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5、特朗普2.0“對(duì)華三劍客”與1.0“對(duì)華三劍客”的異同

特朗普1.0期間，有三位非常著名的“對(duì)華鷹派三劍客”，即國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)東亞和太平洋事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿史達(dá)偉（David Stilwell）、國(guó)防部負(fù)責(zé)印太安全事務(wù)的助理部長(zhǎng)薛瑞福（Randall Schriver）以及白宮副國(guó)家安全事務(wù)助理博明（Matthew Pottinger）。然而，這三個(gè)人都沒(méi)有進(jìn)入特朗普2.0團(tuán)隊(duì)，其中薛瑞福和博明均與特朗普本人或親信發(fā)生較大矛盾。

特朗普2.0現(xiàn)在出現(xiàn)了新的“三劍客”，分別是國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和能源事務(wù)的副國(guó)務(wù)卿提名人雅各布·赫爾伯格（Jacob Helberg）、國(guó)防部負(fù)責(zé)政策的副部長(zhǎng)提名人埃爾布里奇·科爾比（Elbridge Colby）以及國(guó)家安全委員會(huì)亞洲事務(wù)副高級(jí)主任簡(jiǎn)以榮（Ivan J. Kanapathy）。前兩人正在等待通過(guò)國(guó)會(huì)參議院的確認(rèn)。

雅各布·赫爾伯格：美國(guó)副國(guó)務(wù)卿提名人、新美國(guó)安全中心兼職研究員 新美國(guó)安全研究中心網(wǎng)站

國(guó)防部副部長(zhǎng)提名人埃爾布里奇·科爾比 Zuma Press

國(guó)家安全委員會(huì)亞洲事務(wù)副高級(jí)主任簡(jiǎn)以榮 臺(tái)灣“中央社”

我們比較一下可以發(fā)現(xiàn)，2.0“三劍客”顯得比1.0“三劍客”更加低調(diào)，呈現(xiàn)一種去意識(shí)形態(tài)化的特征，但在科技領(lǐng)域強(qiáng)化了鷹派色彩。從目前國(guó)務(wù)院、國(guó)防部副職以及助理的提名人選以及分工來(lái)看，特朗普尚未將亞太或印太事務(wù)作為關(guān)注重點(diǎn)。未來(lái)如果特朗普解決了世界其他地方的熱點(diǎn)問(wèn)題，那么人事布局可能有所變化。

最重要的是，特朗普1.0的鷹派實(shí)際上明顯誤解了特朗普處理國(guó)際事務(wù)的主要理念。他們或者公開(kāi)反對(duì)特朗普政策，如博爾頓，以及兩任國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯、埃斯珀；或者以陽(yáng)奉陰違的方式，暗中抵制其政策，如蓬佩奧、奧布萊恩、中情局長(zhǎng)哈斯佩爾，以及衛(wèi)生部長(zhǎng)阿扎。特朗普2.0的鷹派更多是技術(shù)官僚，他們正在以一種比較專(zhuān)業(yè)的形式，將特朗普貌似荒唐的主張落實(shí)為可以操作的實(shí)踐。

此外，特朗普2.0對(duì)臺(tái)灣事務(wù)的關(guān)注度明顯下降。從魯比奧、沃爾茲以及新“三劍客”的言論中可以明顯發(fā)現(xiàn)，臺(tái)灣事務(wù)已經(jīng)不再是美國(guó)優(yōu)先關(guān)注的安全議題。但這并不意味著特朗普政府已經(jīng)正式放棄“防衛(wèi)”臺(tái)灣的承諾，也不意味著特朗普政府對(duì)臺(tái)灣的軍事援助將會(huì)減少。

科爾比本人對(duì)臺(tái)海形勢(shì)的判斷出現(xiàn)了微妙的變化。他在2016年主張美國(guó)應(yīng)該向臺(tái)灣當(dāng)局提供明確的安全保障，但是現(xiàn)在他認(rèn)為不應(yīng)再將臺(tái)灣界定為美國(guó)的“生存利益”。他指出，“美國(guó)沒(méi)有做好與中國(guó)發(fā)生沖突的準(zhǔn)備，與中國(guó)的沖突可能會(huì)摧毀美國(guó)軍隊(duì)?！彼麖?qiáng)調(diào)現(xiàn)在美國(guó)應(yīng)該采取有效、合理的方式，確保成本和風(fēng)險(xiǎn)程度在美國(guó)人民愿意承受的范圍之內(nèi)。甚至他認(rèn)為“臺(tái)灣當(dāng)局”應(yīng)該把軍費(fèi)占GDP比例從不到3%上調(diào)到10%。

