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財(cái)經(jīng)雜志記者：

易綱行長，去年以來，在匯率方面美國政府指責(zé)中國操縱匯率，推動人民幣貶值，來獲得競爭優(yōu)勢，對此央行有哪些回應(yīng)？今年人民幣匯率整體走勢將可能受到哪些因素的影響比較大？謝謝。

易綱：

這個(gè)問題，實(shí)際上我剛才已經(jīng)有所涉及。在我們對外貿(mào)易中，在G20或者國際貨幣基金組織、世界銀行的年會等各種場合，大家都有談?wù)摵陀幸娴挠懻?。我簡單地回答，中國在保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定的努力和成果，是受到全世界公認(rèn)的，大家有目共睹。

在過去三、四年的時(shí)間，從2015年開始，人民幣由于受到各種外部因素的影響和國內(nèi)因素交織在一起確實(shí)是有貶值的壓力。但是中國的貨幣當(dāng)局面對這個(gè)貶值壓力，還是千方百計(jì)保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。為此，在這個(gè)過程中，中國外匯儲備減少了1萬億美元，也就是說這個(gè)努力全世界都看得非常清楚，我們和主要貿(mào)易伙伴在磋商過程中，還有專家討論的過程中，大家對這個(gè)問題是有目共睹的。包括美國財(cái)政部的匯率評估報(bào)告，一年有兩次，你們可以查過去這一段時(shí)間，這么多次匯率評估報(bào)告，關(guān)于操縱匯率的標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)的討論，我覺得可以回答你的問題。

就人民幣匯率走勢而言，經(jīng)過這么多年市場機(jī)制的不斷形成和完善，我們企業(yè)對人民幣匯率彈性越來越習(xí)慣了，老百姓對這個(gè)彈性也很習(xí)慣了，市場上對風(fēng)險(xiǎn)的對沖工具也越來越多。比如說我們的衍生產(chǎn)品、套期保值、遠(yuǎn)期等工具對企業(yè)，或者對各種需要的群體，都越來越完備。剛才功勝同志說，我們的股票市場和債券市場越來越開放。在開放的過程中，外國投資者要投資到中國市場，也要對它投資的頭寸進(jìn)行套期保值。這些工具都越來越方便，交易量也越來越大，成本也相對變得比較適度。所以我就說，這樣一個(gè)市場建設(shè)和中國開放的總的形勢，會使得人民幣匯率更加向市場決定的改革方向不斷邁進(jìn)。而且隨著市場工具的增多和完善，人們的預(yù)期也越來越穩(wěn)。比如看最近這一輪，人民幣匯率從去年到今年現(xiàn)在，人民幣6.72元等于1美元，這個(gè)過程中反映了市場越來越成熟，預(yù)期也越來越穩(wěn)。

所以我相信，今年展望未來的話，人民幣匯率會在市場決定的機(jī)制下，變成一個(gè)非常有吸引力的、可自由使用的貨幣，中國的老百姓、中國的企業(yè)和全世界的投資者將對人民幣越來越有信心。謝謝。

上海證券報(bào)記者：

觀察中國債券市場的發(fā)展，去年有兩個(gè)方面的特征十分明顯，一個(gè)是債券市場對外開放進(jìn)展很快，另一個(gè)是債券市場違約現(xiàn)象增加較多。請問，您如何看待2019年債券市場的發(fā)展？謝謝。

易綱：

有請功勝行長。

潘功勝：

謝謝你的問題。近年來，中國債券市場發(fā)展速度很快，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、提高直接融資比重、支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，發(fā)揮了非常重要的作用。到去年年末，我國債券市場總的余額是86萬億，在全球債券市場規(guī)模中排在第三位。去年，公司信用類債券占整個(gè)社會融資規(guī)模的比重是13%，成為企業(yè)僅次于信貸市場的第二大融資渠道。在過去兩年中，我國債券市場有兩個(gè)明顯的特征，一是關(guān)于中國債券市場的對外開放，這方面的步伐是比較快的。我們?yōu)榱朔奖憔惩馔顿Y者在中國市場發(fā)行熊貓債和境外投資者投資交易中國的債券，完善了多項(xiàng)政策安排，包括投資渠道、稅收、會計(jì)制度、資金匯兌、風(fēng)險(xiǎn)對沖等。

