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按照現(xiàn)行規(guī)定，我國采暖地區(qū)一般是累年月平均溫度低于或等于5℃的天氣超過90天的華北、東北、西北地區(qū)，南北供暖的分界線是秦嶺——隴海線，北方地區(qū)集中供暖室溫標(biāo)準(zhǔn)為16℃-18℃。

但如今南方的冬天變得更加寒冷漫長，供暖問題成了一個(gè)非常緊迫的現(xiàn)實(shí)需求。

從市場(chǎng)需求看，南方供暖需求仍呈不斷上升階段，潛力十分巨大。南方千家萬戶分散的取暖方式高能耗，從節(jié)能減排角度看，將來還需要引導(dǎo)適度集中采暖和制冷。

圍繞南方是否應(yīng)采取“集中供暖”的討論也一直沒有停歇。

2012年3月5日召開的全國兩會(huì)期間，駐川全國政協(xié)委員張曉梅在《將北方集中公共供暖延伸到南方》提案中指出，傳統(tǒng)的秦嶺——淮河供暖線已經(jīng)過時(shí)，南方冬季的陰冷天氣遠(yuǎn)比北方難熬，而且2008年以來南方地區(qū)屢遭“冷冬”，應(yīng)將公共供暖延伸到南方。

但經(jīng)濟(jì)學(xué)者李子暘?jiǎng)t對(duì)此強(qiáng)烈反對(duì)，他認(rèn)為不能分戶計(jì)量的集中供暖，在北方已經(jīng)引發(fā)了無窮無盡的社會(huì)問題和人際矛盾，如果推廣到不那么冷的南方，只會(huì)制造出更多的麻煩和糾紛。

他更指出南方是否應(yīng)該冬季供暖，本來是南方人是否愿意為冬季取暖花錢的問題，如今變成了政府是否應(yīng)該掏錢讓南方人冬季得到溫暖的問題。“一到公共政策領(lǐng)域，許多人的智能就立刻蛻化到朝三暮四的猴子水平?！?

2013年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部就對(duì)此曾經(jīng)作出過正式回應(yīng)，認(rèn)為當(dāng)室外溫度低于5攝氏度時(shí)，如沒有供暖設(shè)施，我國南方部分地區(qū)的室內(nèi)溫度低、舒適度差。這些地區(qū)應(yīng)逐步設(shè)置供暖設(shè)施，供暖方式主要以分散供暖為主。

“提倡因地制宜采用分散、局部的供暖方式，不提倡建設(shè)大規(guī)模集中供暖熱源和市政熱力管網(wǎng)設(shè)施集中供暖?！?

除了每家每戶的經(jīng)濟(jì)賬，南方集中供暖的最大爭議則還是能耗問題。

“現(xiàn)在南方很多家庭取暖主要依靠空調(diào)，這種取暖方式電耗相當(dāng)大。 ”無錫市建筑研究院設(shè)備總工程師沈和榮介紹，現(xiàn)在相對(duì)經(jīng)濟(jì)的是鋪地暖，主要工藝是濕式和干式兩種鋪法。

“濕式鋪法主要是利用地源熱泵取暖，特點(diǎn)是熱得慢退得也慢，每月每百平方米的費(fèi)用是 1200—1500元。干式鋪法主要是壁掛爐，利用天然氣采暖。比濕式鋪法節(jié)約40%—50%。如果用空調(diào)，同等面積下為1800—2000元。所以用地暖的能效比更高一點(diǎn)。 ”

面對(duì)迅速發(fā)展的供暖形勢(shì)，不少南方城市也開始逐步探索實(shí)施集中供暖。

上海一些地方積極探索分布式供能。湖北武漢在2006年啟動(dòng)了“冬暖夏涼”工程，把集中供熱作為一項(xiàng)民生工程，旨在通過鋪設(shè)完善的城市熱網(wǎng)，解決居民集中供暖問題。其他中小城市如湖北黃石、江西九江也開始實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項(xiàng)目。