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最新的社會(huì)融資數(shù)據(jù)顯示，1月份貸款增加了3.2萬(wàn)億，與去年同期相比增幅比較大。同時(shí)我們看到，主要增加的是短期貸款和票據(jù)融資，有些人認(rèn)為，這有可能造成資金的空轉(zhuǎn)和套利行為，一些領(lǐng)導(dǎo)人也對(duì)此表示擔(dān)憂，你對(duì)此有哪些看法？

易綱：

關(guān)于1月份的廣義貨幣M2和社融的數(shù)，大家有很多的討論，特別是對(duì)貸款結(jié)構(gòu)，其中票據(jù)貼現(xiàn)又增加得比較多，并且和結(jié)構(gòu)性存款之間會(huì)不會(huì)套利，有些朋友說(shuō)這可能是金融體系內(nèi)一個(gè)空轉(zhuǎn)。我們對(duì)這個(gè)事還是高度重視，而且把整個(gè)結(jié)構(gòu)性存款有多少、票據(jù)貼現(xiàn)有多少、票據(jù)貼現(xiàn)的利率和結(jié)構(gòu)性存款利率的利差有多大，結(jié)合全國(guó)的數(shù)字都進(jìn)行了分析。我們的結(jié)論是，首先1月份的數(shù)增長(zhǎng)比較快，這里面有季節(jié)性因素，我還是希望大家和剛剛公布的2月份數(shù)據(jù)合在一起來(lái)看。實(shí)際上，光是1、2月份合在一起也不行，因?yàn)榻衲?月份和陰歷正月重合比較多，所以數(shù)據(jù)還要反映在3月上，3月的數(shù)也有影響，所以大家要更全面地把1、2、3月的數(shù)綜合起來(lái)一起看。

我簡(jiǎn)單回答你的問(wèn)題，我們仔細(xì)研究了結(jié)構(gòu)性存款利率和票據(jù)貼現(xiàn)的利率，和中央銀行對(duì)票據(jù)的再貼現(xiàn)利率，總的來(lái)說(shuō)沒(méi)有大規(guī)模的空轉(zhuǎn)或者套利，有少數(shù)個(gè)別銀行、個(gè)別客戶這些個(gè)別現(xiàn)象，我不排除是存在的，但是如果看平均值，看整個(gè)發(fā)生時(shí)間的長(zhǎng)度，整個(gè)票據(jù)貼現(xiàn)還是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)了，主要支持的還是小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)。謝謝。

潘行長(zhǎng)要補(bǔ)充一下。

潘功勝：

剛才這個(gè)問(wèn)題，易行長(zhǎng)作了比較全面的回答。在1月份發(fā)布的數(shù)字當(dāng)中，票據(jù)融資的數(shù)字有所增加，主要是支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尤其是中小企業(yè)，通過(guò)票據(jù)融資顯著降低了成本。因?yàn)槠睋?jù)融資的期限比較短，它的特點(diǎn)是期限短，便利性高，流動(dòng)性強(qiáng)，所以一般是中小企業(yè)的重要融資渠道。前一段時(shí)間票據(jù)貼現(xiàn)利率的持續(xù)下行，企業(yè)通過(guò)票據(jù)融資的意愿增強(qiáng)。這位記者剛才提到的問(wèn)題，我們也做了廣泛的調(diào)研和充分分析，關(guān)于票據(jù)融資和結(jié)構(gòu)性存款之間是否存在套利行為，正如易行長(zhǎng)剛才所講的，可能只是個(gè)別的行為，結(jié)構(gòu)性存款利率和票據(jù)融資利率的空間也是非常有限的，不是普遍的現(xiàn)象，也不是票據(jù)融資增加的主要原因。

人民銀行作為票據(jù)融資市場(chǎng)監(jiān)管的部門(mén)之一，下一步，第一是要加強(qiáng)票據(jù)融資利率和資本市場(chǎng)利率之間的聯(lián)動(dòng)和傳導(dǎo)，對(duì)于可能存在的套利和資金空轉(zhuǎn)保持警惕，及時(shí)采取措施。第二是要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善業(yè)務(wù)考核，發(fā)揮票據(jù)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持作用，防止有關(guān)行為的扭曲和風(fēng)險(xiǎn)的累積。謝謝。

