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因在機(jī)動(dòng)車副駕駛位置上對(duì)著監(jiān)控比了個(gè)剪刀手的姿勢(shì)，就收到了交警開出的20元罰單，這令當(dāng)事人感到十分郁悶。

據(jù)法制日?qǐng)?bào)8月12日?qǐng)?bào)道，網(wǎng)曝山西運(yùn)城高速公路上有人因在副駕駛上比剪刀手而被罰款，隨即引發(fā)網(wǎng)友熱議，有網(wǎng)友甚至直呼“民警的行為屬于過度執(zhí)法”。

對(duì)于此事山西高速交警四支隊(duì)民警表示：不存在執(zhí)法過度，副駕駛把剪刀手比在司機(jī)旁邊，已影響司機(jī)安全駕駛，容易引起事故。

記者就此事采訪了相關(guān)專家和律師，北京市法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)理事、北京京師律師事務(wù)所企業(yè)行政法律部主任楊應(yīng)軍律師認(rèn)為，對(duì)于副駕駛乘車人初次出現(xiàn)比剪刀手的行為，通過教育引導(dǎo)的方式處理或許更為適宜，這樣既能糾正交通違法行為，體現(xiàn)處罰與教育相結(jié)合的原則，又能彰顯人性執(zhí)法理念，進(jìn)而更好地提高民眾交通安全意識(shí)。

網(wǎng)上爆料稱，交警認(rèn)為副駕駛乘車人把剪刀手比在司機(jī)旁邊，已影響司機(jī)安全駕駛，容易引起事故，依據(jù)為《道路交通安全法》第八十九條和《山西省道路交通安全實(shí)施辦法》第六十八條第四款。

楊應(yīng)軍告訴記者，鑒于目前網(wǎng)上只看到一張圖片，其中顯示乘車人比剪刀手，離駕駛員較近，這一行為客觀上會(huì)對(duì)駕駛?cè)水a(chǎn)生一定影響，且乘車人比剪刀手會(huì)影響駕駛?cè)税踩{駛，這種可能性也是存在的。

但是否應(yīng)當(dāng)給予乘車人20元的處罰呢？楊應(yīng)軍認(rèn)為需要具體分析：假如比剪刀手行為已影響駕駛員操控車輛的，屬于影響駕駛?cè)税踩{駛的行為應(yīng)無異議。在《山西省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)道路交通安全法＞辦法》第六十八條第一款規(guī)定的其他情形中，包括在道路上使用滑板、旱冰鞋等滑行工具的；機(jī)動(dòng)車行駛中將身體任何部位伸出車外或者跳車的；在機(jī)動(dòng)車道上，攔乘機(jī)動(dòng)車或者從機(jī)動(dòng)車左側(cè)上下車的；向車外拋灑物品等，這些行為的危險(xiǎn)性都是顯而易見的，大眾容易判斷，應(yīng)予處罰20元。

“但此次事件中涉及的比剪刀手行為，與前述行為是有差別的，不屬于法律、法規(guī)明確規(guī)定的情形，考慮到我國(guó)民眾道路交通安全意識(shí)的現(xiàn)狀，因此給出20元罰款的處罰容易產(chǎn)生爭(zhēng)議?！睏顟?yīng)軍解釋說。

東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心主任顧大松還發(fā)現(xiàn)了另外一個(gè)問題，即此次事件中值得關(guān)注的還有處罰對(duì)象問題。

顧大松認(rèn)為，按常理是罰車主，但此次事件中的違法行為是非駕駛?cè)藛T的乘車人，如無明確法律依據(jù)的話，處罰車主肯定是不合法的。網(wǎng)上消息也顯示，此次處罰的是副駕駛乘車人，但在過程中，交警是否明確告知該相對(duì)人，并聽取其陳述申辯，保障其正當(dāng)程序權(quán)利比較重要。

顧大松告訴記者，由于現(xiàn)行法對(duì)非車主的法律責(zé)任追究依據(jù)并不完善，也不明確，這類處罰應(yīng)慎重，最好還是以說服教育車主的方式，通過對(duì)車內(nèi)的乘客進(jìn)行約束來解決問題。

“如果是交警現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，對(duì)車主以外的其他相對(duì)人進(jìn)行處罰還可能好一些，而如果非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，遠(yuǎn)程認(rèn)定相關(guān)行為和聽取當(dāng)事人陳述申辯難免存在一些缺失，因此這種做法并不值得提倡?！鳖櫞笏蛇M(jìn)一步解釋說。

“現(xiàn)在汽車進(jìn)入千家萬戶，尤其是在高速公路上，任何微小的失誤都可能釀成大禍，安全這根弦兒時(shí)刻都要繃緊?！?楊應(yīng)軍提醒說，“因此，對(duì)于廣大道路交通參與者而言，為了您和家人的幸福安寧，請(qǐng)珍愛生命，遵守交通法規(guī)，避免出現(xiàn)類似影響安全駕駛的行為。”