彭博已經(jīng)宣布， 在下個(gè)月1號要把中國的債券市場納入彭博的綜合債券指數(shù)，其他一些債券指數(shù)的供應(yīng)商也在積極評估，像富時(shí)羅素公司。目前，熊貓債發(fā)行了大概2000多億，境外投資者投資中國債券市場的總量大概是1.8萬億，去年一年差不多增加了將近6000億。

總體來說，我國債券市場對外開放步伐很快，但總體水平不高，未來的潛力還是比較大的。正如我剛才講的，境外投資者持有中國的債券大概占比只有2.3%左右。

在下一步工作中，債券市場一個(gè)主要的工作是繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)債券市場的對外開放，為境外投資者投資和交易中國的債券創(chuàng)造一個(gè)更加方便的良好市場環(huán)境。這里面會有很多具體舉措，因?yàn)闀r(shí)間的關(guān)系，我就不一一列舉了。

第二個(gè)問題，你提到關(guān)于債券市場違約的問題。2018年債券市場違約的確有所增加，但是違約企業(yè)的行業(yè)分布和區(qū)域分布是比較分散的，整個(gè)違約率也不高。到去年年底，中國債券市場違約金額占整個(gè)市場比例是0.79%。大家知道，不良貸款比例是1.89%。在國際上，穆迪也曾經(jīng)發(fā)布過去幾年國際債券市場的違約水平，它發(fā)布的數(shù)字是1.12到2.15之間。整體來說，中國債券市場違約水平并不是很高。

那么怎么看這個(gè)問題？我們在前幾年討論中國債券市場的時(shí)候，詬病比較多的，包括你們記者，是說中國債券市場存在嚴(yán)重的剛性兌付，不能形成一個(gè)有效的價(jià)格，投資者的風(fēng)險(xiǎn)偏好、價(jià)格不能得到有效的區(qū)分，所以妨礙了資源的有效配置，這是前幾年詬病比較多的。現(xiàn)在，有一些違約是正常的一種現(xiàn)象，它有利于打破剛性兌付，糾正了債券市場的扭曲，有利于形成正常的投資文化、正常的價(jià)格，有利于債券市場資源配置。

所以，2019年債券市場的風(fēng)險(xiǎn)問題，也是我們債券市場工作的一個(gè)重點(diǎn)工作。我們要按照市場化和法治化原則，管控好債券市場的違約強(qiáng)度，完善違約債券處置市場和違約債券的處置制度。這方面我們有很多工作要做，也有很多條，因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，我在這里也沒法跟大家一一列舉。所以，在債券市場工作中，擴(kuò)大開放，管控風(fēng)險(xiǎn)，是我們2019年債券市場工作的兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，我們爭取做得比去年更好。謝謝大家。

中國金融時(shí)報(bào)中國金融新聞網(wǎng)記者：

我們知道金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)也是一項(xiàng)重要的金融基礎(chǔ)設(shè)施，去年國務(wù)院也發(fā)文要求人民銀行牽頭推進(jìn)金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)工作，請問現(xiàn)在的進(jìn)展情況如何？下一步我們的工作重點(diǎn)是什么？謝謝。

易綱：

有請雨露行長。

陳雨露：

謝謝易行長。剛才金融時(shí)報(bào)問的問題比較專業(yè)。關(guān)于金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)，為了讓大家更加明白地了解這個(gè)問題，剛才有位記者朋友問了我關(guān)于征信的問題，這兩個(gè)實(shí)際上都是講如何解決金融信息的不對稱問題。在征信領(lǐng)域里面，主要解決的是微觀金融決策上的信息怎么能夠更充分，就是銀行金融機(jī)構(gòu)在發(fā)放貸款的時(shí)候，要求企業(yè)、要求到銀行里面借錢買房子的這些個(gè)人，你要把你的信用報(bào)告拿來，我要充分了解你的還款能力。當(dāng)然現(xiàn)在征信很多都用到了社會領(lǐng)域，我們看到很多女兒找男朋友，未來的岳母說，你得把人民銀行的征信報(bào)告拿來看看。人民銀行現(xiàn)在征信中心的報(bào)告，大家查詢的時(shí)候，個(gè)人查詢前兩次都是不收費(fèi)的，在網(wǎng)上查你簡版的個(gè)人信用報(bào)告也是不收費(fèi)的。我不知道在座有多少人查過自己的個(gè)人信用報(bào)告，大家有空可以到網(wǎng)上查一查，看看自己的信用狀況到底是什么樣的。

