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潘岳:秦漢與羅馬有著相似的基礎(chǔ)與挑戰(zhàn),為何發(fā)展不同?
最后更新: 2020-09-13 11:09:53正是這套宏觀調(diào)控財(cái)經(jīng)制度,幫助漢朝同時(shí)扛過了農(nóng)業(yè)災(zāi)害和匈奴進(jìn)犯,用“均輸”“鹽鐵”之積蓄,既支付了戰(zhàn)士俸祿又賑濟(jì)了北方饑民。
初創(chuàng)的宏觀調(diào)控亦有缺陷。鹽鐵官營中,公營器物的規(guī)格經(jīng)常不合私用;均輸平準(zhǔn)中,官吏經(jīng)常亂征收物產(chǎn)36;告緡制度中,為了征收高利貸和投機(jī)商的財(cái)產(chǎn)稅,居然搞出了全民告密運(yùn)動(dòng)。桑弘羊在晚年承認(rèn)政策初衷與官僚執(zhí)行效果的差距——“吏或不良,禁令不行,故民煩苦之”。雖有欠缺,但瑕不掩瑜。
桑弘羊還干了兩件大事。第一件大事是“假民公田”。公元前114年,他首次赴外朝上任(大農(nóng)中丞),就將從投機(jī)商人和高利貸者手中沒收上來的土地,重新租給無地的流民耕種37。羅馬也有公地制度,即從征服土地中拿出一部分租給貧民。但仍擋不住權(quán)貴者的大量侵占,致使公地越來越少,國家最終喪失了調(diào)節(jié)能力。
他干的第二件大事是西域。在桑弘羊的建議下,征發(fā)了六十萬戍卒河西屯田。這花費(fèi)了數(shù)以億計(jì)的財(cái)富——“中國繕道饋糧,遠(yuǎn)者三千,近者千余里,皆仰給大農(nóng)。”沒有這個(gè)基礎(chǔ),東漢的班超就建不了西域都護(hù)府,絲綢之路就永遠(yuǎn)打不通。
一個(gè)巨商之子為何如此執(zhí)著地為貧民分土地,為朝廷開西域?因?yàn)樗x《春秋》。他少年時(shí)和劉徹一起讀了《春秋》、《魯詩》、《尚書》。老年之后,在鹽鐵會(huì)議上舌戰(zhàn)群儒時(shí),他還能句句引用春秋大義和儒家經(jīng)典。自劉徹開始從貧寒儒生中選拔文官后,民間儒學(xué)蔚然成風(fēng),不談“王道”都會(huì)被樵夫舟子恥笑。沒有這樣的文化氛圍,產(chǎn)生不出這批發(fā)明了“宏觀調(diào)控”的大商人們。
桑弘羊一直保留著商人習(xí)氣。他不認(rèn)為持家必須簡樸,反而得意地夸耀如何“善加籌策”朝廷的賞賜和俸祿而使自己過得更富裕38。他的子弟也曾因游獵被都城治安官查辦。但他靠中央集權(quán)搞出來的那些錢,全部投入了西北的屯田與山東的水患,投入到了“經(jīng)營天下”。漢朝所有的成就,沒有中央財(cái)政體系,是根本無法實(shí)現(xiàn)的。
桑弘羊是商?是官?是儒?是法?他開啟了一個(gè)永恒的話題——商道的使命,是追求一個(gè)跨越任何束縛的私人商業(yè)帝國?還是在獨(dú)善其身之外去兼濟(jì)天下?中國的商道一開始就包含了儒家的道德倫理和家國責(zé)任。有人說,正是這種雙重束縛,讓我們沒能早產(chǎn)生西方式企業(yè)家。然而,道德倫理和家國責(zé)任正是今天西方企業(yè)家們非要回答不可的問題,純粹自利能否自動(dòng)達(dá)成社會(huì)共利?自由經(jīng)濟(jì)能否徹底脫離國家主權(quán)?這些問題,中國兩千年前就開始思考了。
(三)商道的分殊
和桑弘羊同時(shí),羅馬的頭號(hào)巨商是與凱撒、龐培齊名的“前三頭”之一克拉蘇。
