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約翰·米爾斯海默:烏克蘭危機(jī)錯(cuò)在西方(完整版)
關(guān)鍵字: 烏克蘭烏克蘭危機(jī)普京克里米亞北約東擴(kuò)歐盟東擴(kuò)烏克蘭之殤西方世界普遍認(rèn)為烏克蘭危機(jī)大可歸咎于俄羅斯的侵略行為,俄總統(tǒng)普京圖謀復(fù)興蘇聯(lián)帝國(guó),先是吞并克里米亞,然后準(zhǔn)備蠶食烏克蘭其他地區(qū),甚至整個(gè)東歐。在他們看來(lái),烏克蘭總統(tǒng)亞努科維奇2014年2月被趕下臺(tái)僅僅是普京武力吞并烏克蘭的借口而已。
但他們想錯(cuò)了,美國(guó)及其歐洲盟國(guó)才是烏克蘭危機(jī)的主要責(zé)任方。危機(jī)根源是北約東擴(kuò)。東擴(kuò)背后的宏大戰(zhàn)略是,要把烏克蘭從俄羅斯防衛(wèi)圈中解脫出來(lái),融入西方懷抱。同時(shí),歐盟東擴(kuò),西方力挺烏克蘭國(guó)內(nèi)的民主運(yùn)動(dòng)——起源于2004年橙色革命——這兩個(gè)因素也很重要。自1990年代中期以來(lái),俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人一直公開(kāi)反對(duì)北約東擴(kuò)。最近幾年俄方態(tài)度很清楚:他們不會(huì)坐視重要鄰國(guó)成為西方堡壘。就普京而言,烏克蘭的親俄派政治家、民選總統(tǒng)亞努科維奇遭遇非法政變,這是促使他反擊的最后一根稻草。普京以吞并克里米亞作為反擊——他曾擔(dān)心這座半島會(huì)成為北約的海軍基地。普京將堅(jiān)持干涉烏克蘭,直到該國(guó)放棄加入西方陣營(yíng)為止。
普京的反應(yīng)并不奇怪。畢竟,西方一直在試圖潛入俄羅斯后院,威脅后者的核心戰(zhàn)略利益。普京反復(fù)強(qiáng)調(diào)過(guò)這一點(diǎn)。美國(guó)和歐洲的精英之所以對(duì)時(shí)局視而不見(jiàn),完全是因?yàn)樗麄兂钟绣e(cuò)誤的國(guó)際政治觀念。他們以為21世紀(jì)不需要現(xiàn)實(shí)主義,以為歐洲憑著法治、經(jīng)濟(jì)互聯(lián)和民主等自由主義理念便可縱橫天下。
但這種宏大理念在烏克蘭失靈了。此次危機(jī)表明,依舊是現(xiàn)實(shí)政治在起作用,任何國(guó)家都不能忽視它。美國(guó)和歐洲領(lǐng)導(dǎo)人想把烏克蘭變成俄羅斯邊境線(xiàn)上的據(jù)點(diǎn),結(jié)果就把事情搞砸了。事已至此,再不醒悟過(guò)來(lái),還會(huì)犯更大錯(cuò)誤。
西方普遍認(rèn)為烏克蘭危機(jī)歸咎于俄羅斯的侵略,但他們想錯(cuò)了。
西方的輕蔑
冷戰(zhàn)結(jié)束之際,蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人希望美軍駐留歐洲,也希望北約繼續(xù)運(yùn)作,以保證德國(guó)和平統(tǒng)一。但蘇聯(lián)以及后來(lái)的俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人都不希望看到北約擴(kuò)軍——他們以為西方外交官們了解俄方的關(guān)切。克林頓政府顯然打著別的算盤(pán),從1990年代中期開(kāi)始推動(dòng)北約擴(kuò)軍。
