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（觀察者網(wǎng)訊）據(jù)山東省民政廳5月12日消息，近日，省民政廳、省委政法委等11部門聯(lián)合印發(fā)《全省開(kāi)展生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，要求著力抓好照料服務(wù)、甄別尋親、街面巡查、落戶安置、源頭治理、救助網(wǎng)絡(luò)、能力建設(shè)等工作任務(wù)，切實(shí)維護(hù)流浪乞討人員合法權(quán)益，保障他們的人身安全和基本生活，實(shí)現(xiàn)救助管理服務(wù)水平明顯改善和提升。

一、全面開(kāi)展照料服務(wù)達(dá)標(biāo)行動(dòng)。開(kāi)展救助管理和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)安全隱患大排查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)救助管理機(jī)構(gòu)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理、生活照料、衛(wèi)生防疫、藥品安全、消防安全、離站返鄉(xiāng)、站外托養(yǎng)等工作進(jìn)行檢查整改。按照“站內(nèi)照料是常態(tài)、站外托養(yǎng)是例外”原則，有步驟、分批次開(kāi)展托養(yǎng)人員站內(nèi)接回工作。建立第三方監(jiān)督委員會(huì)或特邀監(jiān)督員制度，對(duì)救助管理機(jī)構(gòu)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行管理、人員照料情況進(jìn)行監(jiān)督。

二、大力開(kāi)展救助尋親服務(wù)行動(dòng)。建立專業(yè)尋親隊(duì)伍，對(duì)全部滯留人員進(jìn)行一次甄別尋親，通過(guò)人臉識(shí)別技術(shù)、DNA比對(duì)、“頭條尋人”、微信公眾號(hào)、救助尋親網(wǎng)、尋親熱線等方式，拓展尋親路徑。對(duì)已經(jīng)查明身份信息的人員，在其身體條件允許的情況下盡早安排護(hù)送返鄉(xiāng)。

三、持續(xù)開(kāi)展街面巡查和綜合治理行動(dòng)。開(kāi)展街面巡查救助，強(qiáng)化街面治安綜合治理，完善街面救助程序，有效減少“強(qiáng)行討要”、“職業(yè)乞討”等不文明現(xiàn)象。在每年7月至9月份開(kāi)展“夏季送清涼”、11月至次年3月份開(kāi)展“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助活動(dòng)。在極端天氣重點(diǎn)對(duì)橋梁涵洞、地下通道、熱力管線、廢棄房屋、火車站等流浪乞討人員集中活動(dòng)和露宿區(qū)域進(jìn)行巡查，做到早發(fā)現(xiàn)、早救助、早處置，確保不發(fā)生凍餓死傷等極端事件。

四、集中開(kāi)展落戶安置行動(dòng)。集中開(kāi)展長(zhǎng)期滯留人員落戶工作，制定安置方案報(bào)請(qǐng)同級(jí)政府，著力解決長(zhǎng)期滯留人員突出問(wèn)題。對(duì)暫時(shí)無(wú)法落戶但應(yīng)當(dāng)予以長(zhǎng)期安置的，民政部門要盡快將人員轉(zhuǎn)移至公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、精神病院等照料，切實(shí)維護(hù)流浪乞討人員合法權(quán)益。

五、全力開(kāi)展源頭治理行動(dòng)。建立返鄉(xiāng)人員幫扶臺(tái)賬，組織人員或委托當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟裎瘑T會(huì)了解其家庭狀況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)部門按照職責(zé)落實(shí)有關(guān)政策予以幫扶，避免其再次陷入困境。救助管理機(jī)構(gòu)建立易流浪走失人員信息庫(kù)，并將花名冊(cè)通報(bào)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織人員定期回訪。對(duì)低保戶、脫貧享受政策人口和即時(shí)幫扶人口等有流浪乞討經(jīng)歷的人員予以重點(diǎn)關(guān)注和幫扶，對(duì)確有困難符合條件的按照有關(guān)政策及時(shí)納入低保或臨時(shí)救助，幫助困難群眾渡過(guò)難關(guān)。

六、開(kāi)展救助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)行動(dòng)。建立健全市縣鄉(xiāng)村四級(jí)救助網(wǎng)絡(luò)，市縣級(jí)民政、公安等部門安排專（兼）職救助人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安排專（兼）職人員，村（居）設(shè)立救助聯(lián)絡(luò)員或城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格員，建立健全救助網(wǎng)絡(luò)工作隊(duì)伍。落實(shí)屬地管理責(zé)任，各級(jí)民政部門履行救助管理牽頭職責(zé)，救助管理機(jī)構(gòu)履行救助主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）監(jiān)督指導(dǎo)家庭履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)和部門配合，有效發(fā)揮專兼職救助人員協(xié)同救助作用，做到城鄉(xiāng)救助工作全覆蓋。

七、全面提升救助管理隊(duì)伍素質(zhì)行動(dòng)。開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大提升”活動(dòng)，集中開(kāi)展政策宣講，通過(guò)知識(shí)競(jìng)賽、模擬演練、實(shí)務(wù)操作等形式，不斷提高救助干部政策理論和業(yè)務(wù)能力水平。救助管理機(jī)構(gòu)定期開(kāi)展實(shí)務(wù)培訓(xùn)，建立學(xué)習(xí)工作制度，每周不少于半天業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)從業(yè)人員全覆蓋。落實(shí)工資傾斜政策，加強(qiáng)對(duì)救助管理干部職工關(guān)心關(guān)愛(ài)。

觀察者網(wǎng)注意到，5月7日，全國(guó)生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署電視電話會(huì)議在北京召開(kāi)。民政部會(huì)同中央政法委等10部門聯(lián)合開(kāi)展生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專項(xiàng)行動(dòng)，包括開(kāi)展落戶安置行動(dòng)，及時(shí)為符合條件的流浪乞討人員辦理落戶安置手續(xù)，將其納入社會(huì)保障體系，擺脫生存困境等內(nèi)容。

日前，江蘇省、江西省、青海省、廣東省也紛紛展開(kāi)專項(xiàng)行動(dòng)，提升流浪乞討人員救助管理服務(wù)質(zhì)量。

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