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中國青年報中青在線中國青年網(wǎng)記者

有一個問題請?zhí)峤o朱明春副主任。去年，黨中央出臺了《關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展的指導(dǎo)意見》，請問這項改革意味著什么？另外，全國人大做了哪些工作，還有哪些新舉措？謝謝。

朱明春

謝謝這位記者朋友的提問。人大預(yù)算審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展，是黨中央加強人大預(yù)決算審查監(jiān)督的一項重要決策部署。實施這項改革的重要意義，聽起來可能很專業(yè)，實際我給你一解釋就比較清楚了。過去人大預(yù)算審查監(jiān)督的重點更多體現(xiàn)在赤字規(guī)模和預(yù)算收支平衡狀態(tài)上，也就是說關(guān)注更多的是錢夠不夠花，別把“錢袋子”花超了?，F(xiàn)在黨中央要求審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展，就是要更多關(guān)注錢是怎么花的，怎么能夠花得更好、更有效。這就是你說的意味著什么。我想強調(diào)最核心、最關(guān)鍵的一點，這項重要改革是黨中央對人大加強預(yù)決算審查監(jiān)督工作提出的新的要求，是在新時代更好發(fā)揮財政資金作用，確保推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和解決經(jīng)濟社會主要矛盾，對人大及其常委會的監(jiān)督工作提出的新的要求，是非常有意義的。從全國人大去年一年的工作來看，貫徹落實這項重要改革舉措，我把它歸納為四個方面。

第一，對標(biāo)黨中央的決策部署，把黨中央的決策部署落實到預(yù)算中去。預(yù)算審查監(jiān)督的重點向支出預(yù)算和政策拓展，主要的依據(jù)就是黨中央的決策部署。比如像去年中央經(jīng)濟工作會議提出，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，適時預(yù)調(diào)微調(diào)，穩(wěn)定總需求；積極的財政政策要加力提效，實施更大規(guī)模的減稅降費。我們在具體審查的過程中，特別是在前期與國務(wù)院有關(guān)部門的溝通中，人大常委會預(yù)算工委也好，財經(jīng)委也好，反復(fù)與國務(wù)院有關(guān)部門溝通，督促落實黨中央決策精神，把大規(guī)模減稅降費的方案做實、做明，向全國人大提交。所以，我們就是要對標(biāo)黨中央的決策特別是要貫徹新發(fā)展理念，推動實施高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力支持打好三大攻堅戰(zhàn)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，確保民生重點支出，要堅守好社會保障的底線等。這些都是我們在預(yù)算審查的過程中非常關(guān)注和要重點做好的工作。

第二，有效發(fā)揮人大代表的作用，反映民意、匯聚民智，體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想。去年我們建立了預(yù)算審查聯(lián)系代表機制，經(jīng)過各個代表團(tuán)的推薦和審核批準(zhǔn)，確定了153位有一定專業(yè)背景的人大代表，作為我們重點聯(lián)系的代表，在代表大會召開前，請其中的部分代表更加深入地參與預(yù)算審查工作。在預(yù)算執(zhí)行過程中，我們也將邀請這些代表參加有關(guān)活動。這些代表在平時，應(yīng)當(dāng)更主動地去收集各方面的意見，并匯集到預(yù)決算審查監(jiān)督的過程中來。

第三，今年在財經(jīng)委員會對預(yù)算進(jìn)行初步審查過程時，在以往進(jìn)行全面審查的同時，我們今年新安排了專題審議，拓展了預(yù)算審查的深度。這是今年的一個新做法。今年專題審議題目是扶貧攻堅，政策措施和資金安排情況，取得了良好效果。

第四，加強重點領(lǐng)域的財政專項資金監(jiān)督工作。這項工作全國人大常委會已經(jīng)連續(xù)進(jìn)行了多年，每年一個重點領(lǐng)域，從科技、水利、教育、醫(yī)療衛(wèi)生一個個排下來，形成了制度性的安排。今年監(jiān)督工作計劃安排的是生態(tài)環(huán)保資金的分配和使用情況，要聽取國務(wù)院專項工作報告并開展專題調(diào)研，進(jìn)行重點監(jiān)督。這也是助力打好三大攻堅戰(zhàn)的一項具體措施。

