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牛海彬:中國(guó)與拉美的關(guān)系,應(yīng)該比經(jīng)濟(jì)更多一層
關(guān)鍵字: 拉美中國(guó)拉美中拉關(guān)系厄瓜多爾秘魯巴西自新世紀(jì)以來(lái),中國(guó)元素在拉美的存在逐漸增強(qiáng),與該地區(qū)的國(guó)計(jì)民生相關(guān)度不斷提升。近期在走訪厄瓜多爾、智利和秘魯期間,筆者接觸到一些智庫(kù)、媒體人士和青年學(xué)生,他們對(duì)中國(guó)的認(rèn)知和期待令人印象深刻。伴隨著關(guān)系的深化,拉美精英對(duì)中拉關(guān)系的期待也在超越單純的商業(yè)關(guān)系,希望未來(lái)的關(guān)系能超越經(jīng)濟(jì)維度,在文化、社會(huì)等軟性紐帶上有所建樹(shù)。
在厄瓜多爾機(jī)場(chǎng)通往基多市區(qū)的高速公路上,良好的路況讓人有種似曾相識(shí)的感覺(jué),后來(lái)在與知情人士的攀談中得知該路確由中方企業(yè)修建。由于近年來(lái)國(guó)際油價(jià)持續(xù)處于低位,高度依賴石油收入的厄瓜多爾財(cái)政壓力倍增,對(duì)華關(guān)系中信貸和投資的比重上升很快。
厄瓜多爾從1999年起施行美元化的政策,這對(duì)該國(guó)控制通脹起到了積極的作用。然而,美元化也帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn),特別是在石油價(jià)格下降、僑匯減少和美聯(lián)儲(chǔ)利率上升的形勢(shì)下,厄瓜多爾面臨美元進(jìn)項(xiàng)縮水和融資成本上升的難題。在這種形勢(shì)下,中國(guó)雖僅是位居美國(guó)和歐盟之后的厄瓜多爾第三大貿(mào)易伙伴,但中方投資和信貸對(duì)該國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日趨重要。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月17日,國(guó)家主席習(xí)近平在基多同厄瓜多爾總統(tǒng)科雷亞舉行會(huì)談
厄瓜多爾今年4月遭遇強(qiáng)震侵襲,中方給予了溫暖有力的災(zāi)后救助。與中方的災(zāi)后援助相比,更為人津津樂(lè)道的卻是由中國(guó)企業(yè)承建的國(guó)家安全指揮控制系統(tǒng)(ECU911),在厄瓜多爾抗震救災(zāi)過(guò)程中發(fā)揮的關(guān)鍵作用。習(xí)近平主席在厄瓜多爾《電訊報(bào)》發(fā)表的署名文章特意提到了此事,我國(guó)駐厄瓜多爾大使、中國(guó)拉丁美洲研究學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王玉林先生表示,ECU911設(shè)施在強(qiáng)震中的表現(xiàn)充分展現(xiàn)了中國(guó)制造的品質(zhì),提升了中國(guó)產(chǎn)品在拉美的形象。中國(guó)在厄瓜多爾水電、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的投資對(duì)增強(qiáng)厄瓜多爾可持續(xù)發(fā)展能力非常有益。
美麗的基多坐落著拉美社科院厄瓜多爾分院和南美洲國(guó)家聯(lián)盟總部,在與這些機(jī)構(gòu)學(xué)術(shù)和政治精英的交流中,深感拉美對(duì)中國(guó)的期許已經(jīng)超越了簡(jiǎn)單的商業(yè)關(guān)系,而且中拉經(jīng)濟(jì)關(guān)系的深化也越來(lái)越有賴于相互了解的加強(qiáng)。
社科院學(xué)者提到一個(gè)令人哭笑不得的例子,中方企業(yè)在拉美援建的房子質(zhì)量非常好,但房子的住戶卻不滿意,原因是房子周邊過(guò)于硬化,沒(méi)有考慮到當(dāng)?shù)厝藢?duì)綠地的需求。