北約第一輪?wèn)|擴(kuò)是在1999年,包括捷克、匈牙利和波蘭三國(guó)。2004年第二輪?wèn)|擴(kuò):保加利亞、愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞、羅馬尼亞、斯洛伐克和斯洛文尼亞。莫斯科方面從一開(kāi)始就發(fā)出反對(duì)聲音。1995年,北約轟炸波黑塞族,俄羅斯總統(tǒng)葉利欽說(shuō):“這是北約直面俄羅斯邊境以后的第一個(gè)跡象……戰(zhàn)火可能燒到整個(gè)歐洲。”但當(dāng)時(shí)的俄羅斯還不足以阻止北約東擴(kuò)進(jìn)程。并且,當(dāng)時(shí)的威脅還沒(méi)那么大,因?yàn)楸奔s新成員國(guó)除了波羅的海各國(guó)以外,都不是俄羅斯鄰國(guó)。
接著,北約繼續(xù)東進(jìn)。2008年4月的布加勒斯特(羅馬尼亞首都——觀察者網(wǎng)注)峰會(huì)上,北約成員國(guó)們考慮接納格魯吉亞和烏克蘭。小布什政府表示支持,但法國(guó)和德國(guó)則擔(dān)心激怒俄羅斯。最終,北約各國(guó)達(dá)成妥協(xié),暫不啟動(dòng)接納新成員國(guó)程序,但發(fā)表聲明支持格魯吉亞和烏克蘭的意愿,并公然宣稱(chēng)“這些國(guó)家未來(lái)將會(huì)加入北約。”
然而,莫斯科方面并不覺(jué)得這是妥協(xié)。時(shí)任俄羅斯副外長(zhǎng)格魯什克表示:“格魯吉亞和烏克蘭加入北約是巨大戰(zhàn)略錯(cuò)誤,將對(duì)歐洲安全產(chǎn)生嚴(yán)重后果。”普京簡(jiǎn)稱(chēng),這將對(duì)俄羅斯產(chǎn)生“直接威脅”。有俄羅斯報(bào)紙報(bào)道,普京曾對(duì)小布什“挑明,如果烏克蘭被納入北約,那么這個(gè)國(guó)家將不復(fù)存在。”
2008年8月俄羅斯入侵格魯吉亞,普京希望阻止格魯吉亞和烏克蘭加入北約的決心本該一目了然。格魯吉亞總統(tǒng)薩卡什維利是加入北約的堅(jiān)定支持者,他希望統(tǒng)一兩塊分裂地區(qū)——阿布哈茲和南奧塞梯。但普京試圖保持格魯吉亞的弱國(guó)地位和分裂局面,并且,遠(yuǎn)離北約。格魯吉亞政府軍與南奧分離武裝交火后,俄軍占領(lǐng)了阿布哈茲和南奧塞梯。莫斯科方面曾經(jīng)警告過(guò)這一后果。但北約從未表示放棄接納格魯吉亞和烏克蘭的企圖。北約東擴(kuò)的腳步?jīng)]有停下,2009年,阿爾巴尼亞和克羅地亞成為新成員國(guó)。
歐盟也在東擴(kuò)。2008年5月,歐盟發(fā)布“東部伙伴關(guān)系”計(jì)劃,幫助烏克蘭等國(guó)繁榮發(fā)展,以融入歐盟經(jīng)濟(jì)體。不出所料,俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為這是針對(duì)俄方的敵對(duì)行為。今年2月,亞努科維奇下臺(tái)前,俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫指責(zé)歐盟想要在東歐劃設(shè)“勢(shì)力范圍”。在俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)層看來(lái),歐盟東擴(kuò)不過(guò)是為了掩飾北約東擴(kuò)。
