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九、加強(qiáng)制度創(chuàng)新，形成政策合力

（一）強(qiáng)化人才引進(jìn)政策

制定差異化的人口導(dǎo)入和人才引進(jìn)政策，完善居住證積分和落戶政策，加大新城對(duì)緊缺急需人才和優(yōu)秀青年人才的引進(jìn)力度，拓寬海外人才引進(jìn)渠道。探索出臺(tái)與中心城區(qū)差異化的購(gòu)房和租賃政策，研究完善租購(gòu)并舉、租售銜接的人才住房政策。因地制宜制定涉及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)人才的一攬子公共服務(wù)配套政策。

（二）優(yōu)化土地保障政策

市、區(qū)用地計(jì)劃向新城的重點(diǎn)地區(qū)和重大項(xiàng)目?jī)A斜。對(duì)新城規(guī)劃建設(shè)年度考核成效顯著的區(qū)，實(shí)施計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。加大產(chǎn)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)力度，鼓勵(lì)采用先租后讓、長(zhǎng)期租賃方式使用產(chǎn)業(yè)用地。支持新城內(nèi)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊實(shí)行混合用地等政策，鼓勵(lì)功能混合，加快創(chuàng)新功能集聚。完善項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化全生命周期管理，定期開展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資源利用效率評(píng)價(jià)工作，創(chuàng)新低效用地分類處置和退出機(jī)制，倡導(dǎo)區(qū)域整體轉(zhuǎn)型，支持節(jié)余產(chǎn)業(yè)用地分割轉(zhuǎn)讓。

（三）加強(qiáng)財(cái)稅支持

市、區(qū)兩級(jí)政府加大對(duì)新城財(cái)稅支持力度，強(qiáng)化對(duì)新城建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)的支撐。實(shí)施新城范圍內(nèi)的市級(jí)土地出讓收入支持政策，加大對(duì)新城政府債券發(fā)行的支持力度。完善財(cái)稅政策，鼓勵(lì)符合新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的企業(yè)從中心城區(qū)和周邊城市向新城轉(zhuǎn)移集聚。

（四）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策

深化“放管服”改革，加快營(yíng)造市場(chǎng)化、國(guó)際化、法治化的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、要素流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)政策、爭(zhēng)端解決、監(jiān)管執(zhí)法等領(lǐng)域的改革探索和制度創(chuàng)新。統(tǒng)籌營(yíng)商環(huán)境、企業(yè)服務(wù)、投資促進(jìn)等工作，聚焦新城重點(diǎn)區(qū)域和重大項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目審批綠色通道。優(yōu)化事中事后監(jiān)管，建立與國(guó)際接軌的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制度，打造一流營(yíng)商環(huán)境新高地。

本實(shí)施意見自2021年3月1日起施行。

點(diǎn)擊此處可查閱《“十四五”加快推進(jìn)新城高質(zhì)量發(fā)展的支持政策》《“十四五”新城交通發(fā)展專項(xiàng)方案》《“十四五”新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)方案》《“十四五”新城公共服務(wù)專項(xiàng)方案》《“十四五”新城環(huán)境品質(zhì)和新基建專項(xiàng)方案》《上海市新城規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則》等文件。