下一步，圍繞黨中央明確提出人大要對政府預(yù)算實施全口徑審查、全過程監(jiān)管的任務(wù)要求，進(jìn)一步開展工作，把預(yù)算審查工作做細(xì)、做實、做到位。所謂全口徑審查，就不僅是只專注一般公共預(yù)算，還要關(guān)注國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會保險基金預(yù)算，要做到全口徑審查。大家知道，過去對一般公共預(yù)算關(guān)注多一些，對其他“三本預(yù)算”關(guān)注相對少一些。第二個方面，今年向全國人大二次會議報送的部門預(yù)算已經(jīng)有104家，比去年增加了19家，除了涉密單位以外全報送了。在過去的審查中，我們對政府預(yù)算審查的要多一些或者花的力氣大一些，對部門預(yù)算限于人力關(guān)注的相對少一些。按照全口徑審查要求，就要把這些都要審到位。全過程監(jiān)管，就意味著我們要對政府提交的預(yù)算草案和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果從事后監(jiān)督為主，進(jìn)一步向預(yù)算編制的“事前”和預(yù)算執(zhí)行的“事中”監(jiān)督這兩個環(huán)節(jié)延伸，做到事前、事中、事后各環(huán)節(jié)緊密銜接，相互貫通。

主要是要做這樣幾個方面的工作：一是聽取預(yù)算執(zhí)行情況的報告。這是每年都要進(jìn)行的，主要是督促有關(guān)部門落實大會預(yù)算決議以及財經(jīng)委預(yù)算審查結(jié)果報告中提出的各項意見建議。二是加大對預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督。我們現(xiàn)在建立了預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，能夠通過實時在線及時發(fā)現(xiàn)問題，督促有關(guān)部門解決執(zhí)行中的問題。三是加強對重點領(lǐng)域財政資金的專項監(jiān)督，每年圍繞一個重點領(lǐng)域的資金使用情況開展監(jiān)督，不斷把這項工作做得更扎實，提高監(jiān)督的深度和實效。四是進(jìn)一步加強對審計查出問題整改情況的跟蹤監(jiān)督。常委會每年都要聽取和審議國務(wù)院關(guān)于審計查出問題整改情況的報告。經(jīng)過以上這些工作的開展，就形成了一個全鏈條、全過程的監(jiān)管。謝謝。

法制日報全媒體記者

前面竇樹華副主任委員介紹了全國人大常委會去年對大氣污染防治法執(zhí)法檢查工作的情況，這次執(zhí)法檢查規(guī)格很高，力度也很大。我們想了解一下圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn)，今年全國人大將開展哪些監(jiān)督工作？力度是否還會更大？謝謝。

竇樹華

感謝法制日報長期以來對于全國人大生態(tài)環(huán)境監(jiān)督工作的支持。剛才，我說了去年的工作，今年全國人大常委會將進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，繼續(xù)把依法助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)作為今年監(jiān)督工作的重點，推動生態(tài)環(huán)境方面的法律制度有效實施，以法律的武器治理污染，用法治的力量保護(hù)青山綠水、藍(lán)天碧海。全國人大常委會將開展水污染防治法實施情況的執(zhí)法檢查，并進(jìn)行專題詢問。還要開展可再生能源法執(zhí)法檢查，還將聽取審議國務(wù)院關(guān)于2018年度環(huán)境狀況和年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報告，和預(yù)工委聯(lián)合聽取財政生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金分配和使用情況的報告，環(huán)資委還開展土壤污染防治法的實施情況的調(diào)研。

今年監(jiān)督工作的重中之重，是開展水污染防治法執(zhí)法檢查，就是依法助力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。大家知道，水污染防治法2017年重新進(jìn)行了修改，2018年1月1日實施。實施一年后，我們開展這部法的執(zhí)法檢查，就是要檢查新修改的法律一年來實施情況如何，重點檢查飲用水安全保障制度實施情況，還有水污染防治的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、監(jiān)督管理制度實施的情況，以及重點流域、重點湖泊、重點區(qū)域治污的措施、法律責(zé)任落實的情況。現(xiàn)在這個方案正在擬定之中，計劃今年的4—6月份開展檢查，8月份常委會聽取執(zhí)法檢查的報告，并開展專題詢問。堅決依法保護(hù)好良好生態(tài)環(huán)境這樣一個最普惠的民生福祉，努力增強人民的獲得感、幸福感、安全感。剛才說的力度，按照現(xiàn)在我們方案的要求，常委會領(lǐng)導(dǎo)的要求，高規(guī)格、全覆蓋，動真格、敢碰硬，強措施、求實效。按照栗戰(zhàn)書委員長的要求，“要通過不斷創(chuàng)新完善工作方式方法，使人大監(jiān)督更有力度、更具權(quán)威”，我們計劃從7個方面采取措施繼續(xù)加大工作力度。