金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)，實(shí)際上主要解決的是宏觀金融決策的信息不對稱問題。它要求把所有的金融機(jī)構(gòu)、所有的金融活動、所有的國家金融基礎(chǔ)設(shè)施都要統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。這樣可以為防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動金融體制改革，包括金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，來提供數(shù)據(jù)和信息的充分支持。所以黨中央、國務(wù)院非常重視金融業(yè)的綜合統(tǒng)計(jì)工作，大家注意到，最近習(xí)總書記在十九屆中央政治局集體學(xué)習(xí)的時(shí)候，又強(qiáng)調(diào)了一定要做好金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)工作，健全及時(shí)反映風(fēng)險(xiǎn)波動的信息系統(tǒng)。

為了落實(shí)好黨中央、國務(wù)院的指示，人民銀行在各有關(guān)部門的大力支持下，在金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)這項(xiàng)工作上，已經(jīng)有了一個(gè)良好的開局。簡單來說，主要做了這樣三大項(xiàng)工作：

一是我們完成了資產(chǎn)管理產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)的全覆蓋。現(xiàn)在我們已經(jīng)能夠按月統(tǒng)計(jì)資產(chǎn)管理產(chǎn)品，已經(jīng)全面摸清了并且能夠動態(tài)監(jiān)測影子銀行里面極其復(fù)雜的資產(chǎn)管理產(chǎn)品的情況，底數(shù)摸清楚了。也就是說，我們國家資產(chǎn)管理產(chǎn)品目前的總量、結(jié)構(gòu)、對實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持的力度，包括產(chǎn)品之間相互嵌套的關(guān)系，還有風(fēng)險(xiǎn)狀況，基本上現(xiàn)在有個(gè)家底，能摸清楚了。這對于在金融關(guān)鍵領(lǐng)域打好防范化解風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)是個(gè)很大的支持。

第二項(xiàng)工作是要更加完整地測算宏觀杠桿率。總理在政府工作報(bào)告中也特別強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)保持宏觀杠桿率的穩(wěn)定，所以現(xiàn)在宏觀杠桿率總體水平的測算也越來越科學(xué)。宏觀杠桿率還要反映它的結(jié)構(gòu)，不同經(jīng)濟(jì)部門，政府、企業(yè)、居民、部門的結(jié)構(gòu)性特征。包括不同的金融工具的杠桿水平，包括不同地區(qū)，也都統(tǒng)計(jì)出來，更好地為我們結(jié)構(gòu)性去杠桿，讓它有據(jù)可依。

最后是服務(wù)國家戰(zhàn)略，強(qiáng)化金融專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。比如說金融精準(zhǔn)扶貧貸款的統(tǒng)計(jì)、綠色金融的統(tǒng)計(jì)，還有普惠金融的統(tǒng)計(jì)等。

下一步我們重點(diǎn)做好的工作是將在系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)還有金融控股公司統(tǒng)計(jì)上取得新的進(jìn)展和新的突破，以此來盡早地構(gòu)建起我們國家金融基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為整個(gè)金融基礎(chǔ)設(shè)施的高質(zhì)量發(fā)展做出貢獻(xiàn)。謝謝。

主持人：

謝謝，由于時(shí)間關(guān)系，再提最后兩個(gè)問題。

中央廣播電視總臺國廣記者：

我的問題是關(guān)于移動支付的。在去年11月的時(shí)候，李克強(qiáng)總理在一次國際會議上曾經(jīng)提到，移動支付絕大多數(shù)的受益者是小企業(yè)和個(gè)人。我們也注意到，去年央行在全國很多城市推廣了一些移動支付的便民應(yīng)用。我想請問，具體的情況是怎么樣的，下一步還有什么計(jì)劃？另外，我們還想知道，在全國絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，這樣的應(yīng)用會不會得到推廣？謝謝。

易綱：

有請一飛行長。

范一飛：

人民銀行協(xié)調(diào)了商業(yè)銀行、中國銀聯(lián)等各方，從2017年開始在全國推行了移動支付便民工程。2018年，這個(gè)便民工程服務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到全國100個(gè)主要城市，并且取得重大突破。通過便民工程，銀行業(yè)統(tǒng)一的APP“云閃付”初步建成，移動支付產(chǎn)品體系更趨多樣化，現(xiàn)在已經(jīng)覆蓋公交、地鐵、菜市場、超市等十大便民場景，應(yīng)用規(guī)模大幅增長，人民群眾的支付服務(wù)需求得到較好的滿足。2018年，商業(yè)銀行共辦理移動支付業(yè)務(wù)605.3億筆，金額達(dá)到277.4萬億元，分別比上年增長了61.2%和36.7%。同時(shí)，港澳版的“云閃付”也已經(jīng)順利地推出，有效滿足了粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的需求。

