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比如，《建議》強(qiáng)調(diào)，在“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，既要堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度，又要不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。在“十四五”時(shí)期，我國面臨的形勢更為復(fù)雜嚴(yán)峻、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)更為艱巨繁重，始終加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)尤為重要。這就是對馬克思主義執(zhí)政黨同推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化關(guān)系規(guī)律性的認(rèn)識和把握。比如，《建議》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往，這就是對我們黨推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)要始終做到黨性同人民性統(tǒng)一的規(guī)律性認(rèn)識。比如，《建議》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，加強(qiáng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力，以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力、以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優(yōu)勢，這就是對繼續(xù)深化改革開放同推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化關(guān)系的規(guī)律性認(rèn)識。此外，《建議》強(qiáng)調(diào)的堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅(jiān)持全國一盤棋，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一；以及堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范和化解影響我國現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，筑牢國家安全屏障，也都是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在十八大以來新的歷史起點(diǎn)上，對成功駕馭加快推進(jìn)我國社會主義現(xiàn)代化規(guī)律性認(rèn)識的生動(dòng)體現(xiàn)。

關(guān)于著力構(gòu)建新發(fā)展格局。黨內(nèi)外、國內(nèi)外最為關(guān)注，方方面面議論最為集中的新發(fā)展格局這個(gè)重大理論概念和發(fā)展模式的提出，乃是以習(xí)近平同志為核心的黨中央以辯證思維深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局的產(chǎn)物。習(xí)近平總書記明確指出：“這個(gè)新發(fā)展格局是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出來的，是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇”。把構(gòu)建新發(fā)展格局提到“戰(zhàn)略抉擇”之高度，足見這同黨的十一屆三中全會作出的改革開放這一戰(zhàn)略抉擇，同上世紀(jì)80年代我們黨作出的市場、資源兩頭在外、大進(jìn)大出的“世界工廠”發(fā)展模式之戰(zhàn)略抉擇一樣，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革，對于為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開好局、起好步來說，是具有全局覆蓋性、長遠(yuǎn)指導(dǎo)性的。

我國進(jìn)入新時(shí)代、新發(fā)展階段要著力構(gòu)建的新發(fā)展格局，是相對于改革開放以來特別是加入世貿(mào)組織以后形成的市場和資源“兩頭在外”的“世界工廠”發(fā)展模式而言的。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，世界經(jīng)濟(jì)低迷、全球市場萎縮，市場和資源“兩頭在外”的國際大循環(huán)動(dòng)能明顯減弱，而自2008年國際金融危機(jī)以來，我國內(nèi)需潛力不斷釋放，國內(nèi)大循環(huán)活力日益增強(qiáng)。習(xí)近平總書記指出，自那時(shí)以來，我國經(jīng)濟(jì)就已經(jīng)在向以國內(nèi)大循環(huán)為主體轉(zhuǎn)變。這方面的一個(gè)最具代表性、最有說服力的例證是：我國經(jīng)常項(xiàng)目順差同國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率由2007年的9.9%降至現(xiàn)在的不到1%，國內(nèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率有7個(gè)年份超過100%。“十四五”和未來一個(gè)時(shí)期，國內(nèi)市場主導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)特征會更加明顯，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)需潛力會不斷釋放。這表明，新發(fā)展格局是由我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生演化的自身邏輯決定的，是我國發(fā)展階段和發(fā)展水平變化、內(nèi)在要素稟賦變化、社會主要矛盾變化等綜合因素決定的，而不是被中美貿(mào)易戰(zhàn)逼出來的所謂無奈之舉、權(quán)宜之計(jì)，也不是要退回到閉關(guān)鎖國的老路上去，這是事關(guān)新時(shí)代、新發(fā)展階段我國發(fā)展全局的系統(tǒng)性深層次變革。我們黨著眼于全面防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，將使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國內(nèi)市場，同時(shí)又著力培育外貿(mào)新動(dòng)能、優(yōu)化貿(mào)易發(fā)展環(huán)境，深入推進(jìn)貿(mào)易便利化，以國內(nèi)國際雙循環(huán)，形成參與國際競爭和合作新優(yōu)勢。這是我們黨和國家順乎發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化的與時(shí)俱進(jìn)之舉，是準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變的戰(zhàn)略性重大創(chuàng)新。

據(jù)中國國家鐵路集團(tuán)有限公司統(tǒng)計(jì)顯示，截至11月5日，中歐班列今年開行已達(dá)10180列，再次創(chuàng)造新紀(jì)錄，戰(zhàn)略通道作用更加凸顯，為維護(hù)國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定提供了有力支撐。圖為2020年11月20日，中歐班列（中國鄭州至芬蘭赫爾辛基）駛出中國鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司圃田車站（無人機(jī)照片）。 新華社記者 郝源/攝

《建議》還創(chuàng)造性地提出了構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的具體路徑。比如，以擴(kuò)大內(nèi)需作為發(fā)展戰(zhàn)略基點(diǎn)，以做強(qiáng)做大做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)；比如，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，注重提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平；比如，以堅(jiān)定不移推進(jìn)改革和擴(kuò)大開放為動(dòng)力，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展，把構(gòu)建新發(fā)展格局同建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等銜接起來，率先探索形成新發(fā)展格局；比如，以暢通國內(nèi)大循環(huán)帶動(dòng)國際大循環(huán)，使國內(nèi)市場同國際市場更好聯(lián)通，構(gòu)建供給和需求、經(jīng)濟(jì)和金融、國內(nèi)和國際良性循環(huán)的整體系統(tǒng)；比如，注意改善人民生活品質(zhì)，提高社會建設(shè)水平，提高人民收入水平、多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，著力提高低收入群體收入、擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，有效打通國內(nèi)國際雙循環(huán)在消費(fèi)環(huán)節(jié)的淤點(diǎn)和堵點(diǎn)，以激發(fā)整體效應(yīng)，等等，都是加快有效構(gòu)建新發(fā)展格局的重大舉措和支撐。

《建議》聚焦推動(dòng)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提出的一系列創(chuàng)新思路和舉措，給予人們這樣的啟示：我們黨和國家在新發(fā)展階段著力構(gòu)建的新發(fā)展格局，實(shí)際上既是《建議》提出的“十四五”時(shí)期要為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局的“好局”，又是“于變局中開新局”的“新局”之生動(dòng)體現(xiàn)。黨的十八大以后的五年，我們黨著力于豐富完善“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局；黨的十九大以來的這三年，我們黨又與時(shí)俱進(jìn)地逐步明確并更加堅(jiān)定了“構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。實(shí)踐已經(jīng)證明：“布局”決定全局；實(shí)踐還將證明：“格局”決定結(jié)局，這個(gè)結(jié)局就是：中國共產(chǎn)黨在新時(shí)代、新發(fā)展階段，完全有基礎(chǔ)、有條件、有能力團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，積極有效應(yīng)對外部發(fā)展環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素，在國際形勢動(dòng)蕩變革中保持穩(wěn)定發(fā)展、在世界格局深刻調(diào)整中把握戰(zhàn)略主動(dòng)，穩(wěn)中求進(jìn)、蹄疾步穩(wěn)地實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要目標(biāo)和2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，在新發(fā)展階段按照新發(fā)展理念、新發(fā)展格局，創(chuàng)造讓世界刮目相看的新發(fā)展奇跡。

作者：施芝鴻