西方從莫斯科手里搶奪基輔的終極手段是其價(jià)值觀宣傳,以及在烏克蘭等國(guó)推動(dòng)民主進(jìn)程,通常,西方國(guó)家會(huì)為當(dāng)?shù)氐挠H西方組織和個(gè)人提供活動(dòng)資金。美國(guó)國(guó)務(wù)院歐洲和歐亞事務(wù)助理國(guó)務(wù)卿紐蘭在2013年12月估計(jì),美國(guó)自1991年以來(lái)已經(jīng)在烏克蘭投入50億美元,幫助該國(guó)實(shí)現(xiàn)“她應(yīng)有的未來(lái)”。作為計(jì)劃的一部分,美國(guó)政府為美國(guó)國(guó)家民主基金會(huì)(National Endowment for Democracy)提供資金。這家非營(yíng)利性組織在烏克蘭資助的公民社會(huì)項(xiàng)目數(shù)量超過(guò)60個(gè)。美國(guó)國(guó)家民主基金會(huì)主席蓋爾什曼稱(chēng)烏克蘭代表著“最高榮譽(yù)”。亞努科維奇2010年2月贏得總統(tǒng)大選后,美國(guó)國(guó)家民主基金會(huì)把他當(dāng)作眼中釘,于是,該組織加大了對(duì)反對(duì)派、民主運(yùn)動(dòng)機(jī)構(gòu)的支持力度。
俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人注意到西方在烏克蘭所做的“社會(huì)工程”,擔(dān)心本國(guó)成為下一個(gè)目標(biāo)。這種擔(dān)心并非幻想。2013年9月,蓋爾什曼在《華盛頓郵報(bào)》撰文,“烏克蘭選擇加入歐洲,這將加速普京所代表的的俄羅斯帝國(guó)主義意識(shí)形態(tài)滅亡。”他寫(xiě)道,“俄羅斯人也面臨選擇。不單是周邊地區(qū),普京在國(guó)內(nèi)也將失勢(shì)。”
創(chuàng)造危機(jī)
西方的三大戰(zhàn)略組合——北擴(kuò)東擴(kuò)、歐盟東擴(kuò)和民主運(yùn)動(dòng)——埋下了火種。2013年11月,時(shí)局冒出火星。當(dāng)時(shí),亞努科維奇放棄了歐盟的經(jīng)濟(jì)協(xié)議,并決定接受俄羅斯價(jià)值150億美元的協(xié)議。這一決定引發(fā)長(zhǎng)達(dá)3個(gè)月的反政府示威游行。截至今年2月,視為沖突導(dǎo)致約100人死亡。西方國(guó)家的使者們趕忙飛赴基輔調(diào)停危機(jī)。2月21日,烏克蘭政府與反對(duì)派達(dá)成協(xié)議,亞努科維奇可以在新一輪選舉結(jié)束前繼續(xù)行使總統(tǒng)權(quán)力。但這一承諾很快便破產(chǎn),亞努科維奇第二天就逃往俄羅斯。基輔新政權(quán)的成員們親西方、反俄羅斯,其中至少有4名高官可以恰當(dāng)?shù)胤Q(chēng)之為“新法西斯主義者”。
美國(guó)具體卷入的程度不明,但至少樂(lè)見(jiàn)基輔政變。紐蘭與共和黨參議院麥凱恩親赴烏克蘭反政府游行助陣。美國(guó)駐烏克蘭大使皮亞特在亞努科維奇下臺(tái)后宣稱(chēng),“今天是載入史冊(cè)的一天”。電話(huà)錄音曝光,紐蘭支持政變,并希望亞采紐克成為新政府總理。結(jié)果若其所愿。難怪俄羅斯會(huì)認(rèn)為西方參與了顛覆亞努科維奇政權(quán)的行動(dòng)。
就普京而言,阻擊烏克蘭和西方國(guó)家的時(shí)機(jī)終于到了。2月22日后,他命令俄軍拿下克里米亞,然后迅速將其融入俄羅斯領(lǐng)土。數(shù)千名俄軍士兵本來(lái)就駐扎在賽瓦斯托波爾港口的海軍基地,不費(fèi)吹灰之力??死锩讈?0%居民都是俄羅斯人,大多數(shù)都希望脫離烏克蘭。
