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據(jù)檢察日?qǐng)?bào)7月3日?qǐng)?bào)道，2018年4月下旬至6月下旬，新一屆最高人民檢察院黨組抽調(diào)精干力量，組織5個(gè)巡視組，對(duì)內(nèi)蒙古、浙江、重慶、青海4個(gè)省級(jí)檢察院黨組及最高檢民事行政檢察廳、機(jī)關(guān)服務(wù)中心2個(gè)廳級(jí)單位黨組織開(kāi)展黨的十九大后檢察系統(tǒng)內(nèi)第一輪巡視工作，受到系統(tǒng)內(nèi)外普遍關(guān)注。

4月16日，最高檢召開(kāi)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)巡視工作會(huì)議暨第一輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì)

各巡視組組長(zhǎng)在巡視工作會(huì)議上

巡視組工作人員周末加班加點(diǎn)工作

這幾天，第一輪巡視工作正在收尾。5個(gè)巡視組撤點(diǎn)后沒(méi)有休息，他們加班加點(diǎn)匯總情況，撰寫(xiě)報(bào)告。6月25日，最高檢黨組巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組用一天時(shí)間，聽(tīng)取了5個(gè)巡視組發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索匯報(bào)。6月30日，是個(gè)周六，最高檢黨組在家的成員都不休息，集中一天時(shí)間，聽(tīng)取了5個(gè)巡視組關(guān)于巡視工作整體情況的匯報(bào)，并進(jìn)行了認(rèn)真審議。

“每一項(xiàng)工作都趕在前面，確確實(shí)實(shí)是高頻率、快節(jié)奏?！闭勂饍蓚€(gè)月的巡視工作，最高檢巡視辦主任肖卓感慨頗深。

實(shí)際上，不單單是各巡視組的精神狀態(tài)在這一輪巡視中樹(shù)立了新的標(biāo)桿，在整個(gè)第一輪巡視中，從理念到準(zhǔn)備，從程序到要求，從方法到調(diào)度等全部環(huán)節(jié)，既有對(duì)傳統(tǒng)精髓做法的保留，又更多體現(xiàn)了與以往的不同。日前，記者深入采訪發(fā)現(xiàn)，這一輪巡視，至少傳遞出六個(gè)新的信號(hào)。

信號(hào)一：領(lǐng)導(dǎo)更重視

最高檢黨組和被巡視的省級(jí)檢察院所在的省區(qū)市黨委，對(duì)這一輪巡視重視到什么程度？有三個(gè)例子可作參考。

一個(gè)是，最高人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)張軍，今年3月21日才正式履新。3月22日，張軍檢察長(zhǎng)即找最高檢分管院領(lǐng)導(dǎo)許衛(wèi)國(guó)談話，要求高度重視系統(tǒng)內(nèi)巡視工作，切實(shí)發(fā)揮好巡視利劍作用。

4月16日至17日，最高檢黨組召開(kāi)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)巡視工作會(huì)議暨第一輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì)，張軍檢察長(zhǎng)出席會(huì)議并作重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和十九屆中央第一輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì)議精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央關(guān)于巡視工作的決策部署上來(lái)。在這次會(huì)上，張軍檢察長(zhǎng)深刻闡釋了系統(tǒng)內(nèi)政治巡視的基本原則、重要內(nèi)容、重點(diǎn)任務(wù)、主要方法，深入剖析了以往巡視中發(fā)現(xiàn)的典型事例，講話振聾發(fā)聵，在全國(guó)檢察系統(tǒng)內(nèi)引起很大反響。

事后，最高檢巡視辦的工作人員告訴記者，張軍檢察長(zhǎng)的這篇講話，思路、觀點(diǎn)都是他自己出的，提綱也是他自己拿的，講話之前，他認(rèn)真做了修改，加進(jìn)了許多重要的觀點(diǎn)和例子，“可以說(shuō)，這篇講話，更多地體現(xiàn)了他對(duì)做好第一輪巡視工作的深入思考”。