第一，探索試行第三方評估。為了增強執(zhí)法檢查的科學(xué)性、專業(yè)性，環(huán)資委已經(jīng)委托了中國工程院進(jìn)行水污染防治法實施情況的評估研究，提供評估研究報告，為全國人大常委會執(zhí)法檢查提供有力的支撐。

第二，傾聽民意，集中民智。繼續(xù)采取大氣污染防治法的做法，召開五級人大代表、有關(guān)專家、基層的執(zhí)法人員和企業(yè)代表座談會，深入基層、深入一線、深入實際，全面、準(zhǔn)確、深入地了解法律實施的情況。

第三，繼續(xù)開展法律基本知識的問卷調(diào)查。對檢查組所到地方的政府負(fù)責(zé)人和企業(yè)負(fù)責(zé)人，現(xiàn)場進(jìn)行問卷調(diào)查，以此推動法律的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹落實。

第四，實地檢查與隨機抽查相結(jié)合，堅持問題導(dǎo)向、深入調(diào)查研究，查找突出問題，督促當(dāng)?shù)卣?、相關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)舉一反三，立行立改，對典型問題要進(jìn)行點名曝光。

第五，召開委托自查省份座談會。全國人大常委會的執(zhí)法檢查一般就是四個組，由常委會領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊，到8個省區(qū)市進(jìn)行檢查，其余的23個省區(qū)市委托省級人大常委會進(jìn)行自查。過去的做法就是省人大常委會交一個書面報告。為了促進(jìn)自查工作的深入，這次常委會領(lǐng)導(dǎo)要親自主持召開23個自查省份人大常委會的座談會，聽取他們自查情況的報告，上下聯(lián)動，推動省級人大常委會自查工作提質(zhì)增效。

第六，監(jiān)督工作與立法工作相結(jié)合。比如，現(xiàn)在全國人大常委會正在推動長江保護(hù)法的立法工作。這次水污染防治法執(zhí)法檢查特別要對長江流域的問題集中收集，聽取意見，以此推動長江保護(hù)法的立法進(jìn)程，增強監(jiān)督實效。

第七，法律監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合。大家知道執(zhí)法檢查的過程就是普及法律、宣傳法律的過程，我們要組織新聞媒體對執(zhí)法檢查全過程深入報道，推動各級國家機關(guān)增強貫徹法律的自覺性、主動性，引導(dǎo)公眾來履行法定的環(huán)保義務(wù)，從而形成全社會共同參與的良好風(fēng)尚，把建設(shè)美麗中國化成全民的自覺行動。

在此，歡迎各媒體積極參與人大的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督工作的報道，我們環(huán)資委機關(guān)的同志們一定給大家做好服務(wù)。謝謝。

人民日報人民網(wǎng)記者

我的問題問給朱明春主任。地方政府隱性債務(wù)與金融風(fēng)險防控有非常緊密的關(guān)系，近年來全國人大常委會對地方政府的舉債行為進(jìn)行了監(jiān)督，同時開展了相關(guān)調(diào)研工作，請問地方政府隱性債務(wù)的規(guī)模到底有多大？全國人大對地方政府隱性債務(wù)的監(jiān)督和風(fēng)險防控有何舉措？謝謝。

朱明春

謝謝這位記者的提問。2014年修改后的預(yù)算法給地方政府舉借債務(wù)打開了“前門”，我們現(xiàn)在對地方政府債務(wù)實行的是余額限額管理，預(yù)算法有明確規(guī)定。前幾天可能記者朋友們注意到劉昆部長回答過關(guān)于政府債務(wù)問題，無論是中央政府還是地方政府的負(fù)債率和債務(wù)率都是在可控的范圍內(nèi)，低于國際上公認(rèn)的警戒線。地方政府在限額內(nèi)依法舉借的債務(wù)實現(xiàn)了全部納入預(yù)算管理和公開透明，風(fēng)險是可控的。