下一步,普京向?yàn)蹩颂m新政府施壓,望其與西方世界保持距離。他直接挑明,不會(huì)容許烏克蘭成為安插在俄羅斯家門(mén)口的西方據(jù)點(diǎn)。他向?yàn)蹩颂m東部的分離武裝提供軍事顧問(wèn)、武器和外交支援,將這個(gè)國(guó)家推向內(nèi)戰(zhàn)。他向?yàn)蹩颂m邊境派遣重兵,如果烏政府軍鎮(zhèn)壓叛軍,俄軍就會(huì)入侵。普京突然抬高天然氣價(jià)格,并要求烏克蘭支付欠款。普京是玩兒真格的。
時(shí)勢(shì)分析
普京的舉措不難理解。拿破侖帝國(guó)、德意志帝國(guó)和納粹德國(guó)都曾越過(guò)烏克蘭的廣袤平原侵略俄羅斯,因此,這是后者重要的緩沖地帶。沒(méi)有一個(gè)俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)容許烏克蘭與其宿敵結(jié)盟,也不會(huì)容許西方扶植烏克蘭政權(quán)加入其陣營(yíng)。
華府可能不喜歡莫斯科方面的立場(chǎng),但至少應(yīng)當(dāng)理解其邏輯。這是典型的地緣政治:大國(guó)對(duì)于邊境線(xiàn)上的潛在威脅十分敏感。畢竟,美國(guó)也不會(huì)容忍其他大國(guó)在西半球部署軍隊(duì),更不要說(shuō)周邊地區(qū)。想象一下如果中國(guó)拉幫結(jié)派,然后拉加拿大和墨西哥入伙,然后華府會(huì)怎么想。就算腦子里沒(méi)想過(guò),西方國(guó)家至少直接收到過(guò)俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)出的明確信號(hào),后者不希望北約接納格魯吉亞和烏克蘭,不希望這兩個(gè)國(guó)家成為反俄勢(shì)力——2008年俄格戰(zhàn)爭(zhēng)的意義再清楚不過(guò)。
美國(guó)和歐洲盟友的官員們提出,他們已經(jīng)想法設(shè)法安撫俄羅斯人的情緒,并且反復(fù)申說(shuō)自己沒(méi)有遏制俄羅斯的意圖。北約從未在新成員國(guó)部署常備軍。2002年,還成立了北約-俄羅斯理事會(huì)進(jìn)行溝通工作。美國(guó)為了進(jìn)一步安撫俄羅斯,于2009年宣布放棄在捷克和波蘭部署反導(dǎo)系統(tǒng)。但這些措施均未奏效,俄羅斯還是反對(duì)北約東擴(kuò),尤其敏感格魯吉亞和烏克蘭的風(fēng)吹草動(dòng)。最終,是俄羅斯來(lái)決定哪些是威脅,而非西方人。
要想理解西方——尤其是美國(guó)——對(duì)烏政策最終導(dǎo)致與俄羅斯發(fā)生沖突,我們必須回到1990年代中期。當(dāng)時(shí),克林頓政府開(kāi)始倡導(dǎo)北約東擴(kuò)。專(zhuān)家們對(duì)此意見(jiàn)不一。美國(guó)的東歐移民大多支持東擴(kuò),他們希望北約保護(hù)匈牙利和波蘭等國(guó)。一些現(xiàn)實(shí)主義戰(zhàn)略家也支持東擴(kuò),以遏制俄羅斯。
但大多數(shù)現(xiàn)實(shí)主義者反對(duì)北約東擴(kuò),認(rèn)為俄羅斯是一個(gè)正在衰弱的大國(guó),人口老齡化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一,西方根本不需要遏制。他們擔(dān)心,東擴(kuò)會(huì)激怒俄羅斯干涉東歐。1998年,美國(guó)參議院審議通過(guò)北約第一輪?wèn)|擴(kuò)方案后不久,外交家喬治·凱南說(shuō):“我認(rèn)為俄羅斯人將逐漸采取產(chǎn)生敵對(duì)情緒,并付諸決策。”他還表示:“我覺(jué)得這是一個(gè)悲劇性錯(cuò)誤。沒(méi)有理由這么做。沒(méi)人在威脅誰(shuí)。”
