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據國家發(fā)改委網站3月1日消息，1日下午，國家發(fā)改委和交通運輸部聯合舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)改委秘書長、新聞發(fā)言人李樸民，基礎司副司長鄭劍，交通運輸部綜合規(guī)劃司副司長張大為出席發(fā)布會，介紹《“十三五”現代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》有關情況，并就《規(guī)劃》的創(chuàng)新、“十三五”基礎設施網絡化布局、《規(guī)劃》體現以人民為中心的發(fā)展思想、推進交通方式融合發(fā)展、《規(guī)劃》實施保障等相關問題，回答了與會記者的提問。李樸民主持發(fā)布會。50多家境內外新聞媒體70余名記者參加了本場發(fā)布會。

發(fā)改委新聞發(fā)言人李樸民會中表示，2017年全國32個省級單位（含新疆生產建設兵團）固定資產投資規(guī)模將會達到65萬億左右。當前我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，制約經濟發(fā)展的因素，供給和需求兩方面都有，但是矛盾的主要方面在供給側，促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，不能搞“大水漫灌”式的強刺激，要堅決防止形成新的過剩產能和盲目重復建設。

李樸民表示，交通運輸基礎設施網絡初步形成。截至去年底，我國高速鐵路、高速公路、城市軌道交通運營里程分別達到2.2萬公里、13萬公里和3800公里，港口萬噸級及以上泊位數量超過2200個，這些指標均位居世界第一，天然氣管網加快發(fā)展，交通基礎設施條件得到很大改善，交通出行質量和服務范圍不斷提升和拓寬。

李樸民表示，2016年，我國全社會固定資產投資完成60.65萬億元，同比增長7.9%。如按照這一速度，2017年全國32個省級單位（含新疆生產建設兵團）固定資產投資規(guī)模將會達到65萬億左右，與一些媒體報道的23個省份今年的投資可能達到45萬億是基本匹配的。所謂“投資刺激計劃”，是在特殊時期需求不足的情況下，主動增加政府投資的規(guī)模，來拉動內需、穩(wěn)定增長。當前我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，制約經濟發(fā)展的因素，供給和需求兩方面都有，但是矛盾的主要方面在供給側。因此，必須按照新發(fā)展理念的要求，堅持以推進供給側結構性改革為主線，適度擴大總需求，加強預期引導，深化創(chuàng)新驅動，加大關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)補短板的工作力度。要切實從滿足需求出發(fā)，從嚴重制約經濟發(fā)展的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)著手，從人民群眾迫切需要解決的突出問題著手，既補硬短板也補軟短板，既補發(fā)展短板也補制度短板，增加有效供給，堅決防止形成新的過剩產能和盲目重復建設。

以下為新聞發(fā)布會實錄：

李樸民：各位記者朋友，大家下午好。非常歡迎參加國家發(fā)展改革委和交通運輸部聯合召開的新聞發(fā)布會。大家知道，近日，國務院印發(fā)了《“十三五”現代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》，這個《規(guī)劃》是“十三五”22個國家級重點專項規(guī)劃之一，社會上給予了廣泛的關注。今天，由我和我們委基礎產業(yè)司副司長鄭劍先生、交通運輸部綜合規(guī)劃司副司長張大為先生向大家介紹和解讀《規(guī)劃》的有關內容，并回答大家的提問。下面我先簡要介紹一下《規(guī)劃》的總體情況。我主要介紹三個方面的情況。

一、關于交通發(fā)展形勢

交通運輸是國民經濟中基礎性、先導性、戰(zhàn)略性產業(yè)。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視交通運輸發(fā)展?！笆濉睍r期，我國各種交通運輸方式快速發(fā)展，人們出行更加便利，貨物運輸更加快捷，綜合交通運輸體系不斷完善，總體適應發(fā)展要求。主要表現在以下四個方面：2017-03-01 15:01:42

李樸民：一是交通運輸基礎設施網絡初步形成。截至去年底，我國高速鐵路、高速公路、城市軌道交通運營里程分別達到2.2萬公里、13萬公里和3800公里，港口萬噸級及以上泊位數量超過2200個，這些指標均位居世界第一，天然氣管網加快發(fā)展，交通基礎設施條件得到很大改善，交通出行質量和服務范圍不斷提升和拓寬。

二是交通運輸服務水平明顯提升。鐵路、民航客運量年均增長率超過10%，鐵路客運動車組運量比重達到46%，全球集裝箱吞吐量排名前十位的港口中我國占7個，快遞業(yè)務量年均增長50%以上，城際、城市和農村交通服務能力不斷提高，交通運輸整體服務品質不斷提升。

三是交通運輸技術水平大幅提高。高鐵裝備制造科技創(chuàng)新取得重大突破，電動汽車、特種船舶、國產大型客機、中低速磁懸浮軌道交通等領域技術研發(fā)和應用取得重要進展，技術裝備水平大幅提高，交通運輸工具更加快速舒適，安全應急保障能力不斷提高，重大工程施工技術世界領先，走出去步伐不斷加快。

四是交通運輸改革取得積極進展。鐵路管理體制改革順利實施，大部門管理體制初步建立，交通行政審批改革不斷深化，運價改革、投融資改革扎實推進。2017-03-01 15:06:48

