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近日，民航局下發(fā)了《關(guān)于開展國內(nèi)中轉(zhuǎn)旅客跨航司行李直掛服務(wù)試點(diǎn)的通知》，擬在國航等8家航空公司,上海浦東機(jī)場等29家機(jī)場開展國內(nèi)中轉(zhuǎn)旅客跨航司行李直掛服務(wù)試點(diǎn)。

根據(jù)研究機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，目前國內(nèi)干支機(jī)場直連航線覆蓋率為25.6%,支線與支線機(jī)場直連航線覆蓋率僅為0.6%，但旅客對這些沒有直連航線的點(diǎn)出行需求是存在的,并且隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，中轉(zhuǎn)的市場需求還會逐漸增加。目前，我國各區(qū)城航空樞紐鮮有主導(dǎo)性的能夠覆蓋所有航空網(wǎng)絡(luò)的航空公司，大量旅客的中轉(zhuǎn)需求要靠跨航空公司來解決。但旅客在跨航司中轉(zhuǎn)時,由于各航司之間、機(jī)場與航司之間缺乏有效的合作，導(dǎo)致旅客在中轉(zhuǎn)時往往要取出行李,然后要重新辦理托運(yùn)手續(xù)、過安檢,或者在發(fā)生航班不正常時，相關(guān)權(quán)益不能得到保障。這些問題的存在，導(dǎo)致部分旅客的出行需求被抑制或體驗(yàn)比較差。為解決上述旅客中轉(zhuǎn)過程的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，今年民航工作會將“國內(nèi)中轉(zhuǎn)旅客跨航司行李直掛服務(wù)”確定為提升服務(wù)質(zhì)量重點(diǎn)工作。

旅客中轉(zhuǎn)尤其是跨航司中轉(zhuǎn)涉及多家保障單位、流程復(fù)雜。根據(jù)我們了解的情況，目前，除購買同一航空聯(lián)盟成員或者有代碼共享合作關(guān)系航空公司聯(lián)程票的旅客，在國際上還沒有國家能夠普遍實(shí)現(xiàn)旅客跨航司行李直掛。

在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上。制約國內(nèi)中轉(zhuǎn)旅客實(shí)現(xiàn)跨航司行李直掛主要有以下因素：一是更好的服務(wù)意味著需要投入更多的保障資源如場地、人力等,不同機(jī)場和航空公司對由誰來承擔(dān)投入認(rèn)識不盡一致。二是不同類型航空公司對實(shí)施該項(xiàng)服務(wù)的利弊認(rèn)識也不盡一致,部分網(wǎng)絡(luò)型航空公司認(rèn)為完善的網(wǎng)絡(luò)資源是自己的核心競爭力之一，實(shí)施跨航司行李直掛會削弱自己的優(yōu)勢，會導(dǎo)致自身客源的流失。三是數(shù)據(jù)不共享、系統(tǒng)不支持。機(jī)場為中轉(zhuǎn)旅客提供跨航司行李直掛的前提是掌握中轉(zhuǎn)旅客及行李的信息，目前系統(tǒng)無法獲取中轉(zhuǎn)旅客的相關(guān)信息。針對以上情況,民航局決定以試點(diǎn)的方式推進(jìn)跨航司行李直掛工作，力爭通過試點(diǎn)方式，統(tǒng)一思想認(rèn)識,探索商業(yè)模式,最終形成可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)，再推廣至全行業(yè)。

此次試點(diǎn)內(nèi)容分為兩類。一是機(jī)場主導(dǎo)的跨航司行李直掛,即機(jī)場根據(jù)實(shí)際情況,開展基于旅客申請的“響應(yīng)式”中轉(zhuǎn)服務(wù),也可通過與其他機(jī)場、航司、第三方合作,基于已知中轉(zhuǎn)旅客信息，主動為本機(jī)場中轉(zhuǎn)旅客提供跨航司行李直掛服務(wù)。二是航司主導(dǎo)的跨航司行李直掛,即航空公司之間通過合作，在部分機(jī)場或航線,以代碼共享、通程聯(lián)運(yùn)、合作聯(lián)營等方式為旅客提供跨航司行李直掛服務(wù)。

此次試點(diǎn)的機(jī)場:華北地區(qū)的呼和浩特、太原、石家莊機(jī)場;華東地區(qū)的浦東、杭州、廈門、合肥、煙臺、泉州、南昌機(jī)場;中南地區(qū)的廣州、深圳、鄭州、長沙、武漢、桂林機(jī)場;西南地區(qū)的成都、昆明、重慶、貴州機(jī)場;西北地區(qū)的西安、蘭州、銀川、西寧機(jī)場;東北地區(qū)的哈爾濱、沈陽、長春機(jī)場;新疆地區(qū)的烏魯木齊、庫爾勒機(jī)場。