“到現(xiàn)在，張軍檢察長(zhǎng)上任不過(guò)三月有余，但已5次主持召開(kāi)最高檢黨組會(huì)研究巡視工作。”肖卓說(shuō)，第一輪巡視工作展開(kāi)后，張軍檢察長(zhǎng)靠前指揮，身體力行，隨時(shí)關(guān)注巡視進(jìn)展，先后20多次對(duì)各巡視組報(bào)來(lái)的要情專報(bào)和重大問(wèn)題線索作出批示，都非常具體，到點(diǎn)到人，“所有件，都是當(dāng)天送，當(dāng)天批。對(duì)一些要結(jié)果的，領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)問(wèn)，隨時(shí)盯。”

另一個(gè)是，這次巡視采取由最高檢領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)送各巡視組進(jìn)駐巡視單位的做法，每組去一名院領(lǐng)導(dǎo)，代表最高檢黨組，向每個(gè)被巡視的省級(jí)檢察院所在的省區(qū)市黨委通報(bào)情況，爭(zhēng)取支持配合。同時(shí)，由帶隊(duì)院領(lǐng)導(dǎo)出席被巡視單位巡視動(dòng)員大會(huì)并講話，提出配合巡視的要求等。

記者從最高檢巡視辦了解到，這次巡視進(jìn)駐環(huán)節(jié)，帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)格比以前要高，體現(xiàn)了新一屆最高檢黨組對(duì)巡視工作的高度重視。尤其是，由院領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)入駐并進(jìn)行動(dòng)員部署，以及入駐前拜會(huì)巡視所在省份黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志，實(shí)際產(chǎn)生的效果是廣大干部對(duì)這次巡視更加期待、更為重視。

還有一個(gè)是，被巡視的省級(jí)檢察院所在地省區(qū)市黨委，對(duì)最高檢的這輪巡視高度重視。中央政治局委員、重慶市委書(shū)記陳敏爾，浙江省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任車俊，都親自接見(jiàn)帶隊(duì)進(jìn)點(diǎn)的最高檢領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)本省區(qū)市黨委相關(guān)部門(mén)支持、參與最高檢巡視工作，以及本省區(qū)市檢察院端正態(tài)度、接受政治體檢、配合巡視工作，提出明確要求。

有的省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志出差不在，他們也都委托本省區(qū)市黨委副書(shū)記或紀(jì)委書(shū)記、組織部長(zhǎng)、政法委書(shū)記等擔(dān)任省級(jí)黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的負(fù)責(zé)人出面，向帶隊(duì)進(jìn)點(diǎn)的最高檢領(lǐng)導(dǎo)介紹情況，充分溝通，給予密切配合。

信號(hào)二：對(duì)標(biāo)更精準(zhǔn)

中央巡視工作的方針是“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”，突出強(qiáng)調(diào)的是“政治巡視”。

在這一輪檢察系統(tǒng)內(nèi)巡視中，最高檢黨組明確提出要把堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)作為系統(tǒng)內(nèi)巡視工作的重要和基本原則，把加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)作為系統(tǒng)內(nèi)巡視工作的根本目的，把推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治檢責(zé)任作為系統(tǒng)內(nèi)巡視工作的重點(diǎn)任務(wù)，把善于從政治高度發(fā)現(xiàn)檢察工作中存在的問(wèn)題作為系統(tǒng)內(nèi)巡視工作的主要方法，努力從政治上和中央巡視工作的要求精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)。

院黨組要求巡視工作堅(jiān)持以“四個(gè)意識(shí)”為標(biāo)桿，緊緊圍繞院黨組提出的“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)”的工作思路，在巡視的指導(dǎo)思想、工作任務(wù)、工作方法等方面，更加突出政治巡視定位。

實(shí)際工作中，“六個(gè)圍繞、一個(gè)加強(qiáng)”是最主要的著力點(diǎn)。各巡視組以此為抓手，盯住“關(guān)鍵少數(shù)”，重點(diǎn)查找被巡視單位黨組織在政治上的偏差，檢查對(duì)黨不忠誠(chéng)、不老實(shí)的“兩面人”，檢查被巡視檢察院領(lǐng)導(dǎo)干部政治上是否站得穩(wěn)、靠得住，檢察工作執(zhí)行中央決策部署是否堅(jiān)定不移等問(wèn)題，努力從思想、認(rèn)識(shí)、措施等方面做到與中央要求嚴(yán)絲合縫，真正把講政治的要求落到實(shí)處。