相反,大多數(shù)自由派都支持東擴(kuò),包括克林頓政權(quán)的多名成員。他們認(rèn)為,冷戰(zhàn)的終結(jié)深刻地改變了國(guó)際政治格局,“后民族國(guó)家”秩序取代了原來(lái)的現(xiàn)實(shí)主義理論。美國(guó)不只是國(guó)務(wù)卿阿爾布萊特所說(shuō)的“獨(dú)一無(wú)二的民族國(guó)家”,還是仁慈的世界霸主,不是莫斯科的敵人。他們的目的,從根本上來(lái)說(shuō),就是要把整個(gè)歐亞大陸變成西歐。
所以,美國(guó)及其盟友在東歐等國(guó)推動(dòng)民主,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,派遣國(guó)際組織。美國(guó)自由派在國(guó)內(nèi)占據(jù)上風(fēng)后,隨即說(shuō)服歐洲人一齊支持北約東擴(kuò)進(jìn)程。歐洲人比美國(guó)人更希望擺脫地緣政治,支持與世無(wú)爭(zhēng)的自由主義國(guó)際秩序。
21世紀(jì)第一個(gè)十年,自由派主宰了歐洲軍事格局的話(huà)語(yǔ),現(xiàn)實(shí)主義者未能阻止北約東擴(kuò)進(jìn)程。自由主義世界觀成為美國(guó)官員的教條。今年3月,奧巴馬總統(tǒng)在演講中提及烏克蘭,他反復(fù)申說(shuō)西方政策的“理念”,這些理念“常常遭到古老而傳統(tǒng)的強(qiáng)權(quán)政治的威脅。”國(guó)務(wù)卿克里討論克里米亞危機(jī)時(shí)也是同樣的邏輯,他說(shuō):“你不能在21世紀(jì)采取19世紀(jì)的做法——捏造借口侵略別國(guó)。”
從根本上來(lái)說(shuō),兩邊是完全不同的思路:普京及其同僚思考的是現(xiàn)實(shí)主義邏輯,而西方領(lǐng)導(dǎo)人則是自由主義理念。結(jié)果,美國(guó)及其盟友無(wú)意中引發(fā)了烏克蘭危機(jī)。
追究責(zé)任
凱南在1998年的那次訪(fǎng)談中預(yù)言,北約東擴(kuò)會(huì)引發(fā)危機(jī),然后支持者們會(huì)說(shuō),我們?cè)缇驼f(shuō)過(guò)俄羅斯人的德行。”果然,如今許多西方官員都把普京當(dāng)作烏克蘭危機(jī)的罪魁禍?zhǔn)?。今?月,《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道稱(chēng),德國(guó)總理默克爾暗示普京是個(gè)瘋子,她告訴奧巴馬,普京生活在“另外一個(gè)世界”。普京無(wú)疑具有專(zhuān)制傾向,但沒(méi)有證據(jù)表明他有任何精神問(wèn)題。事實(shí)恰恰相反:他是第一流的戰(zhàn)略家,值得所有對(duì)手畏懼和尊敬。
另一種分析相對(duì)合理一些,即普京懷念蘇聯(lián),希望重振帝國(guó)雄風(fēng)。普京吞并克里米亞是在試水,為侵略烏克蘭做鋪墊,以后他還會(huì)覬覦其他周邊國(guó)家。根據(jù)這一觀點(diǎn),普京相當(dāng)于希特勒,和他做交易就是另一次慕尼黑協(xié)定。因此,北約必須接納格魯吉亞和烏克蘭以遏制俄羅斯。
上述觀點(diǎn)其實(shí)也站不住腳。如果普京真要打造俄羅斯帝國(guó),2月22日之前他就該動(dòng)手了。但普京從未表現(xiàn)出對(duì)克里米亞的興趣,更不要說(shuō)烏克蘭。支持北約東擴(kuò)的西方領(lǐng)導(dǎo)人事先也沒(méi)想過(guò)俄羅斯會(huì)立即動(dòng)武。普京對(duì)克里米亞動(dòng)手完全是當(dāng)機(jī)立斷,是針對(duì)亞努科維奇遭遇政變的本能反應(yīng)。普京當(dāng)時(shí)還說(shuō)過(guò)他反對(duì)克里米亞分裂,后來(lái)他才改變主意接納該地區(qū)入俄。
