人。

可能這21人中，不少人的名字對(duì)于研究者來說顯得比較陌生。通過搜索網(wǎng)上已有信息，我整理了他們大致的對(duì)華態(tài)度。

“特朗普身邊的21人”中目前擔(dān)任正式行政職務(wù)的成員 “政客”（politico）網(wǎng)站

表1：“特朗普身邊的21人”中目前擔(dān)任正式行政職務(wù)的成員 根據(jù)“政客”（politico）網(wǎng)站歸納的“特朗普身邊的21人”名單進(jìn)行整理

“特朗普身邊的21人”中沒有擔(dān)任正式職務(wù)的成員 “政客”（politico）網(wǎng)站

表2：“特朗普身邊的21人”中沒有擔(dān)任正式職務(wù)的成員 根據(jù)“政客”（politico）網(wǎng)站歸納的“特朗普身邊的21人”名單進(jìn)行整理

通過上面的表格我們可以看出，特朗普核心圈子的21人中，只有三人是對(duì)華鷹派，即國(guó)土安全顧問斯蒂芬·米勒、國(guó)內(nèi)政策委員會(huì)主任文斯·黑利，以及特朗普長(zhǎng)子小唐納德。與特朗普1.0相比，特朗普政府依然將中國(guó)視為主要對(duì)手，但是特朗普暫時(shí)需要解決各種國(guó)內(nèi)外復(fù)雜問題，使得中國(guó)事務(wù)在特朗普關(guān)心的議題結(jié)構(gòu)中占比下降，對(duì)華鷹派的強(qiáng)硬主張實(shí)際上被稀釋了。

雖然現(xiàn)任國(guó)務(wù)卿魯比奧、國(guó)家安全事務(wù)助理沃爾茲都屬于對(duì)華鷹派，但是兩人上任之后的言行非常低調(diào)。與特朗普1.0時(shí)期的國(guó)務(wù)卿和國(guó)家安全事務(wù)助理相比，他們對(duì)華強(qiáng)硬程度明顯下降。二人均為共和黨建制派政客，曾經(jīng)擔(dān)任國(guó)會(huì)議員，均來自佛羅里達(dá)州。特朗普只相信建制派政客中的“佛州幫”，特朗普提名二人擔(dān)任現(xiàn)職并非針對(duì)中國(guó)。

在共和黨建制派政客中，只有“佛州幫”成員可以得到特朗普的信任，圖片中從左到右分別為國(guó)家安全事務(wù)助理沃爾茲、特朗普、意大利總理梅洛尼、國(guó)務(wù)卿魯比奧 Reuters

此外，特朗普2.0的國(guó)務(wù)院、國(guó)防部以及國(guó)家安全委員會(huì)中，涉華事務(wù)官員比重明顯下降，這些部門的第一副手不再負(fù)責(zé)主管亞太或印太事務(wù)，未來也不會(huì)再有“亞太沙皇”這樣的官員。拜登任內(nèi)曾經(jīng)大幅擴(kuò)張國(guó)安委員會(huì)印太政策幕僚團(tuán)隊(duì)，特朗普2.0將會(huì)把這個(gè)團(tuán)隊(duì)削減到以前的規(guī)模。

4、特朗普政府對(duì)華信號(hào)如何被誤讀？

特朗普經(jīng)常會(huì)在某個(gè)方面對(duì)其他國(guó)家采取突然行動(dòng)，讓人措手不及。但根據(jù)過去八年的經(jīng)驗(yàn)，我們還是可以總結(jié)出來一些規(guī)律。我們應(yīng)該重視特朗普本人的言論，而不是依賴于某些機(jī)構(gòu)的解讀。盡管他的言論時(shí)常帶有虛張聲勢(shì)的成分，但是在荒誕不羈風(fēng)格的背后，我們也可以看出很多蓄謀已久的連貫性。

例如，我們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行搜索，可以發(fā)現(xiàn)特朗普在2024年競(jìng)選期間，曾經(jīng)多次談?wù)撨^要“奪回”巴拿馬運(yùn)河。在2023年他曾經(jīng)宣稱，修建巴拿馬運(yùn)河時(shí)“有3.5萬名美國(guó)人喪命”。甚至早在2017年6月，特朗普會(huì)見時(shí)任巴拿馬總統(tǒng)瓦雷拉時(shí)，故意裝糊涂，暗示美國(guó)現(xiàn)在正在幫助巴拿馬“修建運(yùn)河”。這個(gè)開玩笑式的對(duì)話一度在社交媒體上引發(fā)軒然大波，但其背后卻透露出特朗普的真實(shí)意圖。