克拉蘇的致富方法是,利用羅馬沒有消防隊(duì),自己成立了一個(gè)500人的私人奴隸消防隊(duì)。誰家的房子著火了,他就帶人堵在門口要求廉價(jià)收購房產(chǎn)。如果房主答應(yīng),他就滅火。如果不答應(yīng),就任由其燒光。等房主不得已將房子低價(jià)賣給他后,他再加以整修,高價(jià)租給原來的苦主居住。就這樣,他空手套白狼,買下了大半個(gè)羅馬城。他還經(jīng)營著羅馬最大的奴隸販賣生意,從意大利的種植園,到西班牙的銀礦,到處都是他賣出去的奴隸。他死后的遺產(chǎn),相當(dāng)于羅馬國庫的全年收入。
他從政后的慷慨同樣驚人。他拿出財(cái)產(chǎn)的十分之一辦慶典,給每個(gè)羅馬公民發(fā)三個(gè)月生活費(fèi)。這一票拉的,在公元前70年輕松競選成功,與龐培一起任命為聯(lián)合執(zhí)政官。
克拉蘇有一句名言:不能武裝一個(gè)軍團(tuán),就不配叫做富人。他死于率領(lǐng)羅馬軍團(tuán)遠(yuǎn)征安息帝國的途中,戰(zhàn)斗和死亡都十分英勇,充滿羅馬風(fēng)范。但他打安息不是為了國家,而是為了自己——羅馬的潛規(guī)則是,誰打下新行省,誰就有權(quán)利先行搜刮那里的財(cái)富。但他沒有成功,帕提亞騎兵砍下了他的頭顱,向里面灌滿了黃金。
克拉蘇這類的商人政治家,在中國不可能出現(xiàn)。其發(fā)家手段在商界都得不到尊重,更不要說當(dāng)政治領(lǐng)袖。而在羅馬,只要他的財(cái)富足以武裝起一支軍隊(duì),只要他的財(cái)富足以搞定更多選票,都可以。
近代以來,總有人認(rèn)為明末才有資本主義萌芽,商業(yè)精神似乎是儒家農(nóng)業(yè)文明主干上的支流。實(shí)則不是。中國的商業(yè)精神不是天生不足,而是天生早熟;不是被動(dòng)接受了儒家,而是對(duì)儒家進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性修正。正如桑弘羊在晚年的鹽鐵會(huì)議上提出的,商業(yè)亦可立國(“富國何必本農(nóng),足民何必井田”)。他認(rèn)為,國家要建立大市場,匯聚萬貨,讓農(nóng)、商、工、師“各得所欲,交易而退”。他還說,國家沒能讓人民富裕,不是因?yàn)榈赖聠栴},而是因?yàn)楣ど虡I(yè)不發(fā)達(dá)?!坝猩胶V?,而民不足于財(cái)者,商工不備也?!边@些來源于戰(zhàn)國時(shí)代齊國的“管子輕重之學(xué)”。輕重學(xué)派明確地提出用市場調(diào)節(jié)財(cái)富,用貨幣塑造價(jià)格,用利益機(jī)制來引導(dǎo)社會(huì)行為,反對(duì)以行政手段強(qiáng)制管束。這些思想是非?,F(xiàn)代的。我們經(jīng)常低估了先賢的價(jià)值。中國最終沒有發(fā)展出資本主義經(jīng)濟(jì),有很多原因,但并非沒有工商文明的種子。
第五章 羅馬帝國
(一)上層與基層
西漢王朝滅亡時(shí)(公元8年),羅馬帝國剛剛開始。創(chuàng)建羅馬帝國的屋大維,和劉徹有著許多相似之處。
屋大維雕像(圖源:搜狐網(wǎng))
他們都是天才少年。劉徹17歲即位,23歲同時(shí)開始立儒學(xué)打匈奴,49歲前兩件事都完成。屋大維19歲起兵,32歲時(shí)結(jié)束分裂,47歲前完成了羅馬帝國的制度建設(shè)39。
他們都是復(fù)雜的人。劉徹的歷史評(píng)價(jià)在窮兵黷武和雄才大略之間擺動(dòng)了2000年。說他是儒家,他行事卻像法家;說他是法家,他又沒有退回秦制;說他愛道家神仙,他又偏偏用儒家立國。