精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)，還表現(xiàn)在對(duì)制度的頂層設(shè)計(jì)上。中央巡視工作五年規(guī)劃印發(fā)后，最高檢黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)，立即責(zé)成巡視辦研究起草了兩份相關(guān)文件——最高檢黨組巡視工作五年規(guī)劃；關(guān)于省、市兩級(jí)檢察院黨組建立巡視巡察制度的意見(jiàn)。尤其是最高檢黨組巡視工作五年規(guī)劃這份文件，把整個(gè)系統(tǒng)未來(lái)五年巡視工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、主要措施等，從總體上作了系統(tǒng)謀劃和安排，突出強(qiáng)調(diào)政治巡視，要求必須把堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治任務(wù)，必須把堅(jiān)定維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央和全黨的核心地位作為神圣使命。

據(jù)悉，最高檢黨組還將參照中央巡視有關(guān)制度規(guī)定，研究起草最高檢黨組巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作規(guī)則、巡視組工作規(guī)則等規(guī)范文件，力求系統(tǒng)內(nèi)巡視制度建設(shè)，既有創(chuàng)新，又始終與中央保持一致。

信號(hào)三：準(zhǔn)備更精細(xì)

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。打一場(chǎng)漂亮的“巡視仗”，巡前準(zhǔn)備一定起著至關(guān)重要的作用。

有兩件事這次下了很大功夫：一件是，人員選配著實(shí)動(dòng)了腦筋；另一件是，巡前培訓(xùn)一點(diǎn)不敢馬虎。

以人員選配為例，5個(gè)巡視組總共抽調(diào)60人。這60人，都是從全系統(tǒng)和被巡視單位所在省區(qū)市黨委巡視機(jī)構(gòu)抽來(lái)的，全部是業(yè)務(wù)骨干，而且98%都是處級(jí)以上干部。

組長(zhǎng)的選配尤其用心。過(guò)去挑選巡視組組長(zhǎng)，差不多都是從退下來(lái)的省級(jí)檢察長(zhǎng)中選任。這次不同，實(shí)行新老搭配，5名組長(zhǎng)只保留2名過(guò)去有豐富巡視工作經(jīng)驗(yàn)的老檢察長(zhǎng)，其他3名，則從最高檢機(jī)關(guān)在職的、年富力強(qiáng)的廳局級(jí)單位負(fù)責(zé)人中產(chǎn)生。

副組長(zhǎng)選配同樣認(rèn)真。每組一般配有2名副組長(zhǎng)，最高檢1人，被巡視單位所在省區(qū)市黨委1人。這一次，地方推薦的副組長(zhǎng)人選，都是熟悉政法業(yè)務(wù)、有巡視經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部。最高檢推薦的副組長(zhǎng)，也都是參加過(guò)之前多輪巡視的行家里手。

特別是，全部巡視人員的選配，都是建立在人才庫(kù)基礎(chǔ)上的嚴(yán)格選拔。每一名入組人員，都是經(jīng)過(guò)反復(fù)考量，包括考慮了“回避”因素等等。比如，5名聯(lián)絡(luò)員人選，就是從最高檢機(jī)關(guān)40多名參加過(guò)多輪巡視的處級(jí)干部中，挑了又挑，選了又選。

據(jù)介紹，這次人員編組，最大的特點(diǎn)是，更加注重專業(yè)化背景。每組人員都是按照專業(yè)模塊化配備，編組結(jié)構(gòu)包括了紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)審計(jì)、檢察業(yè)務(wù)、政工黨務(wù)、信訪舉報(bào)等，確保用專業(yè)化的人去做專業(yè)化的事。

