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據(jù)解放日?qǐng)?bào)8日?qǐng)?bào)道，中共上海市第十一次代表大會(huì)今天開幕。上海市委書記韓正同志代表十屆市委向大會(huì)作報(bào)告。報(bào)告題目是：《勇當(dāng)排頭兵 敢為先行者 不斷把社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)推向前進(jìn)》。

韓正向大會(huì)作報(bào)告時(shí)說(shuō)，此次黨代會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勇當(dāng)改革開放排頭兵、敢為創(chuàng)新發(fā)展先行者，深入推進(jìn)“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍，全面提升城市的吸引力、創(chuàng)造力、競(jìng)爭(zhēng)力，讓人民擁有更好生活。

韓正作報(bào)告

過(guò)去五年，上海改革開放取得重大成果

韓正回顧過(guò)去五年工作指出，市第十次黨代表大會(huì)以來(lái)的五年，是上海堅(jiān)定前行、推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)階段，是我們奮力改革、加快“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。過(guò)去五年，上海勝利完成市第十次黨代表大會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)，在奮力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的艱難跨越中，“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)再上新臺(tái)階，人民生活和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展水平又有了大提升，上海發(fā)展站上了新的更高起點(diǎn)。

韓正說(shuō)，市第十次黨代表大會(huì)以來(lái)的五年，上海改革開放取得重大成果。率先探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)投資管理、貿(mào)易便利化、金融開放和政府監(jiān)管制度創(chuàng)新；“營(yíng)改增”、司法、公安、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、群團(tuán)等中央決定的先行先試改革試點(diǎn)，取得預(yù)期成效。

第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到70%以上

韓正說(shuō)，過(guò)去五年，上海堅(jiān)決減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)投資、房地產(chǎn)業(yè)、重化工業(yè)、加工型勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)的依賴，主動(dòng)適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.2%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到70%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重超過(guò)15%，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值比例達(dá)到3.8%。全面謀劃部署和推進(jìn)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

上海軌道交通運(yùn)營(yíng)里程躍居全球之首

上海的中心城市功能不斷增強(qiáng)。初步形成全球性人民幣產(chǎn)品創(chuàng)新、交易、定價(jià)和清算中心，金融市場(chǎng)年交易總額達(dá)到1300多萬(wàn)億元。上海口岸貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額突破1萬(wàn)億美元。上海港集裝箱吞吐量連續(xù)7年世界第一。機(jī)場(chǎng)航空旅客吞吐量突破1億人次，成為全國(guó)第一、全球第五個(gè)億級(jí)航空城市。軌道交通運(yùn)營(yíng)里程躍居全球之首。

上海的社會(huì)治理創(chuàng)新走上新路

韓正說(shuō)，過(guò)去五年上海抓住城鄉(xiāng)社區(qū)基層治理這個(gè)重心，全面取消街道招商引資。補(bǔ)短板、強(qiáng)法治，依法嚴(yán)禁外環(huán)線內(nèi)煙花爆竹燃放，加強(qiáng)“五違四必”區(qū)域環(huán)境綜合整治，開展道路交通違法行為大整治，推進(jìn)城鄉(xiāng)中小河道綜合整治，全面加強(qiáng)食品安全工作，總體環(huán)境面貌顯著改善。

上海市第十一次黨代會(huì)

牢記群眾觀點(diǎn)須臾不能忘記，統(tǒng)籌解決民生問(wèn)題

韓正說(shuō)，牢記群眾觀點(diǎn)須臾不能忘記，著力促進(jìn)人的全面發(fā)展，統(tǒng)籌解決民生問(wèn)題。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善，養(yǎng)老床位達(dá)到13.28萬(wàn)張。義務(wù)教育均衡化不斷推進(jìn)、質(zhì)量持續(xù)提升。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源布局持續(xù)優(yōu)化，市民平均期望壽命83.16歲，達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，PM2.5年均濃度降至45微克/立方米。

上海國(guó)際文化大都市建設(shè)成效明顯

韓正說(shuō)，過(guò)去五年上海抓好報(bào)業(yè)、文廣、出版集團(tuán)改革，媒體深度融合、整體轉(zhuǎn)型有力推進(jìn)，輿論影響力和話語(yǔ)權(quán)顯著增強(qiáng)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，影響力全面提升。一批重大功能性文化體育設(shè)施建成并投入使用，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系日趨完善，更多歷史建筑和文化風(fēng)貌得到修繕保護(hù)，城市更顯歷史底蘊(yùn)、文化內(nèi)涵。

上海率先規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)行為

黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。從嚴(yán)管干部、從嚴(yán)帶隊(duì)伍，率先規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)行為，以體制機(jī)制和制度創(chuàng)新管權(quán)治吏。馳而不息糾“四風(fēng)”，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。

前進(jìn)的道路上，還存在著這些困難與挑戰(zhàn)

韓正說(shuō)，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)，前進(jìn)的道路上還有諸多風(fēng)險(xiǎn)，存在著許多困難與挑戰(zhàn)，我們的工作與中央要求和群眾期盼相比，還有不少差距。