屋大維也充滿矛盾。他與巨頭合作,架空了元老院;又與元老殘黨合作,消滅了巨頭。他保留共和國的形式,卻變更其內(nèi)在邏輯,雖稱元首,實(shí)為皇帝。他身兼多個(gè)文職,從執(zhí)政官到保民官到祭司長,但18萬羅馬軍隊(duì)才是他的真正力量。他沒有建立明確的繼承制度,但王朝最終還是在家族內(nèi)傳承。
屋大維和劉徹之復(fù)雜,在于羅馬與秦漢都是超大規(guī)模政治體。在草創(chuàng)之初,要整合這樣廣闊復(fù)雜的疆域,任何單一的理論、制度、安排都不足為憑。
屋大維和劉徹的治國思路,也是英雄所見略同。除官僚、軍隊(duì)、稅吏制度外,屋大維也很重視國家意識(shí)形態(tài),強(qiáng)調(diào)對(duì)家庭、國家和本土神靈的忠誠與責(zé)任。就像劉徹找到了董仲舒,屋大維也感召了一批文化巨匠。維吉爾仿照希臘的荷馬史詩,創(chuàng)作了羅馬史詩《埃涅阿斯紀(jì)》,構(gòu)建了“羅馬民族”的認(rèn)同;李維寫了《羅馬自建城以來史》,批判分裂的派系主義;賀拉斯的《諷喻詩》,號(hào)召社會(huì)回歸對(duì)家國的責(zé)任感。
而兩人的路徑與結(jié)果大不一樣。
屋大維建立了文官系統(tǒng)。為了克服財(cái)閥對(duì)政治的破壞性,他大膽吸納財(cái)閥進(jìn)入文官體系(稅務(wù)官),真正實(shí)現(xiàn)了西塞羅的“貴族與財(cái)閥共天下”。與之相比,漢朝的文官路線則是求取基層寒士。錢穆說,漢代是第一個(gè)“平民精神”王朝40。
羅馬帝國的文官,都集中在行省首府,沒有建立一桿子插到底的基層政權(quán)。行省之下無官僚,下面是一堆擁有自治權(quán)的王國、城市、部落,各自按照原有的制度運(yùn)行。羅馬派遣一個(gè)總督和若干財(cái)務(wù)官,掌管稅收、軍事與司法,對(duì)于行省下的公共服務(wù)和文化教育則一概不管,也不承擔(dān)公共經(jīng)費(fèi)。地方領(lǐng)袖對(duì)當(dāng)?shù)厥聞?wù)很有發(fā)言權(quán),總督經(jīng)常按照地方實(shí)力派的愿望作決斷。地方的城市建設(shè)和文化活動(dòng)由本土富商志愿掏錢。在中央政權(quán)衰落之后,這些地方實(shí)力派就此轉(zhuǎn)化為蠻族王國之下的封建地主,因?yàn)樗麄儽緛砭褪仟?dú)立的,誰收稅都一樣。英國學(xué)者芬納將羅馬帝國稱為“由眾多自治市所組成的一個(gè)龐大的控股公司”41。
歸根結(jié)底,羅馬的治國思路是只管上層,不管基層。羅馬帝國,只是環(huán)地中海的上層精英大聯(lián)合,基層群眾從來不曾被囊括其中,更談不上融合相通。如西方學(xué)者所言,羅馬帝國文明有著無比豐富和復(fù)雜的上層建筑,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)卻是粗陋和簡樸的“奴隸制大莊園”42。文化基礎(chǔ)也如此。羅馬的行省中,只有貴族、官僚能說拉丁語,基層群眾基本上不會(huì)拉丁文。高盧和西班牙并入羅馬300年后,農(nóng)民們還在說自己的凱爾特語。屋大維苦心建構(gòu)的“羅馬民族認(rèn)同”,隨著拉丁語僅停留在貴族圈里,從未抵達(dá)基層。一旦上層崩盤,基層人民就各自發(fā)展,把羅馬拋到九霄云外。
標(biāo)簽 秦漢-
本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 徐俊 
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