對(duì)此，本輪巡視組組長(zhǎng)、多次參與巡視工作的江蘇省檢察院原檢察長(zhǎng)徐安深有感觸。他說(shuō)，剛開(kāi)始還擔(dān)心配給自己的人行不行，干起來(lái)感覺(jué)非常好，個(gè)個(gè)都專業(yè)、個(gè)個(gè)都很強(qiáng)。

而對(duì)于巡前培訓(xùn)，這次更加走心。由于強(qiáng)調(diào)的是政治巡視，因此，巡前培訓(xùn)著重在主題上做文章。他們請(qǐng)來(lái)院領(lǐng)導(dǎo)，圍繞政治安全進(jìn)行輔導(dǎo)，深入闡釋巡視工作在黨內(nèi)監(jiān)督中的重大作用，引導(dǎo)巡視人員善于從政治的角度看巡視。同時(shí)，他們還邀請(qǐng)中央巡視辦的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞學(xué)習(xí)貫徹中央巡視工作五年規(guī)劃進(jìn)行專題輔導(dǎo)，使巡視人員更加明確了新一屆黨中央關(guān)于巡視工作的總體考慮。此外，還請(qǐng)來(lái)多次帶隊(duì)擔(dān)任巡視組組長(zhǎng)的省級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)，給巡視組同志講解具體實(shí)務(wù)，從工作操作上給大家更多的啟發(fā)。

與此同時(shí)，各巡視組進(jìn)駐前，最高檢巡視辦還有針對(duì)性地收集了被巡視單位11個(gè)方面的內(nèi)部信息，為各巡視組深入了解情況，精準(zhǔn)把握問(wèn)題線索提供了“彈藥”。

信號(hào)四：要求更嚴(yán)格

較之以往，這次巡視，無(wú)論工作要求，還是紀(jì)律要求，明顯更嚴(yán)。

最高檢黨組對(duì)巡視組的要求很高，特別是，“兩職”要求，讓各組都感受到更大壓力（即應(yīng)該發(fā)現(xiàn)問(wèn)題而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)是失職，發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題不報(bào)告是瀆職）。由此，也呈現(xiàn)出一種生動(dòng)的工作局面——一方面，各組深挖細(xì)查，艱苦工作，盡最大努力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；另一方面，各組也更加嚴(yán)格要求自己，更加注重工作規(guī)范，依紀(jì)依規(guī)開(kāi)展巡視。

5個(gè)巡視組成立伊始，臨時(shí)黨支部也在各組同時(shí)建立，目的是加強(qiáng)內(nèi)部管理、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。各組都普遍開(kāi)展了“四比四看”活動(dòng)（比思想，看誰(shuí)站位高；比作風(fēng)，看誰(shuí)要求嚴(yán)；比能力，看誰(shuí)善發(fā)現(xiàn)；比質(zhì)效，看誰(shuí)成果豐）。

以保密要求為例，強(qiáng)調(diào)得非常嚴(yán)格。進(jìn)駐時(shí)，每人必簽一份保密協(xié)議，知道什么、聽(tīng)到什么，一律不準(zhǔn)向外透露；每次離開(kāi)駐地，必須把所有材料，哪怕一張便簽都要鎖進(jìn)柜中；巡視結(jié)束后，每人都要進(jìn)行“零持有”報(bào)告，不能帶走一張紙、一份材料。

據(jù)了解，“底稿制度”是這次巡視的一個(gè)硬要求。巡視報(bào)告點(diǎn)到的每一個(gè)問(wèn)題、匯報(bào)的每一條線索，都要有原始底單、有出處、有依據(jù)，不允許“大概其”“差不多”“聽(tīng)人說(shuō)的”，防止夸大或縮小事實(shí)。據(jù)悉，“底稿制度”是本輪巡視的一個(gè)創(chuàng)新，對(duì)確保巡視的客觀準(zhǔn)確發(fā)揮了重要作用。

在各巡視組，還有幾個(gè)“不允許”，也都人人皆知，如不允許游山玩水、不允許以巡謀私、不允許干擾被巡視單位正常工作、不允許住五星級(jí)酒店、不允許超標(biāo)準(zhǔn)接待、不允許吃小灶等等。