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網(wǎng)約車(chē)、共享汽車(chē)、共享單車(chē)這些共享出行方式在給人們帶來(lái)便利的同時(shí)，押金退還難等資金安全問(wèn)題也一度牽扯著社會(huì)公眾的神經(jīng)。昨天（16日），交通運(yùn)輸部、人民銀行、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會(huì)6部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)用戶資金管理辦法（試行）》，《管理辦法》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)、汽車(chē)分時(shí)租賃和互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)等企業(yè)原則上不得收取用戶押金。《管理辦法》自今年6月1日起施行。

《管理辦法》共5章27條，對(duì)用戶資金收取、開(kāi)立專(zhuān)用存款賬戶存管，以及建立聯(lián)合工作機(jī)制強(qiáng)化監(jiān)管等方面做出了具體規(guī)定。

對(duì)用戶資金收取，《管理辦法》提出，運(yùn)營(yíng)企業(yè)原則上不收取用戶押金，確有必要收取的，應(yīng)當(dāng)為用戶提供運(yùn)營(yíng)企業(yè)專(zhuān)用存款賬戶和用戶個(gè)人銀行結(jié)算賬戶兩種存管方式，供用戶選擇。同時(shí)，為減少個(gè)人資金損失，對(duì)用戶的押金和預(yù)付資金收取規(guī)定了限額。

為了保障用戶資金安全，《管理辦法》要求運(yùn)營(yíng)企業(yè)在注冊(cè)地銀行開(kāi)立專(zhuān)用存款賬戶，并與銀行簽訂相關(guān)協(xié)議，按照用戶資金管理要求存管用戶資金。押金專(zhuān)用存款賬戶只能辦理原路退還押金、扣除賠償款、提取計(jì)付利息轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)。預(yù)付資金建立備付金制度，要求預(yù)付資金專(zhuān)用存款賬戶留存資金不得低于運(yùn)營(yíng)企業(yè)預(yù)付資金余額的40%，可提取部分預(yù)付資金只能用于運(yùn)營(yíng)企業(yè)與服務(wù)用戶有關(guān)的主營(yíng)業(yè)務(wù)，不得用于不動(dòng)產(chǎn)、股權(quán)、證券、債券等投資及借貸。

同時(shí)，《管理辦法》明確了屬地交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)行政主管部門(mén)、人民銀行分支機(jī)構(gòu)、發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管、銀保監(jiān)會(huì)地方派出機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)(委員會(huì))等相關(guān)部門(mén)和單位的職責(zé)分工，要求運(yùn)營(yíng)企業(yè)注冊(cè)地落實(shí)屬地責(zé)任，建立聯(lián)合工作機(jī)制，切實(shí)保障用戶資金安全。對(duì)未按規(guī)定落實(shí)用戶資金管理要求的運(yùn)營(yíng)企業(yè)，《管理辦法》提出了相關(guān)處理措施。

《管理辦法》從6月1日起開(kāi)始施行?？紤]到運(yùn)營(yíng)企業(yè)開(kāi)立專(zhuān)用存款賬戶、與相關(guān)銀行實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)對(duì)接等工作需要一定時(shí)間，對(duì)存量用戶資金納入管理設(shè)立了6個(gè)月的過(guò)渡期。

管理辦法明確押金最長(zhǎng)退款周期

此外，《管理辦法》也明確了汽車(chē)分時(shí)租賃、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)押金最長(zhǎng)退款周期分別不超過(guò)15個(gè)工作日、2個(gè)工作日。

交通運(yùn)輸部表示，3月19日-4月3日，《管理辦法》(征求意見(jiàn)稿)通過(guò)交通運(yùn)輸部政府網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)期間，共收到個(gè)人、企業(yè)、協(xié)會(huì)、管理部門(mén)等提出的意見(jiàn)120件，主要集中在是否應(yīng)當(dāng)收取押金和押金退還期限、用戶資金的收取額度、押金的扣除、預(yù)付資金的管理、用戶資金監(jiān)管等方面。

在充分吸納意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，《管理辦法》進(jìn)行了修改完善，明確了押金最長(zhǎng)退還期限。之前，因汽車(chē)分時(shí)租賃交通違法處理對(duì)退押時(shí)間的影響較難確定，只對(duì)銀行和支付服務(wù)機(jī)構(gòu)提出了當(dāng)日(至遲次日)處理押金退還的時(shí)間要求。考慮到較多意見(jiàn)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)明確全過(guò)程退押時(shí)間，根據(jù)目前汽車(chē)分時(shí)租賃和互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)退押流程，明確了汽車(chē)分時(shí)租賃、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)押金最長(zhǎng)退款周期分別不超過(guò)15個(gè)工作日、2個(gè)工作日。同時(shí)優(yōu)化了預(yù)付資金收取限額標(biāo)準(zhǔn)。考慮到個(gè)人用戶和單位用戶的不同風(fēng)險(xiǎn)承受能力，將除共享單車(chē)外的交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)單位用戶單個(gè)賬號(hào)內(nèi)的預(yù)付資金限額提高至30000元。同時(shí)，為控制風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)可使用部分的預(yù)付資金用途進(jìn)一步限定為只能用于與服務(wù)用戶有關(guān)的主營(yíng)業(yè)務(wù)。

此外，考慮到運(yùn)營(yíng)企業(yè)獲得經(jīng)用戶認(rèn)可的扣除押金證明材料難度較大，因此，將運(yùn)營(yíng)企業(yè)扣提押金需向銀行提供經(jīng)用戶認(rèn)可的證明材料修改為用戶違約相關(guān)證明材料，同時(shí)，要求運(yùn)營(yíng)企業(yè)在扣除押金前，要及時(shí)告知用戶。為保障用戶權(quán)益，對(duì)符合約定預(yù)付資金退還條件的，要求運(yùn)營(yíng)企業(yè)不得拒絕、拖延退還。

今后，運(yùn)營(yíng)企業(yè)需在"信用中國(guó)"網(wǎng)站等渠道公示"不挪用用戶押金，依法合規(guī)管理用戶資金"的信用承諾。全國(guó)信用信息共享平臺(tái)向交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)相關(guān)管理部門(mén)提供運(yùn)營(yíng)企業(yè)的信用信息。行政管理部門(mén)對(duì)有不良信用記錄的運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)嚴(yán)重失信的運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒。

這些年，共享汽車(chē)、共享單車(chē)迅速發(fā)展，在給民眾帶來(lái)便利的同時(shí)，押金問(wèn)題一再引爆輿論，成為行業(yè)的一大痛點(diǎn)。押金難退，不僅侵犯了消費(fèi)者權(quán)益，實(shí)際上也是共享汽車(chē)、共享單車(chē)行業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)未能徹底解決的模式缺陷。可以想見(jiàn)，新政落地后，那些準(zhǔn)備“空手套白狼”，從一開(kāi)始就把盈利點(diǎn)放在用戶押金上的投機(jī)者可以徹底斷了念想。如此，也倒逼整個(gè)行業(yè)在盈利模式上進(jìn)行創(chuàng)新。經(jīng)歷了前期的資本狂歡和野蠻生長(zhǎng)階段，共享汽車(chē)、共享單車(chē)行業(yè)也該重新洗牌了。