人民日?qǐng)?bào)社記者：

李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出，今年國(guó)有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長(zhǎng)30%以上。請(qǐng)問(wèn)，央行接下來(lái)將出臺(tái)哪些政策來(lái)確保這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)？如何進(jìn)一步疏通貨幣政策的傳導(dǎo)，讓更多的小微企業(yè)也能夠享受到政策帶來(lái)的福利？謝謝。

潘功勝：

謝謝你的問(wèn)題。關(guān)于小微企業(yè)融資難和融資貴的問(wèn)題，是社會(huì)各界普遍關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)這個(gè)問(wèn)題也高度重視。去年當(dāng)這個(gè)問(wèn)題有點(diǎn)顯現(xiàn)的時(shí)候，人民銀行按照“幾家抬”的思路，長(zhǎng)短結(jié)合，綜合施策，緩解民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題。包括在貨幣政策方面，我們進(jìn)行逆周期調(diào)節(jié)，實(shí)行結(jié)構(gòu)性貨幣政策調(diào)節(jié)工具；在各方政策合力方面，銀監(jiān)會(huì)強(qiáng)化監(jiān)管考核機(jī)制；在財(cái)稅政策支持方面，財(cái)政部也出臺(tái)了一系列支持小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)融資的稅收方面激勵(lì)政策；在金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部，也加大了政策安排和資源安排。同時(shí)，人民銀行也牽頭發(fā)揮債券市場(chǎng)作用，實(shí)施了民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具，修復(fù)民營(yíng)企業(yè)融資功能。從實(shí)際效果來(lái)看，應(yīng)該說(shuō)民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)融資狀況有了一些邊際的改善。所反映出來(lái)的貸款數(shù)據(jù)，如貸款的增長(zhǎng)、貸款的覆蓋面都有大幅度上升，小微企業(yè)貸款利率大幅度下降。去年10月份我們推出債券市場(chǎng)融資支持工具后，對(duì)于改善市場(chǎng)上民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)融資氛圍，提升他們風(fēng)險(xiǎn)偏好，改善整個(gè)社會(huì)融資環(huán)境，應(yīng)該說(shuō)發(fā)揮了很好的作用。

小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題是世界性難題，是非常復(fù)雜的綜合性問(wèn)題。人民銀行今年在這方面要進(jìn)一步加大工作力度。一是在貨幣政策方面，要加大逆周期調(diào)節(jié)，保持流動(dòng)性合理充裕，同時(shí)運(yùn)用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大支持。二是完善普惠服務(wù)體系，大銀行要轉(zhuǎn)變金融服務(wù)理念和服務(wù)機(jī)制，下沉金融重心。李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出了一個(gè)明確的量化目標(biāo)，大型商業(yè)銀行的普惠小微金融增長(zhǎng)今年要達(dá)到30%。一些中小型銀行要專注于小微和“三農(nóng)”。同時(shí)，要督導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化內(nèi)部資源配置和政策安排，加大盡職免責(zé)落實(shí)力度。提高金融科技服務(wù)水平，提升客戶獲取能力、風(fēng)險(xiǎn)防控能力和信貸投放能力。三是繼續(xù)發(fā)揮“幾家抬”的合力，包括金融監(jiān)管方面的政策和財(cái)稅方面的政策。四是要發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)作用，包括繼續(xù)發(fā)揮好債券市場(chǎng)融資工具的支持作用，支持優(yōu)質(zhì)的民營(yíng)企業(yè)不斷擴(kuò)大債券融資規(guī)模，同時(shí)發(fā)展資本市場(chǎng)，建立一個(gè)多層次的資本市場(chǎng)。五是優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

此外，在支持小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)融資過(guò)程中，要注重市場(chǎng)規(guī)律，堅(jiān)持精準(zhǔn)支持，選擇那些符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、主業(yè)相對(duì)集中于實(shí)體經(jīng)濟(jì)、技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品有市場(chǎng)、暫時(shí)遇到困難的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)支持，防止盲目支持、突擊放貸，增強(qiáng)對(duì)未來(lái)金融風(fēng)險(xiǎn)的防控能力。

對(duì)于民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)的融資難融資貴問(wèn)題，尤其是小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，是個(gè)長(zhǎng)期的、綜合的問(wèn)題，需要各方面共同努力，需要我們長(zhǎng)抓不懈，久久為功。謝謝大家。