此外，我們也應(yīng)該注意這些鷹派官員在一些場(chǎng)合可能也發(fā)表過(guò)相對(duì)理性的觀點(diǎn)，而不是只看到那些強(qiáng)硬的言論?？茽柋入m然是著名的鷹派，但是他認(rèn)為中國(guó)“有擴(kuò)大勢(shì)力范圍的合理利益”，因此“應(yīng)該支持尊重中國(guó)”，“威懾中國(guó)并不是為了壓制或羞辱中國(guó)”?！爸袊?guó)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)中華民族偉大復(fù)興的合理構(gòu)想”，“中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人是一個(gè)倡導(dǎo)和平的人?！薄爸灰袊?guó)不尋求地區(qū)霸權(quán)，美國(guó)就不應(yīng)該試圖改變中國(guó)的內(nèi)部政治或意識(shí)形態(tài)體系?！?

又如，亞太事務(wù)助理國(guó)務(wù)卿提名人邁克爾·德松布雷（Michael DeSombre）雖然在南海問(wèn)題上對(duì)華強(qiáng)硬，但是他在一些場(chǎng)合對(duì)中國(guó)比較友善，很多網(wǎng)絡(luò)文章對(duì)他的分析并不屬實(shí)。他聲稱(chēng)，“美國(guó)不會(huì)要求任何國(guó)家在美中之間選邊站”，“美中之間的分歧會(huì)有解決的時(shí)候，國(guó)際關(guān)系是一個(gè)循環(huán)”，“未來(lái)雙方可以再度合作”。

特朗普提名德松布雷擔(dān)任國(guó)務(wù)院亞太事務(wù)助理國(guó)務(wù)卿，他長(zhǎng)期以來(lái)是共和黨的捐助者，曾經(jīng)在中國(guó)香港生活十幾年，可以說(shuō)流利的普通話(huà) 南華早報(bào)

6、規(guī)律總結(jié)

基于以上分析，我們可以總結(jié)特朗普2.0對(duì)華鷹派與1.0風(fēng)格的不同。 第一，特朗普2.0更加關(guān)注如何實(shí)質(zhì)性地削弱中國(guó)的經(jīng)濟(jì)與科技實(shí)力。他上臺(tái)后成立了總統(tǒng)科學(xué)技術(shù)顧問(wèn)委員會(huì)，并且任命年僅39歲的邁克爾·克拉齊奧斯（Michael Kratsios）擔(dān)任總統(tǒng)首席技術(shù)顧問(wèn)。

未來(lái)四年期間，（1）對(duì)華科技鷹派的影響力將會(huì)增加；（2）意識(shí)形態(tài)鷹派的影響力很有可能會(huì)持續(xù)削弱甚至消失；（3）軍事鷹派在短期內(nèi)將會(huì)變得小心翼翼，因?yàn)樘乩势蘸秃崭袢荚谲婈?duì)改革過(guò)程中希望避免卷入外部沖突，但長(zhǎng)期來(lái)看這種改革很有可能會(huì)讓美軍變得咄咄逼人；（4）對(duì)華經(jīng)貿(mào)鷹派不如特朗普1.0時(shí)期那么粗魯，甚至連極端反華的納瓦羅也明顯降低調(diào)門(mén)，這個(gè)群體的影響力將會(huì)取決于特朗普未來(lái)的議題優(yōu)先安排，因?yàn)樘乩势帐且羝鹋c全世界而非中國(guó)一個(gè)國(guó)家的貿(mào)易沖突。

第二，特朗普2.0團(tuán)隊(duì)成員中的鷹派可能會(huì)呈現(xiàn)一種結(jié)構(gòu)性的式微，這在1.0期間是沒(méi)有的。一方面，鷹派官員在發(fā)表涉華言論時(shí)可能會(huì)比以前更加謹(jǐn)慎，語(yǔ)氣可能有所變化，頻率可能會(huì)明顯下降。至少在短期內(nèi)，特朗普正在專(zhuān)注國(guó)內(nèi)改革，避免因外部事務(wù)而分心。另一方面，跡象顯示，特朗普2.0內(nèi)閣和親信中，正在出現(xiàn)一些相對(duì)溫和、理性的人，他們可能會(huì)推動(dòng)兩國(guó)之間的良性溝通，這種現(xiàn)象是特朗普1.0時(shí)期沒(méi)有的。