另外,俄羅斯就算有虎狼之心,也缺乏實(shí)際能力征服烏克蘭東部,更不要說(shuō)整個(gè)國(guó)家。烏克蘭有1500萬(wàn)人居住在第聶伯河與俄羅斯邊境線(xiàn)之間的區(qū)域,約占本國(guó)三分之一人口。其中大多數(shù)人希望留在烏克蘭,反對(duì)俄羅斯侵略。另外,俄羅斯的二流軍隊(duì)不可能拿下烏克蘭全境。莫斯科方面沒(méi)做好戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備,虛弱的經(jīng)濟(jì)狀況也無(wú)法抵御西方制裁。
即使俄羅斯真的擁有強(qiáng)有力的軍隊(duì)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力,也不太可能成功占領(lǐng)烏克蘭。大家只要想象蘇聯(lián)和美國(guó)在阿富汗的遭遇,或者美國(guó)在越南和伊拉克、俄羅斯在車(chē)臣的教訓(xùn),就可以知道,軍事占領(lǐng)通常沒(méi)有好結(jié)果。普京心里當(dāng)然清楚,征服烏克蘭就相當(dāng)于胃里吞下一只刺猬。目前他的反應(yīng)是防御性,而非侵略性行為。
解決之道
大多數(shù)西方領(lǐng)導(dǎo)人仍然否認(rèn)普京的決策合理性,難怪他們變本加厲,試圖用強(qiáng)硬手段抵擋俄羅斯進(jìn)一步侵略??死锟陬^宣稱(chēng)“不惜一切手段”,但美國(guó)和北約都不準(zhǔn)備使用武力保衛(wèi)烏克蘭。西方現(xiàn)在依靠的是經(jīng)濟(jì)制裁,試圖讓俄羅斯放棄支援東烏克蘭叛軍。今年7月,美國(guó)和歐盟發(fā)起第三輪經(jīng)濟(jì)制裁,對(duì)象是與俄羅斯政府關(guān)系密切的個(gè)人、銀行、能源公司的軍火公司。他們還威脅下一步制裁俄羅斯經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域。
這些制裁不會(huì)奏效。嚴(yán)厲制裁可能無(wú)法落實(shí);西歐國(guó)家,尤其是德國(guó),已經(jīng)提出反對(duì)制裁,擔(dān)心俄羅斯報(bào)復(fù),損害歐盟經(jīng)濟(jì)利益。即使美國(guó)說(shuō)服各個(gè)盟國(guó)執(zhí)行嚴(yán)厲制裁,普京也不太可能改變決策。歷史經(jīng)驗(yàn)表明,一個(gè)國(guó)家會(huì)選擇承受經(jīng)濟(jì)制裁,堅(jiān)決保護(hù)本國(guó)核心戰(zhàn)略利益。俄羅斯也不例外。
西方領(lǐng)導(dǎo)人沒(méi)有放棄當(dāng)初引發(fā)危機(jī)的挑釁性舉動(dòng)。今年4月,美國(guó)副總統(tǒng)拜登會(huì)見(jiàn)烏克蘭議員時(shí)說(shuō):“這是實(shí)現(xiàn)橙色革命的第二次歷史時(shí)機(jī)。”當(dāng)月,中央情報(bào)局局長(zhǎng)布倫南訪(fǎng)問(wèn)基輔,白宮聲稱(chēng)此行是與烏克蘭政府加強(qiáng)雙邊合作。這并沒(méi)有讓事情變得好一點(diǎn)兒。