但是你剛才提到的隱性債務(wù)，確實在一些地方風(fēng)險比較大，大家也比較關(guān)注，其中一個原因就在于這一塊底數(shù)不是特別清楚。所謂地方政府隱性債務(wù)就是在法定限額之外，一些地方政府通過融資平臺公司，或者政府和社會資本合作（PPP），或者政府購買服務(wù)這樣一些方式，直接的或者承諾以財政資金來償還等方式舉借的債務(wù)。

按照黨中央的統(tǒng)一部署，對地方政府隱性債務(wù)去年開展了摸底，全國的數(shù)據(jù)還在統(tǒng)計之中，其中有的數(shù)據(jù)，國務(wù)院有關(guān)部門還要進(jìn)行甄別。從去年全國人大常委會組織對地方政府隱性債務(wù)開展的專題調(diào)研情況看，我們?nèi)ツ暾{(diào)研的不少地方，一些地方的隱性債務(wù)規(guī)模比較大，增長也比較快，有些地方隱性債務(wù)情況要高于法定限額內(nèi)債務(wù)，有些地方風(fēng)險還是比較突出的。去年，黨中央、國務(wù)院對防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險做出了重要部署，各級政府積極貫徹落實，隱性債務(wù)的增長勢頭得到了遏制，化解存量的工作也在穩(wěn)妥有序地開展。

近年來，全國人大常委會對地方政府債務(wù)問題高度關(guān)注，2015年常委會就安排了聽取和審議國務(wù)院關(guān)于規(guī)范地方政府債務(wù)管理情況的專項工作報告，常委會也提出了很多具體的審議意見，還進(jìn)行了整改。去年我們又對隱性債務(wù)進(jìn)行了專題調(diào)研。通過這些工作，要督促國務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)一步摸清地方政府隱性債務(wù)的底數(shù)和產(chǎn)生的原因，完善相關(guān)的管理制度。

新華網(wǎng)記者

我的問題是提給吳恒副主任委員。去年全國人大常委會開展了傳染病防治法的執(zhí)法檢查，社會各方面都很關(guān)注，請問法律實施中的突出問題是什么？如何進(jìn)一步推進(jìn)這部法律的實施？謝謝。

吳恒

傳染病防治是一個醫(yī)學(xué)問題，但是也是一個很重要的社會問題，它跟我們的社會管理、每一個人的行為舉止，以及生活生產(chǎn)的方式密切相關(guān)，而且如果一旦惡性傳染病爆發(fā)流行，對于正常的社會生活秩序、對于人的生命的安全都產(chǎn)生了巨大的威脅，歷史上包括我們國家都發(fā)生過類似的情況，所以全國人大常委會高度重視傳染病的防治，以傳染病防治法執(zhí)法檢查的方式來切入這個重大的社會問題。2018年由王晨、艾力更?依明巴海、陳竺、蔡達(dá)峰四位副委員長帶隊，到了8個省區(qū)市開展了傳染病防治法的執(zhí)法檢查，結(jié)合常委會組成人員的審議，我們認(rèn)為，在當(dāng)前我們國家傳染病防治工作里有幾個突出的問題：

第一，傳染病控制的能力與相應(yīng)的機構(gòu)職責(zé)承擔(dān)匹配性還不夠，具體來說，傳染病的防控基礎(chǔ)設(shè)施還跟不上。舉一個例子，我們有一些傳染病是通過呼吸道傳播的，如果對于傳染病患者，就是說他已經(jīng)是傳染病的患者，他事實上就是一個傳染源，再加上是通過呼吸道傳播的，這樣跟他接觸的被感染的機率就會大大提升。我們設(shè)想，如果這些傳染病患者他在社會上的行為，就造成了這個傳染病流行的可能性加大。而一個最好的做法，就是要對他們進(jìn)行有效的治療，其中包括讓他們能夠到專門診治傳染病醫(yī)院進(jìn)行診治。我們在調(diào)查中看到有一些地方，比如結(jié)核病，那里的患者人數(shù)居高不下，其中一個很重要的原因就是當(dāng)?shù)厝狈ο鄳?yīng)的收治傳染病患者的專門的醫(yī)療機構(gòu)，這是一個突出問題。