馬斯克、小肯尼迪對(duì)華友好態(tài)度眾所周知。國(guó)家情報(bào)總監(jiān)圖爾西·加巴德（Tulsi Gabbard）雖然認(rèn)為“中國(guó)是美國(guó)最大的國(guó)家安全威脅”，但她也主張緩和與中國(guó)的關(guān)系，反對(duì)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，認(rèn)為應(yīng)該與中國(guó)合作，減少發(fā)生沖突的可能性。此外，一些鷹派官員的實(shí)權(quán)可能受到削弱。魯比奧不僅被幾位特使分割權(quán)力，而且在國(guó)務(wù)院中也有達(dá)倫·貝蒂（Darren Beattie）這樣的溫和派官員對(duì)其進(jìn)行約束。

第三，特朗普2.0將會(huì)對(duì)華展現(xiàn)出“交易性”的鷹派風(fēng)格，盡管這種“交易”是否具有操作性還無(wú)法判斷。特朗普2.0與下屬的配合，將會(huì)變得更為協(xié)調(diào)。特朗普處理對(duì)華關(guān)系時(shí)的議題優(yōu)先性，可能會(huì)變得更為清晰，不太可能出現(xiàn)1.0時(shí)期那種蓬佩奧、博爾頓暗中抵制其對(duì)華關(guān)系的局面。

特朗普政府的官員正在重新界定美國(guó)國(guó)家利益和主要國(guó)家利益，其全球利益的范圍正在縮小，將會(huì)減少對(duì)中國(guó)核心利益的攻擊和侵犯。如果說(shuō)特朗普1.0對(duì)華政策表現(xiàn)為不確定性、不可預(yù)測(cè)性、沒(méi)有底線(xiàn)，那么2.0的對(duì)華政策可能會(huì)呈現(xiàn)相對(duì)確定性、相對(duì)可預(yù)測(cè)性、基本上有底線(xiàn)。

第四，特朗普2.0的鷹派官員對(duì)于美國(guó)國(guó)家利益已經(jīng)進(jìn)行更為清晰的界定，有助于中美雙方減少戰(zhàn)略誤判。加巴德對(duì)國(guó)家安全的理解與兩黨建制派截然不同，她認(rèn)為美國(guó)對(duì)國(guó)家安全的界定應(yīng)該保持在有限范圍，以便集中力量保衛(wèi)那些對(duì)美國(guó)民眾重要的國(guó)家利益。并且她認(rèn)為應(yīng)該與美國(guó)的對(duì)手進(jìn)行務(wù)實(shí)和直接的對(duì)話(huà)。

科爾比的相關(guān)論述更為細(xì)致。魯比奧則更為坦率地承認(rèn)，美國(guó)試圖成為世界“家長(zhǎng)”的努力分散了美國(guó)追求自身國(guó)家利益的注意力?！爸袊?guó)人會(huì)做最符合中國(guó)利益的事情，俄羅斯人會(huì)做最符合俄羅斯利益的事情，美國(guó)需要做最符合美國(guó)利益的事情，當(dāng)我們之間有分歧時(shí)，就應(yīng)該防止沖突，我們應(yīng)該促進(jìn)我們的國(guó)家利益，同時(shí)也應(yīng)該理解他們將會(huì)促進(jìn)他們的利益?！?

簡(jiǎn)而言之，特朗普1.0的鷹派致力于通過(guò)打壓中國(guó)增加與中國(guó)發(fā)生沖突的可能性，而特朗普2.0的鷹派希望通過(guò)打壓中國(guó)減少與中國(guó)發(fā)生沖突的可能性。他們不再以最終擊敗中國(guó)或者改變中國(guó)政治制度作為目標(biāo)，而是希望在持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中保持與中國(guó)之間的戰(zhàn)略穩(wěn)定。雖然中美關(guān)系回不到十年前，但是未來(lái)依然遠(yuǎn)比美蘇冷戰(zhàn)狀態(tài)好得多。