總結(jié)五年工作，韓正談五點(diǎn)體會(huì)

韓正說(shuō)，①謀劃上海工作，要始終牢記習(xí)近平總書記對(duì)上海工作的指示要求，胸懷全局、著眼大局，堅(jiān)持服從服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，緊密結(jié)合本市實(shí)際，堅(jiān)決把黨中央路線方針政策和決策部署不折不扣貫徹始終、落到實(shí)處；②推進(jìn)上海發(fā)展，要不斷解放思想，勇于創(chuàng)新，敢為人先；③建設(shè)超大城市，要始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想；④做成各項(xiàng)事業(yè)，要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，有咬定青山不放松的韌勁，有一抓到底釘釘子的精神，深入實(shí)際抓推進(jìn)抓落實(shí)抓突破；⑤辦好一切事情，關(guān)鍵在黨。

建設(shè)創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城，在全球大都市中的影響力穩(wěn)步提升

上海今后五年奮斗目標(biāo)是：全面深化改革取得決定性勝利，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，基本建成“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，在全球大都市中的影響力穩(wěn)步提升。城市更加宜居宜業(yè)，吸引力、創(chuàng)造力、競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。未來(lái)，創(chuàng)新之城充滿活力、更有朝氣；人文之城公正包容、更富魅力；生態(tài)之城更具韌性，更可持續(xù)。建筑是可以閱讀的，街區(qū)是適合漫步的，公園是最宜休憩的，市民是尊法誠(chéng)信文明的，城市始終是有溫度的。

貫徹落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略，深入推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和科技創(chuàng)新中心建設(shè)

韓正說(shuō)，上海要對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，全面深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放。建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)體系的風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試區(qū)。放寬投資準(zhǔn)入，縮減自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資負(fù)面清單。建設(shè)人民幣全球服務(wù)體系，設(shè)立自由貿(mào)易港區(qū)。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快科技創(chuàng)新中心建設(shè)。以全球視野、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)。高水平規(guī)劃建設(shè)張江科學(xué)城。

確保到2020年基本建成國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心

韓正說(shuō)，上海要努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。確保到2020年基本建成“四個(gè)中心”，全面提升配置全球市場(chǎng)資源和要素的能力。實(shí)現(xiàn)中心城黃浦江兩岸全面貫通開放，打造高品質(zhì)濱水公共活動(dòng)空間。加快推進(jìn)虹橋商務(wù)區(qū)、國(guó)際旅游度假區(qū)、徐匯濱江、世博園區(qū)、臨港地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域功能建設(shè)。建成世博文化公園。舉全市之力，高水平、高質(zhì)量推進(jìn)崇明世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)。全面提升水環(huán)境質(zhì)量。以制度創(chuàng)新為核心，進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放。

把上海建成法治環(huán)境最好的城市之一

把握正確方向，加強(qiáng)民主政治建設(shè)。把上海建成法治環(huán)境最好的城市之一。加快法治政府建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府活動(dòng)全面納入法治軌道。深入推進(jìn)司法體制改革，支持審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，著力提高司法公信力。

牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，提高新聞?shì)浾搨鞑チ?、引?dǎo)力、影響力、公信力

韓正說(shuō)，堅(jiān)持文化強(qiáng)市，大力提升文化軟實(shí)力。大力弘揚(yáng)城市精神，增添城市人文魅力，進(jìn)一步提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度。展示大都市形象，講好上海故事，傳遞中國(guó)聲音。加快規(guī)劃建設(shè)一批功能性多樣化文化體育設(shè)施，提升舉辦一流藝術(shù)展演和國(guó)際性重大專業(yè)賽事的能力。

讓群眾幸福指數(shù)跑贏經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指數(shù)

切實(shí)保障改善民生，深化社會(huì)治理創(chuàng)新。辦好每一所家門口的學(xué)校，建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科。堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)放在優(yōu)先位置，千方百計(jì)增加居民收入。堅(jiān)持以居住為主、市民消費(fèi)為主、普通商品住房為主，構(gòu)建更加完善的住房市場(chǎng)體系，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，健全房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。建設(shè)健康上海，補(bǔ)好兒科、全科醫(yī)生、老年醫(yī)療護(hù)理等短板。中心城公共交通出行比重達(dá)到55%以上。實(shí)現(xiàn)上海與長(zhǎng)三角區(qū)域主要城市90分鐘可達(dá)。提高城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化、法治化管理水平，讓城市更有序、更安全、更干凈。

全面從嚴(yán)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的監(jiān)督

中央八項(xiàng)規(guī)定是鐵律，必須抓常抓細(xì)抓長(zhǎng)，切實(shí)防范和認(rèn)真查處群眾不滿和痛恨的“四風(fēng)”問(wèn)題。堅(jiān)持黨管人才原則，構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才發(fā)展體制機(jī)制，培養(yǎng)引進(jìn)用好各類高素質(zhì)人才。堅(jiān)持用制度管權(quán)治吏，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定，全面執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度。