下一步，人民銀行將圍繞服務(wù)民生改善，持續(xù)優(yōu)化支付服務(wù)供給結(jié)構(gòu)、提高支付服務(wù)供給水平，更好地滿足人民群眾對安全、便捷支付的需求。首先，就是100個(gè)示范城市。今年，我們要把便民工程擴(kuò)大到全國范圍，包括縣域及以下地區(qū)，來推動城鄉(xiāng)支付服務(wù)融合發(fā)展，加快農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)提檔升級，更好地服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。同時(shí)，要繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)跨境支付的便利化措施，既順應(yīng)大灣區(qū)消費(fèi)者的現(xiàn)實(shí)金融服務(wù)需求，又為移動支付跨境使用積累經(jīng)驗(yàn)。

第二，繼續(xù)推動移動支付在衣食住行多領(lǐng)域廣覆蓋，將交通領(lǐng)域作為重點(diǎn)建設(shè)場景來抓，以移動支付助力交通領(lǐng)域降低社會成本，保障資金安全，提升出行體驗(yàn)。我們各個(gè)地方的人民銀行都可以結(jié)合實(shí)際，在其他領(lǐng)域，如像醫(yī)療健康、高校園區(qū)等，再選擇兩到三個(gè)便民場景加快建設(shè)。

第三，要在積極推進(jìn)移動支付服務(wù)創(chuàng)新的同時(shí)，加強(qiáng)交易監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)識別，保障支付業(yè)務(wù)安全，保護(hù)用戶的合法權(quán)益。在延伸推廣的時(shí)候，要做好現(xiàn)金支付以及移動支付相關(guān)產(chǎn)品的宣傳和安全教育，培養(yǎng)正確的支付習(xí)慣，有效地防范風(fēng)險(xiǎn)。謝謝。

主持人：

謝謝，最后一個(gè)問題。

新加坡聯(lián)合早報(bào)記者：

易行長，想再問多一個(gè)關(guān)于匯率的問題。剛才你也談到中美在最新一輪的貿(mào)易磋商當(dāng)中討論了很多關(guān)于匯率的問題，想問一下中國有沒有在匯率問題上，在貿(mào)易磋商當(dāng)中作出任何的讓步？謝謝。

易綱：

我覺得我們的討論是非常有意義的，而且中國的匯率形成機(jī)制符合我們在G20和所有其他重要國際場合上的承諾。這些年來，匯率形成機(jī)制在朝著市場方向改革和不斷完善方面邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐。所以，當(dāng)我和我的美國同事在討論這些問題時(shí)，我在前面給你舉出了一些討論的重要領(lǐng)域和內(nèi)容。我們認(rèn)為，中國的匯率形成機(jī)制是市場決定的，在這方面，市場的感覺、企業(yè)的感覺越來越清晰，而且人民幣是朝著一個(gè)可自由使用貨幣的方向在發(fā)展的。我們的貨幣形成機(jī)制實(shí)際上也是跟資本項(xiàng)目的可兌換和跨境風(fēng)險(xiǎn)防范聯(lián)系在一起的。比如說我們的老百姓將來用匯會越來越方便，出國留學(xué)、出國旅游，用匯會越來越方便。我們的企業(yè)在做貿(mào)易時(shí)，貿(mào)易結(jié)算、進(jìn)口出口會越來越方便，我們進(jìn)口和出口的核銷完全都取消了。比如在投資方面，ODI和FDI會越來越方便。再進(jìn)一步，就是我們金融市場的開放，中國的股市、債市和其他金融市場都逐步要向全世界開放。再往前走一步，就是我們的衍生產(chǎn)品和對沖工具將來也會越來越完善。如果你考慮所有這些的話，你會感到，我們在匯率形成機(jī)制的討論中和對中國未來市場方向和市場建設(shè)過程中，我們的共識會越來越多，信心會越來越足。謝謝。

主持人：

謝謝，本場記者會到此結(jié)束，謝謝四位嘉賓，謝謝大家。