第二，傳染病是一個醫(yī)療技術(shù)問題，因此需要有專門的隊伍，而我們現(xiàn)在面臨一個很突出的問題，就是這支專門的隊伍不太穩(wěn)定，特別是基層的。這里面有待遇方面的問題，比如同樣是醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)的，只不過他是學(xué)公共衛(wèi)生，那一個是學(xué)醫(yī)療的，那么他分在醫(yī)院工作，這個分在疾控部門的工作，現(xiàn)在收入的差距是比較大的，這也使得常委會的領(lǐng)導(dǎo)和參加執(zhí)法檢查的人員感到有些憂慮，就是我們基層的縣、市這兩級的疾控中心的技術(shù)人員，有很多技術(shù)骨干流失。

第三，傳染病的早發(fā)現(xiàn)是防治傳染病的很重要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。醫(yī)院是傳染病防控的一個很重要的陣地，也就是所謂的哨點。在“非典”以后，我們各級醫(yī)院涉及發(fā)熱門診、腸道門診，醫(yī)生通過這些病人捕捉可能傳染病的信號，向疾控部門提出建議，實施有效的防控，我們稱之為“哨點”。我想很多記者朋友也經(jīng)常到醫(yī)院走一走，你會發(fā)現(xiàn)有一些醫(yī)院的發(fā)熱門診形同虛設(shè)，再加上我們一些醫(yī)生或者認(rèn)識水平不夠，或者這方面的義務(wù)能力還有些欠缺，所以早發(fā)現(xiàn)的情況我們感到比較擔(dān)憂。

第四，人畜共患的傳染病。應(yīng)該說，人畜共患傳染病也是傳統(tǒng)型的，比如狂犬病自古有之，比如包蟲病也不是近期發(fā)生的。但是人畜共患傳染病由于我們在動物防御工作上扎的網(wǎng)不夠堅實，再加上我們一些人的行為不夠規(guī)范，所以這塊有所上升，就是人畜共患的傳染病，以狂犬病為例，現(xiàn)在社會上喜歡狗狗的人士越來越多，有些年份狂犬病造成的發(fā)生率和病死率占到法定傳染病里的將近一半。我剛才前面說了，傳染病和我們每一個人的行為舉止有關(guān)系，那些喜歡狗狗的人士可能忘記了或者沒有這個意識去給狗狗打預(yù)防針，所以就有可能造成狂犬病，在一定程度上在一些地方有所抬頭。

第五，新發(fā)傳染病。應(yīng)該說現(xiàn)在傳染病防治形勢比較嚴(yán)峻的一個表現(xiàn)就是傳統(tǒng)的傳染病和新發(fā)傳染病交織在一起，比如大家熟知的禽流感，禽流感病毒在不斷變異，還有很多新發(fā)的傳染病。這是我們看到的一些突出問題。針對記者問到將采取什么樣的措施，首先很高興地看到國務(wù)院高度重視傳染病的防控工作，國務(wù)院在給全國人大常委會就傳染病防治執(zhí)法檢查審議意見的回復(fù)，關(guān)于整改的措施舉措里面，有7個方面23條，應(yīng)該說都是比較具體、比較實在的。舉一個例子，我們知道傳染病防治法里面講得很清楚，政府要主導(dǎo)，而政府的主導(dǎo)里面有一條很重要的就是加大投入，我看到在今年人大會正在審的財政預(yù)算里面，傳染病防治經(jīng)費有大幅的增加，如果這樣一個預(yù)算的草案大會通過以后，至少在2019年傳染病防治所需要的經(jīng)費將會大幅度的提升。

因此，我想這樣來回答這位記者的關(guān)切，也就是我們專門委員會，我們教科文衛(wèi)委員會將在全國人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，加大對傳染病防治法審議意見落實情況的跟蹤督查，使得這7個方面23條具體的措施件件落實到位，不至于落空，我們將在今年的適當(dāng)時間安排若干次的跟蹤調(diào)研來檢查落實的情況。這是一個方面。

第二個方面，加大立法的速度和對一些法律進(jìn)行實時修改。比如大家都很關(guān)注的，我們?nèi)舜蟪Ｎ瘯谌ツ暌呀?jīng)把疫苗管理法納入了審議，所以我們教科文衛(wèi)委員會要和憲法委員會、法工委合作，加快這部法律的制定，讓它盡快實施。

