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我國(guó)電網(wǎng)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃與建設(shè)，具有典型的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性。相比之下，美國(guó)有輸電企業(yè)160多家、配電企業(yè)3000多家。相同電壓等級(jí)輸電線路造價(jià)，美國(guó)比中國(guó)高50%以上，如500kV線路，每公里美國(guó)造價(jià)要90萬美元，中國(guó)只要40～60萬美元。

附表：中美各用電類別價(jià)格對(duì)比。

為與美國(guó)可比，我國(guó)工業(yè)包括了大工業(yè)55%和普通工業(yè)10%。

此外，我國(guó)電網(wǎng)成本管控較好，單位電量運(yùn)維費(fèi)較低。數(shù)據(jù)顯示，2009-2016年，美國(guó)運(yùn)維費(fèi)平均為每千瓦時(shí)2美分，同期我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)為0.96美分，美國(guó)是中國(guó)的2.1倍。

理論上，工商業(yè)用電的電量大、電壓高、成本低，電價(jià)應(yīng)低于居民農(nóng)業(yè)用電。美國(guó)是典型發(fā)達(dá)國(guó)家，居民用電占比大、價(jià)格高，工業(yè)用電占比小、價(jià)格低。

而我國(guó)工商業(yè)電價(jià)顯著高于居民和農(nóng)業(yè)電價(jià)，主要是存在較嚴(yán)重的工商業(yè)電價(jià)補(bǔ)貼居民、農(nóng)業(yè)電價(jià)情況，表現(xiàn)為工業(yè)用電占比大、價(jià)格高，居民農(nóng)業(yè)用電占比小、價(jià)格低。嚴(yán)重的交叉補(bǔ)貼，導(dǎo)致我國(guó)工商業(yè)電價(jià)偏高。

專家建議，隨著城鄉(xiāng)居民收入水平提升，在保障民生的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高第二、三檔居民用電價(jià)格，逐步緩解工商業(yè)對(duì)居民用電的交叉補(bǔ)貼，從根本上解決工商業(yè)用戶電費(fèi)負(fù)擔(dān)重的難題。

國(guó)內(nèi)縱向比，近年來工商業(yè)電價(jià)不斷降低

目前，全國(guó)基本上實(shí)現(xiàn)了以省為單位的城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)，居民生活用電價(jià)格基本穩(wěn)定。比如，北京生活用電每千瓦時(shí)0.48元，河北是0.50元，這一價(jià)格已經(jīng)好多年了沒有變了，其他省份也大都如此。

但更早的時(shí)候，農(nóng)村電網(wǎng)電價(jià)，要比城市居民生活用電價(jià)格貴。直到1998年，全國(guó)推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，開始實(shí)行城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)。目前在全國(guó)同一省內(nèi)，城市居民與農(nóng)村居民生活用電電價(jià)，已經(jīng)基本相同。

1997年5月，浙江市區(qū)居民照明到戶電價(jià)調(diào)整為0.53元，之后基本保持在這個(gè)價(jià)格上下。這張發(fā)票是2005年的，用電量峰谷合計(jì)217度，加上階梯累進(jìn)電價(jià)后電費(fèi)為104.76元，平均每度為0.482元。

2012年，紹興市居民用電到戶電價(jià)，按年用電量劃分三檔階梯式累進(jìn)加價(jià)。8月當(dāng)月，這戶居民的用電量總293度，合費(fèi)為126.66元，平均每度為0.432元。2016年3月，當(dāng)月用電量總320度，合費(fèi)為133.04元，平均每度為0.415元。

在城鄉(xiāng)居民用電價(jià)格穩(wěn)定的同時(shí)，我國(guó)工商業(yè)用電價(jià)格近年來則呈下降趨勢(shì)。

麻辣財(cái)經(jīng)從國(guó)家電網(wǎng)獲悉，2018年，國(guó)家電網(wǎng)公司嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院減稅降費(fèi)決策部署，配合各級(jí)價(jià)格主管部門分四批出臺(tái)了10項(xiàng)降價(jià)措施。

從執(zhí)行情況看，上述四批措施降低一般工商業(yè)電價(jià)10.5%，超額完成“一般工商業(yè)平均電價(jià)降低10%”的任務(wù)。

今年以來，國(guó)家電網(wǎng)積極貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%”目標(biāo)任務(wù)，配合國(guó)家發(fā)改委又出臺(tái)了四項(xiàng)降價(jià)措施。其中：第一批措施4月1日起執(zhí)行，主要利用增值稅稅率調(diào)整騰出的空間降低一般工商業(yè)電價(jià)；第二批措施自7月1日起執(zhí)行，包括進(jìn)一步降低國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)、適當(dāng)延長(zhǎng)電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)折舊年限、降低部分發(fā)電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)等措施。

“今年降價(jià)政策全面落地后，預(yù)計(jì)可進(jìn)一步再降低用戶成本負(fù)擔(dān)641億元?！眹?guó)家電網(wǎng)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2016年以來陸續(xù)出臺(tái)的各項(xiàng)降價(jià)措施累加，國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)每年可降低用戶電費(fèi)負(fù)擔(dān)2858億元。2016-2019年期間，一般工商業(yè)電價(jià)電價(jià)分別為每千瓦時(shí)0.828元、0.806元、0.709元、0.638元（預(yù)計(jì)），累計(jì)降幅22.9%。