李樸民：但同時我們也清醒地認識到，“十三五”時期國內外環(huán)境依然是錯綜復雜。交通運輸發(fā)展與經濟社會發(fā)展需求相比，存在的差距也較為明顯，主要是：網絡布局不完善，跨區(qū)域通道、國際通道連通不足，中西部地區(qū)、貧困地區(qū)和城市群交通發(fā)展短板明顯；綜合交通樞紐建設相對滯后，城市內外交通銜接不暢，信息開放共享水平不高，一體化運輸服務水平亟待提升，交通運輸安全形勢依然嚴峻；適應現代綜合交通運輸體系發(fā)展的體制機制尚不健全，鐵路市場化、空域管理、油氣管網運營體制、交通投融資等方面的改革仍需進一步深化。

站在新的發(fā)展起點上，交通運輸要準確把握新形勢和新要求，以提高發(fā)展質量和效益為中心，深化供給側結構性改革，堅持交通運輸服務人民，推進網絡化、一體化、智能化、綠色化建設，更好地發(fā)揮對經濟社會發(fā)展的支撐引領作用。通俗地講，就是交通運輸發(fā)展要從“走得了”提升轉型到“走得快”、“走得好”。2017-03-01 15:08:53

李樸民：二、《規(guī)劃》的基本特點

《規(guī)劃》緊緊圍繞加快完善現代綜合交通運輸體系進行部署、謀劃，主要體現四個方面基本要求：

一是全面貫徹落實新發(fā)展理念。適應把握引領經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持新發(fā)展理念，切實轉變交通發(fā)展思路、方式和路徑，著力解決發(fā)展方式較為粗放以及不平衡、不協調、不可持續(xù)等問題，更好支撐創(chuàng)新型國家建設、區(qū)域協調發(fā)展、生態(tài)文明建設、全方位對外開放和民生條件改善。

二是堅持以人民為中心的發(fā)展思想。把握交通運輸的服務本質，聚焦人民群眾關心的重點問題，圍繞更快速、更經濟、更舒適和更多選擇性、更高安全性，不斷增強公共服務能力。擴大交通多樣化有效供給，更好滿足人民群眾日益增長、持續(xù)升級的運輸需求，為全面建成小康社會提供堅實保障。

三是深化交通供給側結構性改革。充分發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率，提升網絡效應和規(guī)模效益。圍繞關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，強化提質增效、轉型發(fā)展，強化補齊短板、降低成本、轉換動能，積極引導新的生產消費流通方式和新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。

四是突出現代綜合的發(fā)展導向。以網絡化布局為基礎提升運輸能力，以一體化服務為根本保障便捷高效，以智能化管理為手段帶動交通現代化，以綠色化發(fā)展為方向建設美麗交通走廊，使交通真正成為發(fā)展的“先行官”。2017-03-01 15:10:23

李樸民：三、關于《規(guī)劃》的總體框架

《規(guī)劃》共分為三大板塊，十個章節(jié)。

第一板塊是總體要求。分析了發(fā)展環(huán)境，明確了指導思想，強調了銜接協調、便捷高效，適度超前、開放融合，創(chuàng)新驅動、安全綠色的基本原則。明確到2020年基本建成安全、便捷、高效、綠色的現代綜合交通運輸體系，部分地區(qū)和領域率先基本實現交通運輸現代化。在基礎設施、運輸服務、智能交通、綠色安全四個方面，設置24項主要指標，其中包括民航航班正點率、建制村通客車率、鐵路客運網上售票率、公交站點覆蓋率、交通排放強度等與群眾感受密切相關的指標，構建了定性定量結合、預期性和約束性兼具的目標體系。

第二板塊提出了重點任務。包括完善設施網絡、加強戰(zhàn)略支撐、優(yōu)化運輸服務、提升智能管理、促進綠色發(fā)展、強化安全保障、新領域新業(yè)態(tài)和深化改革等8項重點任務，以附圖形式對“十縱十橫”綜合運輸大通道、綜合交通樞紐、鐵路、國家高速公路、民用航空機場、內河高等級航道、油氣管網進行統(tǒng)籌布局和建設安排。設置了10個專欄，實施快速交通網、普通干線網、基礎服務網、安全應急、新領域建設等32項重點工程。其中，包括一批重大交通基礎設施新建和改擴建項目，旅客聯程、多式聯運、城鄉(xiāng)交通一體化等5項綜合運輸服務行動計劃，通用航空、公路港、郵輪游艇、汽車營地、綜合開發(fā)、步道自行車路網等6項交通新領域工程，以及信息共享、運行控制等智能交通示范推廣工程和應用拓展工程等。

第三板塊明確了政策保障。提出要加強規(guī)劃組織實施，完善相關配套政策措施；加大政策支持力度，加強土地、投資、補貼等組合政策支撐保障；完善法規(guī)標準體系；強化交通科技創(chuàng)新，提高發(fā)展科技含量和技術水平；培育多元人才隊伍，培養(yǎng)急需的高層次、高技能人才。

這就是《規(guī)劃》的主要內容，我先介紹這些情況。下面我和鄭劍先生、張大為先生愿意回答大家的提問。按照以往的慣例，請大家在提問的時候報一下所代表的媒體，以及提問的時候只提一個問題。下面請大家提問。2017-03-01 15:14:42