第三個方面，對傳染病防治有關(guān)的相關(guān)法律進(jìn)行修改，比如有代表提出議案，關(guān)于口岸檢疫能力的法律，我們確實面臨一個問題，就是有很多傳染病是輸入性的，在我國已經(jīng)絕跡的，但是從口岸、從國外帶進(jìn)來了，所以扎好這個籠子，守好我們的國門，特別是關(guān)于傳染病的把控，這部法律是至關(guān)重要的。

第四個方面，對傳染病防治法本身要進(jìn)一步完善。傳染病防治法對于傳染病患者的行為的規(guī)范有所要求，如果傳染病患者的一些行為超出規(guī)定的要求，公安部門可以進(jìn)行制止的，但是應(yīng)該說這些規(guī)定還相對比較弱。比如我們現(xiàn)在看到有一些艾滋病患者，懷著對社會報復(fù)的心理惡意在傳播艾滋病病毒，這就需要我們進(jìn)一步加大有關(guān)法律的力度，給我們的執(zhí)法人員更多的法律武器，使得惡性傳染病的防控得到更好的防控。我想就談這么幾點。謝謝。

中新社記者

我的問題提給預(yù)算工委的朱明春副主任。我注意到就財政資金的分配和使用情況聽取國務(wù)院專項工作報告已經(jīng)成為全國人大常委會監(jiān)督工作的固定動作，去年12月，全國人大常委會第七次會議聽取和審議了國務(wù)院關(guān)于財政醫(yī)療衛(wèi)生資金分配和使用情況的報告，并且開展了專題詢問。請問，為什么選擇醫(yī)療資金作為專項工作報告內(nèi)容并且開展專題詢問？謝謝。

朱明春

謝謝這位記者朋友。我注意到你用了“固定動作”這個詞，說明你對這項工作還是比較關(guān)注和比較熟悉的。正像我前面所說到的，常委會每年就重點領(lǐng)域的財政資金開展專項監(jiān)督，你回顧一下前些年的情況就可以看到，這些領(lǐng)域都是一些非常重要的事關(guān)國計民生的重要領(lǐng)域。

2018年常委會就財政的醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的資金分配和使用情況聽取了國務(wù)院的專項工作報告，并且開展了大聯(lián)組的專題詢問。選擇這個領(lǐng)域就是因為它是一個非常重要的民生領(lǐng)域?？倳洀娬{(diào)，沒有全民健康，就沒有全面小康。要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。黨的十九大報告也提出，要實施健康中國戰(zhàn)略。所以，最近這些年來，應(yīng)該說財政在醫(yī)療衛(wèi)生這個領(lǐng)域的投入總的來說還是增長比較快的，到2018年我注意到這一次報出來的預(yù)算執(zhí)行數(shù)約是15700億，占一般公共預(yù)算支出的比重7%以上。財政資金在促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)等方面應(yīng)該說發(fā)揮了非常重要的作用，也取得了一些成績，有很大的進(jìn)步。但是總的來看，我們國家財政醫(yī)療衛(wèi)生資金的投入力度和所占的比重如果橫向來比較的話，在國際上來說，我們還是有一定的差距。反映到實際生活中，人民群眾對解決看病難、看病貴這個問題，總的感覺還是不夠到位。特別是在去年調(diào)研中注意到像公立醫(yī)院向公益性回歸，需要財政給予支撐。我們基層醫(yī)療能力建設(shè)特別是中西部基層的這一塊還是一個薄弱環(huán)節(jié)。對于疾病防控，剛才吳恒副主任委員提到的傳染病防治，這方面的投入就是我們講的如何以預(yù)防為主和向治未病轉(zhuǎn)變，因為這樣能夠花小錢辦大事。我們注意到這些方面還是有很多的短板。同時財政在投入的保障機制、資金的分配使用方式以及預(yù)算管理特別是財政資金的績效上，還是有很大的提升空間。我們?nèi)ツ旰拓斀?jīng)委、教科文衛(wèi)委一起開展了這項專題調(diào)研，并且向常委會提交了調(diào)研報告，對這一方面的工作也提出了一些重要的意見和建議。它的目標(biāo)就是有的常委會組成人員提到的，寓支持于監(jiān)督之中，促進(jìn)國務(wù)院有關(guān)部門把這項工作做得更好。謝謝。

韓林宏

本場記者會到此結(jié)束。謝謝各位嘉賓。謝謝各位記者朋友。