2017年6月19日，特朗普在白宮接見巴拿馬總統(tǒng)胡安·卡洛斯·瓦雷拉（左） Reuters

特朗普希望購(gòu)買格陵蘭島其實(shí)也并不是什么新鮮事，這一點(diǎn)更被人熟知。2019年夏天，他就提出過購(gòu)島的想法，遭到丹麥拒絕后他取消了對(duì)丹麥的訪問。當(dāng)時(shí)就有分析認(rèn)為，特朗普是認(rèn)真的。為了加強(qiáng)對(duì)該島的控制，他重新開放了已經(jīng)關(guān)閉了60多年的美國(guó)領(lǐng)事館，如果沒有新冠疫情他真有可能會(huì)推進(jìn)購(gòu)島計(jì)劃。

相反，美國(guó)主流智庫對(duì)于特朗普政策和戰(zhàn)略意圖的理解，可能存在偏差。我們的確必須依賴于主流智庫、學(xué)者領(lǐng)袖、商界精英來理解美國(guó)的對(duì)華政策，但是他們與特朗普處于敵對(duì)關(guān)系。一些民主黨人過于唱衰特朗普的政策效果，可能會(huì)影響我們的判斷；還有一些人可能夸大了特朗普的對(duì)華鷹派色彩，這也可能會(huì)讓我們產(chǎn)生錯(cuò)覺。未來二軌對(duì)話至關(guān)重要，但我們面臨新的挑戰(zhàn)，要避免讓美國(guó)內(nèi)部政治爭(zhēng)議影響我們對(duì)中美關(guān)系的判斷。

傾向于共和黨和保守派的智庫也可能會(huì)干擾我們的判斷。哈德遜研究所現(xiàn)在已經(jīng)聚集了大批特朗普的黨內(nèi)政敵，如彭斯、加拉格爾、巴爾。前國(guó)家安全事務(wù)助理赫伯特·麥克馬斯特被免職后，經(jīng)常試圖離間中國(guó)與特朗普的關(guān)系。在2024年上半年，哈德遜研究所一直在高估妮基·黑利的黨內(nèi)支持度。大選結(jié)束之后，該機(jī)構(gòu)一直堅(jiān)持認(rèn)為蓬佩奧會(huì)進(jìn)入特朗普內(nèi)閣，但實(shí)際上兩人已經(jīng)積怨很久。這些人都是典型的“鷹派”，但并不是特朗普想要的“鷹派”。

從2017年2月到2018年4月，特朗普第二任國(guó)家安全事務(wù)助理麥克馬斯特僅僅擔(dān)任職務(wù)14個(gè)月，他因與特朗普在外交政策上的分歧而離職 Reuters

即使是一些自稱為“特朗普智庫”的機(jī)構(gòu)，也未必代表特朗普本人的想法。例如，傳統(tǒng)基金會(huì)在主頁上宣稱特朗普“依賴”該機(jī)構(gòu)，但特朗普沒有為其正名。特朗普競(jìng)選時(shí)稱他不知道誰是“2025計(jì)劃”的幕后推手，“他們說的有些話簡(jiǎn)直荒謬至極，令人發(fā)指?！?特朗普上臺(tái)后的很多政策與“2025計(jì)劃”的思路是一致的，但也有很多政策變得更加溫和。特朗普尚未實(shí)施該計(jì)劃所主張的廢除國(guó)土安全部、嚴(yán)厲限制墮胎以及實(shí)施基準(zhǔn)稅率等政策，同時(shí)也沒有對(duì)Tiktok立即執(zhí)行封禁。

特朗普本人公布的第47號(hào)議程（Agenda 47）以及共和黨去年7月份公布的新版黨綱，是判斷其未來對(duì)華政策的比較可靠的依據(jù)。2017年的《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》已經(jīng)過時(shí)，這份報(bào)告的很多內(nèi)容出自特朗普政敵之手，而且特朗普事前并未仔細(xì)閱讀。特朗普未來肯定將對(duì)中國(guó)采取很多鷹派政策，但這不同于對(duì)立黨派和黨內(nèi)反對(duì)派的解讀。