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民政部于10月23日舉行2020年第四季度例行新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)三季度民政重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作進(jìn)展和四季度相關(guān)工作安排。圍繞重陽(yáng)節(jié)話題，介紹“十三五”期間我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展成就及社區(qū)養(yǎng)老、養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)等情況。

會(huì)上，有記者提問，現(xiàn)在各個(gè)領(lǐng)域都在總結(jié)“十三五”、規(guī)劃“十四五”。請(qǐng)問，“十三五”期間我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展包括養(yǎng)老服務(wù)業(yè)取得哪些成就？“十四五”養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制進(jìn)展怎么樣？

民政部養(yǎng)老服務(wù)司副司長(zhǎng)李邦華：謝謝你的提問，回答你的問題之前，先說一句，歲歲重陽(yáng)，今又重陽(yáng)。過兩天就是傳統(tǒng)佳節(jié)重陽(yáng)節(jié)，也是中國(guó)第八個(gè)法定老人節(jié)。借此機(jī)會(huì)，我向所有老年人致以節(jié)日的問候，祝愿你們健康長(zhǎng)壽、晚年幸福！也向所有奮斗在養(yǎng)老服務(wù)戰(zhàn)線的同志們致以節(jié)日的問候！也感謝所有關(guān)心支持養(yǎng)老工作的媒體朋友們節(jié)日愉快，希望大家過節(jié)時(shí)候有機(jī)會(huì)回家看看。

“十三五”期間，習(xí)近平總書記對(duì)老齡和養(yǎng)老服務(wù)工作作出一系列重要指示批示，黨中央國(guó)務(wù)院做了相關(guān)的部署和要求。民政部深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)建設(shè)、功能發(fā)揮和服務(wù)成效等方面均取得重大進(jìn)展，“十三五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面。

一是養(yǎng)老服務(wù)制度框架不斷健全。“十三五”期間，全國(guó)人大常委會(huì)兩次修訂《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容進(jìn)行了完善和補(bǔ)充。國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)等綜合性政策，出臺(tái)了“十三五”全國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。相關(guān)部門重點(diǎn)圍繞養(yǎng)老服務(wù)的土地使用、稅收優(yōu)惠、金融支持、設(shè)施建設(shè)、人才培育、科技發(fā)展等方面出臺(tái)了一系列配套政策，可以說“十三五”期間出臺(tái)的政策之多、范圍之廣是前所未有的。初步確立了以法律為綱領(lǐng)、國(guó)務(wù)院政策文件為基礎(chǔ)、部門專項(xiàng)政策和標(biāo)準(zhǔn)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)制度體系。民政部及省級(jí)民政部門、部分地市民政部門組建了養(yǎng)老服務(wù)專門部門，而且建立了不同層級(jí)的養(yǎng)老服務(wù)部門聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，應(yīng)該講養(yǎng)老服務(wù)的工作合力進(jìn)一步增強(qiáng)。

二是基本養(yǎng)老服務(wù)得到有效發(fā)展。特殊困難老年人兜底保障水平不斷提升高，截至2019年底，全國(guó)共有1447.3萬(wàn)老年人納入城鄉(xiāng)低保，386.2萬(wàn)特困老年人納入特困救助供養(yǎng)，3500多萬(wàn)老年人享受了不同類型的老年福利補(bǔ)貼。全面建立了農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)政策。“十三五”期間，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)累計(jì)安排中央預(yù)算內(nèi)投資134多億元，加快了特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)和設(shè)施改造升級(jí)；民政部本級(jí)和地方各級(jí)政府用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金，按照不低于55%的比例用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，有的地方甚至到70%多，其中中央彩票公益金補(bǔ)助地方養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目資金累計(jì)投入70.2億元。

三是養(yǎng)老服務(wù)多樣化供給能力明顯增強(qiáng)。養(yǎng)老服務(wù)始終推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“十三五”期間，各級(jí)政府繼續(xù)加大力度引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，中央財(cái)政五年共計(jì)投入50億元，支持203個(gè)地區(qū)開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，民政部和發(fā)展改革委等部門聯(lián)合實(shí)施普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)，加大普惠養(yǎng)老的服務(wù)供給。老年用品產(chǎn)業(yè)及智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)展開了多樣化試點(diǎn)工程，截至2020年6月底，全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施總數(shù)為22萬(wàn)個(gè)，床位790多萬(wàn)張，其中民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位和數(shù)量均突破50%。

四是服務(wù)市場(chǎng)更具活力。“十三五”期間，全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)工作深入推進(jìn)“放管服”改革，取消了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)由審批改為備案，修改了養(yǎng)老設(shè)施消防設(shè)計(jì)規(guī)范，簡(jiǎn)化優(yōu)化了養(yǎng)老設(shè)施工程建設(shè)、消防審驗(yàn)、環(huán)保審查、食品衛(wèi)生等方面審批程序與要件，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)可以說全面放開，營(yíng)商環(huán)境得到了進(jìn)一步優(yōu)化。

五是養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量大幅提升。上次發(fā)布會(huì)我們介紹了，民政部修訂了《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》，制定了《養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象管理辦法（試行）》、《關(guān)于規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)行為  做好服務(wù)糾紛處理工作的意見》，也出臺(tái)了《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》和《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》等政策標(biāo)準(zhǔn)，初步建立起養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。連續(xù)四年多個(gè)部門實(shí)施養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，整治40多萬(wàn)養(yǎng)老服務(wù)隱患。

關(guān)于“十四五”養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃編制情況?！笆奈濉睍r(shí)期，我國(guó)的老年人口增長(zhǎng)曲線相對(duì)平緩，經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、做好養(yǎng)老服務(wù)準(zhǔn)備的寶貴窗口期。根據(jù)相關(guān)預(yù)測(cè)，“十四五”期間，全國(guó)老年人口將突破3億，將從輕度老齡化邁入中度老齡化，我們分析5到10年后，全國(guó)第一代獨(dú)生子女父母將進(jìn)入中高齡，我們將迎來一撥養(yǎng)老照護(hù)的浪潮，養(yǎng)老服務(wù)將接受更大的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。民政部按照相關(guān)部署，于去年上半年啟動(dòng)了“十四五”養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃編制工作，目前已完成前期的專題研究，正會(huì)同相關(guān)部門深入論證有關(guān)規(guī)劃內(nèi)容。總的來說，“十四五”期間，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要指示精神，深入貫徹落實(shí)即將召開的十九屆五中全會(huì)精神，以實(shí)施國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃為主線，下大力氣補(bǔ)短板，提質(zhì)增效，為實(shí)現(xiàn)2035年“中國(guó)特色養(yǎng)老服務(wù)體系成熟定型，全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)”愿景目標(biāo)，在“十四五”期間要確立“四梁八柱”政策框架、打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。