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中國新聞社記者:

近年來，我國對(duì)外開放步伐不斷加快，去年，發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布的2018年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，在汽車、金融等領(lǐng)域推出22項(xiàng)開放措施。有的人擔(dān)心，是否開放的步子太大，會(huì)產(chǎn)生不利影響。請問您怎么看？下一步發(fā)改委在對(duì)外開放方面有哪些舉措？

中新社記者提問 中國網(wǎng) 宗超

孟瑋:

我們也注意到2018年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單公布實(shí)施后，有少數(shù)對(duì)22項(xiàng)開放措施質(zhì)疑的聲音，在此想說三點(diǎn)。

第一，以開放促改革、促發(fā)展，是我國改革開放的寶貴經(jīng)驗(yàn)。改革開放40年來，我國堅(jiān)持打開國門搞建設(shè)，通過擴(kuò)大開放，積極吸引外資，引入了國外資金、技術(shù)、管理、人才和商業(yè)模式，增強(qiáng)了國內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)競爭力，帶動(dòng)了國際貿(mào)易、對(duì)外投資全面發(fā)展，我國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、全球制造業(yè)和貨物出口第一大國。外資企業(yè)發(fā)揮了重要作用，貢獻(xiàn)了全國進(jìn)出口、工業(yè)產(chǎn)值、稅收、吸納就業(yè)的1/2、1/4、1/5、1/15，成為國民經(jīng)濟(jì)重要組成部分。實(shí)踐證明，開放促進(jìn)了我國改革深化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)了我國綜合國力。

第二，新版負(fù)面清單的實(shí)施取得了積極成效。新版負(fù)面清單的實(shí)施，激發(fā)了新一輪外商投資，一批幾十億甚至上百億美元的重大外資項(xiàng)目落地。比如，特斯拉在上海建設(shè)集研發(fā)、制造、銷售于一體的電動(dòng)汽車超級(jí)工廠，寶馬在沈陽投資新建第三工廠，誕生了首家外資控股證券公司、首家外資保險(xiǎn)控股公司等。我們相信，新的投資必將促進(jìn)國內(nèi)市場良性競爭，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增加國內(nèi)高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的供給。網(wǎng)上少數(shù)質(zhì)疑22項(xiàng)開放措施的評(píng)論，是不客觀的，也是不理性和不負(fù)責(zé)任的。

第三，站在新的起點(diǎn)上，我國仍需進(jìn)一步擴(kuò)大開放。習(xí)近平總書記在首屆進(jìn)博會(huì)上指出，中國不斷擴(kuò)大對(duì)外開放，不僅發(fā)展了自己，也造福了世界。中國將堅(jiān)定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，營造國際一流營商環(huán)境，打造對(duì)外開放新高地。

孟瑋:

下一步，我委將與有關(guān)方面一道，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，重點(diǎn)抓好五方面工作：

一是進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入。推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放，深化農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)開放，加快電信、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域開放進(jìn)程，允許更多領(lǐng)域?qū)嵭歇?dú)資經(jīng)營。

二是進(jìn)一步擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍。修訂發(fā)布新版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》，總的方向是加大對(duì)外商投資支持力度，加大對(duì)中西部地區(qū)、東北地區(qū)吸引外資支持力度。

三是進(jìn)一步推進(jìn)重大外資項(xiàng)目。在去年四季度第一批重大外資項(xiàng)目基礎(chǔ)上，今年還要推進(jìn)后續(xù)批次重大外資項(xiàng)目，為項(xiàng)目落地提供綠色通道，鼓勵(lì)外資參與中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四是進(jìn)一步完善法治化投資環(huán)境?！锻馍掏顿Y法》草案已經(jīng)十三屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議，目前正在中國人大網(wǎng)公開征求意見。外商投資法是一部全新的立法，是一部以開放為宗旨的立法，確定了新時(shí)期中國對(duì)外商投資促進(jìn)、保護(hù)、管理的基本制度。法律出臺(tái)后，發(fā)改委將與有關(guān)方面一道做好各項(xiàng)制度的實(shí)施工作。

五是進(jìn)一步促進(jìn)公平競爭。發(fā)改委正在會(huì)同各部門，全面清理外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外領(lǐng)域?qū)ν赓Y單獨(dú)設(shè)置的準(zhǔn)入限制，確保市場準(zhǔn)入內(nèi)外資標(biāo)準(zhǔn)一致。我們將與有關(guān)部門、各地方一起努力，在政府采購、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、資質(zhì)許可、注冊登記、上市融資等方面保障外商投資企業(yè)公平待遇。

我們相信，在中國高水平開放進(jìn)程中，外商在華投資將迎來更多機(jī)遇，也將實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展和互利共贏。

謝謝，下面歡迎繼續(xù)提問。

中央廣播電視總臺(tái)央廣記者:

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要抓好已經(jīng)在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的落戶工作，督促落實(shí)2020年1億人落戶目標(biāo)。請問，這項(xiàng)工作進(jìn)展情況如何，下一步有什么具體考慮？

中央廣播電視總臺(tái)央廣記者提問中國網(wǎng) 宗超

孟瑋:

謝謝你的提問，這也是社會(huì)十分關(guān)注的一個(gè)問題。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化問題，作出了到2020年推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶等重大決策部署，并先后出臺(tái)實(shí)施了一系列配套舉措。我委會(huì)同公安部等推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作部際聯(lián)席會(huì)議成員單位，始終將加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)，一直在深入推進(jìn)1億非戶籍人口在城市落戶行動(dòng)。

近年來，戶籍人口城鎮(zhèn)化率年均提高1.2個(gè)百分點(diǎn)以上，2017年底戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到42.35%，預(yù)計(jì)2018年戶籍人口城鎮(zhèn)化率繼續(xù)保持穩(wěn)步增長態(tài)勢，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)展總體順利。一是戶籍制度改革全面落地，31個(gè)?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已全部出臺(tái)戶籍制度改革方案或意見，大多數(shù)城市已經(jīng)放開放寬落戶限制，許多中小城市基本實(shí)現(xiàn)落戶零門檻，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化制度性通道全面打通。二是“人錢掛鉤”、“人地掛鉤”、農(nóng)村“三權(quán)”維護(hù)和自愿有償退出機(jī)制等市民化配套政策體系不斷完善。三是城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)加快覆蓋常住人口，全國所有城市和縣均已發(fā)放居住證，以居住證為載體的城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)提供機(jī)制基本建立，職業(yè)技能培訓(xùn)、義務(wù)教育、保障性住房等基本公共服務(wù)供給不斷擴(kuò)面提質(zhì)。

今年，我委將繼續(xù)會(huì)同公安部等部門，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議有關(guān)部署要求，緊緊圍繞推動(dòng)1億人落戶目標(biāo)，重點(diǎn)是抓好“一個(gè)強(qiáng)化、一個(gè)督導(dǎo)”。一個(gè)強(qiáng)化，是指強(qiáng)化對(duì)戶籍制度改革及其配套政策推進(jìn)實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)測，宣傳推廣有關(guān)地方積極推動(dòng)落戶的好經(jīng)驗(yàn)好做法；一個(gè)督導(dǎo)，是指對(duì)存在戶改政策不符合國家要求、落戶政策執(zhí)行不到位、落戶通道不暢、落戶進(jìn)展遲滯等突出問題的地區(qū)和城市開展督導(dǎo)整改，切實(shí)抓好已經(jīng)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶工作，推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶取得明顯進(jìn)展。

謝謝，下面歡迎繼續(xù)提問。