同時(shí),歐盟繼續(xù)推動(dòng)?xùn)|部伙伴關(guān)系計(jì)劃。今年3月,歐盟委員會(huì)主席巴羅佐總結(jié)西方對(duì)烏克蘭問(wèn)題的立場(chǎng):“我們有責(zé)任、有義務(wù)與這個(gè)國(guó)家站在一起,竭盡所能拉近雙邊關(guān)系”。6月27日,歐盟和烏克蘭簽署了亞努科維奇當(dāng)初拒絕的經(jīng)濟(jì)協(xié)議。同樣在6月,北約成員國(guó)外長(zhǎng)會(huì)議決定繼續(xù)接納新成員,雖然外長(zhǎng)們沒(méi)有直接點(diǎn)名烏克蘭。“沒(méi)有任何第三方能夠否決北約東擴(kuò)。”北約秘書(shū)長(zhǎng)拉斯姆森表示。此外,北約成員國(guó)外長(zhǎng)們?cè)跁?huì)上同意加強(qiáng)烏克蘭的軍事指揮、裝備和互聯(lián)網(wǎng)作戰(zhàn)能力。俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)層自然忌憚這些措施;西方的危機(jī)反應(yīng)只會(huì)讓事情雪上加霜。
不過(guò),烏克蘭危機(jī)不是沒(méi)辦法解決——西方需要從根本上改變思維。美國(guó)及其盟友們應(yīng)當(dāng)放棄將烏克蘭“西方化”,轉(zhuǎn)而將其視為北約與俄羅斯之間的緩沖地帶,類(lèi)似于冷戰(zhàn)時(shí)期的奧地利。西方領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)當(dāng)承認(rèn)烏克蘭對(duì)于普京的戰(zhàn)略意義,放棄支持反俄政權(quán)。烏克蘭政府應(yīng)當(dāng)在俄羅斯與西方陣營(yíng)之間保持中立。
為此,美國(guó)及其盟友應(yīng)當(dāng)公開(kāi)放棄北約在格魯吉亞和烏克蘭的東擴(kuò)進(jìn)程。歐盟、國(guó)際貨幣基金組織、俄羅斯和美國(guó)應(yīng)當(dāng)走到一起,為烏克蘭制定經(jīng)濟(jì)援助方案——莫斯科方面應(yīng)當(dāng)會(huì)歡迎一個(gè)繁榮而穩(wěn)定的烏克蘭鄰居。西方應(yīng)大幅限制烏克蘭境內(nèi)的“社會(huì)工程”運(yùn)動(dòng)。西方應(yīng)及時(shí)停止新一輪橙色革命。不過(guò),美國(guó)歐洲領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)鼓勵(lì)烏克蘭尊重少數(shù)民族的權(quán)利,尤其是俄語(yǔ)民族。
有些人會(huì)說(shuō),美國(guó)現(xiàn)在改變對(duì)烏政策將嚴(yán)重?fù)p害她在全世界的信譽(yù)。任何事情都有代價(jià),但繼續(xù)執(zhí)行錯(cuò)誤戰(zhàn)略的代價(jià)將更大。有錯(cuò)必改,這會(huì)贏得其他國(guó)家的尊重。顯然,美國(guó)現(xiàn)在還有回頭的機(jī)會(huì)。
還有人會(huì)說(shuō),烏克蘭有權(quán)決定和誰(shuí)結(jié)盟,俄羅斯人無(wú)權(quán)干預(yù)基輔加入西方陣營(yíng)。烏克蘭人如果秉持這種外交觀念,那會(huì)很危險(xiǎn)?,F(xiàn)實(shí)令人遺憾:大國(guó)博弈的時(shí)候,是由強(qiáng)權(quán)決定正義。大國(guó)與小國(guó)較勁,此時(shí)談?wù)撌裁?ldquo;獨(dú)立自主”幾乎毫無(wú)意義。冷戰(zhàn)的時(shí)候古巴有權(quán)決定與蘇聯(lián)結(jié)盟嗎?當(dāng)時(shí)美國(guó)當(dāng)然不這么想,而現(xiàn)在俄羅斯人也是這么看待烏克蘭的。烏克蘭與比自己強(qiáng)大的鄰國(guó)交涉時(shí),應(yīng)當(dāng)認(rèn)清現(xiàn)實(shí),小心行事,這樣才真正符合本國(guó)根本利益。