南美國(guó)家聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)、哥倫比亞前總統(tǒng)桑佩爾在會(huì)見(jiàn)中方學(xué)者時(shí)強(qiáng)調(diào)了中國(guó)的重要性。他在描述南美面臨增長(zhǎng)乏力、財(cái)政吃緊和出口減少的困難時(shí),強(qiáng)調(diào)南美國(guó)家對(duì)加強(qiáng)地區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、保護(hù)亞馬遜和增加經(jīng)濟(jì)附加值的關(guān)注,因而期待中國(guó)在南美尋求發(fā)展模式、科技合作、提升價(jià)值鏈、優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施和安全合作等諸多方面發(fā)揮更大作用。
作為早期發(fā)展較好、較早進(jìn)入中等收入,但又面臨著長(zhǎng)期難以走出中等收入陷阱的地區(qū),拉美的精英既自豪又悲觀。一方面,拉美作為一個(gè)整體沒(méi)有戰(zhàn)爭(zhēng)威脅、沒(méi)有核武器,大多數(shù)國(guó)家都共享民主、市民社會(huì)和勞工權(quán)利等價(jià)值觀的地區(qū),各國(guó)均把可再生能源、保護(hù)生物多樣性等放在憲法和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的層面。因此,拉美國(guó)家對(duì)于哥倫比亞和平進(jìn)程的推動(dòng)評(píng)價(jià)頗高,也都呼吁美國(guó)盡快把關(guān)塔納摩基地歸還古巴。
另一方面,拉美始終希望擺脫資源詛咒,發(fā)展更為多樣化和可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),建設(shè)類似歐盟的地區(qū)市場(chǎng)和一體化進(jìn)程,然而這種理想和努力常常受到現(xiàn)實(shí)無(wú)情的打擊,多樣化發(fā)展較好的巴西、墨西哥和秘魯?shù)葒?guó)都存在各種各樣的脆弱性,林立的地區(qū)機(jī)制因缺乏整合和強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家而顯得有些破碎,人力資源上缺乏足夠的理工科畢業(yè)生。在這樣的形勢(shì)下,拉美精英們把目光投向新的地區(qū)伙伴中國(guó),希望中國(guó)不僅僅是另一個(gè)伙伴,還能為拉美走出上述困境提供切實(shí)的幫助。
秘魯?shù)膶W(xué)者在談到該國(guó)新任總統(tǒng)庫(kù)琴斯基首選訪華時(shí),首先會(huì)說(shuō)這是一個(gè)意想不到的決定,然后又說(shuō)這是一件符合邏輯的事情。
意想不到主要是因?yàn)閹?kù)琴斯基有著濃厚的美國(guó)背景,他曾擁有美國(guó)國(guó)籍,先后在位于美國(guó)的世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織任職,并有在美國(guó)長(zhǎng)期從商的經(jīng)歷。庫(kù)琴斯基任職總統(tǒng)后首選訪華顯示出拉美政治氣候在“右轉(zhuǎn)”后并未放棄對(duì)華關(guān)系的重視,也反映出拉美新一代領(lǐng)導(dǎo)人“中國(guó)觀”的成熟。
符合邏輯是因?yàn)橹袊?guó)在拉美發(fā)展議程中的重要性越來(lái)越難以忽視,中國(guó)已經(jīng)從主要貿(mào)易伙伴轉(zhuǎn)變?yōu)槿遮呏匾耐顿Y與融資合作方。事實(shí)上,習(xí)近平主席與阿根廷總統(tǒng)馬克里、巴西總統(tǒng)特梅爾和秘魯總統(tǒng)庫(kù)琴斯基都建立了良好的工作關(guān)系,并就新形勢(shì)下加強(qiáng)雙邊關(guān)系和中拉合作形成戰(zhàn)略共識(shí)。這種高層共識(shí)對(duì)于推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)和拉美地區(qū)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期的中拉合作具有重要意義。
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