不過(guò),即使有人覺(jué)得烏克蘭有權(quán)加入歐盟和北約,美國(guó)及其歐洲盟友同樣有權(quán)拒絕請(qǐng)求。如果烏克蘭執(zhí)行錯(cuò)誤的外交政策,那西方就沒(méi)必要接納她,尤其是考慮到烏克蘭的國(guó)防并非西方的重大戰(zhàn)略利益。就烏克蘭人民而言,不能為了滿(mǎn)足某些烏克蘭人的美夢(mèng),而去招致不必要的敵意和沖突。
當(dāng)然,某些分析家可能承認(rèn)北約沒(méi)有處理好與烏克蘭的關(guān)系,但他們堅(jiān)稱(chēng)俄羅斯是未來(lái)的威脅——因此,西方別無(wú)選擇,必須貫徹現(xiàn)行政策。但這種觀點(diǎn)十分荒謬。俄羅斯是一個(gè)正在衰落的大國(guó),未來(lái)只能更加衰弱。另外,就算我們假設(shè)俄羅斯崛起,北約接納烏克蘭也不是什么好事。道理很簡(jiǎn)單:美國(guó)及其歐洲盟友不會(huì)把烏克蘭當(dāng)作核心戰(zhàn)略利益——他們現(xiàn)在不愿使用武力支持烏克蘭,已經(jīng)是充分的證明。因此,接納一個(gè)根本無(wú)心協(xié)同防御的新成員國(guó),無(wú)疑是滑稽之舉。北約過(guò)去之所以東擴(kuò),是因?yàn)樽杂膳捎X(jué)得將來(lái)已經(jīng)沒(méi)必要兌現(xiàn)協(xié)同防衛(wèi)的約定。但俄羅斯近期的博弈表明,北約一旦接納烏克蘭,俄羅斯將與西方進(jìn)入沖突的軌道。
堅(jiān)持現(xiàn)行政策只會(huì)讓西方與莫斯科的關(guān)系復(fù)雜化。美國(guó)需要從俄羅斯借道,撤回在阿富汗軍事裝備,還要一起和伊朗達(dá)成核設(shè)施協(xié)定,一起穩(wěn)定敘利亞的局勢(shì)。莫斯科在三件大事上都幫了美國(guó)。2013年夏天,是普京火中取栗,讓敘利亞同意銷(xiāo)毀化學(xué)武器,使得美國(guó)不必兌現(xiàn)奧巴馬許下的軍事打擊承諾。美國(guó)將來(lái)還需要俄羅斯幫忙遏制中國(guó)崛起。不過(guò),美國(guó)現(xiàn)行的外交政策只會(huì)讓中俄越走越近。
美國(guó)及其歐洲盟友在烏克蘭問(wèn)題上面臨選擇。他們可以繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)在的政策,加劇與俄羅斯的沖突,讓烏克蘭狀況進(jìn)一步惡化——所有人都將是輸家?;蛘?,他們可以改變方向,共同建立經(jīng)濟(jì)繁榮、政治中立的烏克蘭,不針對(duì)俄羅斯,讓西方與莫斯科修復(fù)關(guān)系。若能實(shí)現(xiàn),所有人都將是贏家。
(本文原載美國(guó)《外交》雜志2014年9/10月刊,原標(biāo)題:Why the Ukraine Crisis Is the West’s Fault——The Liberal Delusions That Provoked Putin;觀察者網(wǎng)朱新偉/譯)
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本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯:鐘曉雯
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