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3月30日晚，中央廣播電視總臺播出大型政論專題片《掃黑除惡——為了國泰民安》第五集《督導(dǎo)利劍》。

黑白通吃 稱霸一方

哈爾濱呼蘭楊氏家族涉黑案

為了讓中央督導(dǎo)這把利劍更有力地推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，中央督導(dǎo)結(jié)束后，又連續(xù)啟動了督導(dǎo)“回頭看”和特派督導(dǎo)。三種督導(dǎo)形態(tài)，環(huán)環(huán)相扣，各有重點(diǎn)也一脈相承，督導(dǎo)組針對個別地方“過關(guān)交卷”的苗頭，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，持續(xù)發(fā)揮督導(dǎo)威力，推動督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題整改落實(shí)到位。

查清底子 掀開楊氏家族黑惡勢力“蓋子”

哈爾濱市呼蘭區(qū)，因呼蘭河流經(jīng)此地而得名。2019年6月，中央掃黑除惡第14督導(dǎo)組秘密下沉呼蘭，此行調(diào)查的目的是呼蘭區(qū)黑惡勢力一號人物楊光。

楊光，哈爾濱明悅房地產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)董事長，曾任第十屆全國人大代表、黑龍江省人大代表。明星企業(yè)家的光環(huán)背后，卻是家族式涉黑涉惡。根據(jù)群眾的舉報(bào)線索，督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)楊光和他的幾個兄弟姐妹楊建、楊宏、楊雙來、楊榮牢牢控制著呼蘭的公交、供暖、市場等多個市政服務(wù)領(lǐng)域，時間竟然長達(dá)20多年。

為什么楊氏家族在這里能夠黑白通吃、稱霸一方？只有查清楊氏家族的底子，才能掀開呼蘭黑惡勢力的“蓋子”。

在中央掃黑除惡第14督導(dǎo)組下沉呼蘭區(qū)進(jìn)行暗訪的過程中，當(dāng)?shù)囟嗝罕娤蚨綄?dǎo)組反映，呼蘭區(qū)90%的小區(qū)供熱都是由楊家壟斷的，這些小區(qū)的供暖不正常，室內(nèi)溫度常年不達(dá)標(biāo)，為了催繳供暖費(fèi)，楊家專門組織了“收費(fèi)隊(duì)”，誰不繳費(fèi)就在誰家的門上抹糞便、堵鎖眼。

供熱壟斷成為了督導(dǎo)組調(diào)查楊氏家族涉黑案的突破口，一份不同尋常的協(xié)議引起了督導(dǎo)組的重視。2016年楊家和呼蘭區(qū)政府簽訂了一份獨(dú)家供暖協(xié)議，根據(jù)這份協(xié)議，呼蘭區(qū)舍棄了此前國有企業(yè)提供的熱源，改由楊家經(jīng)營的鑫瑪熱力公司專線供熱。

隨著調(diào)查的深入，督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)呼蘭區(qū)供熱亂象遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出想象，供熱在這里成為了黑惡勢力明爭暗搶的搖錢樹，楊氏家族和以于文波為首的另一個涉黑組織有過長達(dá)十多年的纏斗。

因?yàn)閷罴覊艛嗪籼m區(qū)供熱管網(wǎng)和熱源不滿，于文波先后在2008年、2009年和2016年，數(shù)次對自己開發(fā)的小區(qū)停止供熱，造成數(shù)千戶居民在冬天沒有暖氣，最終引發(fā)了群體性上訪。

政府買單 黑惡勢力收錢！楊氏家族涉黑案背后腐敗的濃汁

面對黑惡勢力裹挾群眾、威逼要挾，當(dāng)時的呼蘭區(qū)委、區(qū)政府作出了一個讓人匪夷所思的決定，讓本應(yīng)該以市場價購買熱源的于文波公司，享受特價優(yōu)惠，優(yōu)惠價和市場價的差價款由政府補(bǔ)齊，六年間政府累計(jì)墊付2800多萬元，此外還撥付財(cái)政資金6776萬元鋪設(shè)供熱管線，供于文波專用。政府買單，黑惡勢力收錢，如此黑白顛倒讓督導(dǎo)組感到推動呼蘭掃黑已是刻不容緩。

中央掃黑除惡第14督導(dǎo)組成員 李哲杉：呼蘭地區(qū)長期以來形成了這種群眾訪、政府催、供暖企業(yè)愛答不理的荒唐局面，如果不把這個荒唐局面給打破，不把背后的涉黑涉惡涉腐涉“傘”問題給解決清楚，我們掃黑除惡專項(xiàng)斗爭就不能說見到了實(shí)效。

面對呼蘭黑惡勢力犯罪的特殊性和復(fù)雜性，中央掃黑除惡第14督導(dǎo)組打破常規(guī)，專門組織人員對哈爾濱市及呼蘭區(qū)進(jìn)行了四次下沉督導(dǎo)，聯(lián)合紀(jì)委監(jiān)委辦案人員對多名被舉報(bào)人進(jìn)行談話。

督導(dǎo)組將下沉督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題形成專報(bào)通報(bào)黑龍江省委，黑龍江省委高度重視并成立工作專班，推動案件辦理提擋加速。

楊光兄妹四人先后被哈爾濱警方抓獲歸案。于文波等人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織案，進(jìn)入司法程序。深挖徹查于文波、楊光兩個涉黑組織“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”的行動取得快速突破。在中央掃黑除惡督導(dǎo)組進(jìn)駐期間，哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委對時任呼蘭區(qū)區(qū)委書記朱輝、區(qū)長于傳勇、副區(qū)長劉東等人以涉嫌瀆職、收受賄賂，采取了留置措施。專案組調(diào)查確認(rèn)，與楊氏家族簽訂壟斷協(xié)議的，正是時任呼蘭區(qū)區(qū)長的于傳勇。

黑龍江省哈爾濱市呼蘭區(qū)原區(qū)長 于傳勇：楊家兄弟開始是用利益和物質(zhì)（誘惑我），但是看我不為所動，因?yàn)槲夷贻p，后來就采用了說你好好干，我們家資源眾多，讓你盡快成長，早日進(jìn)入市級領(lǐng)導(dǎo)班子，所以在這種背景和前提下，就幫了這樣的非法企業(yè)做了一些違心的事。

膿瘡?fù)逼?，腐敗的膿汁盡被擠出，面對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的調(diào)查，時任呼蘭區(qū)副區(qū)長的劉東也交代了自己收受楊氏兄弟賄賂的事實(shí)。

一方面甘于接受金錢圍獵，一方面害怕得罪楊家和于家，呼蘭區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對兩股黑惡勢力妥協(xié)姑息，沆瀣一氣。在這樣一種正不壓邪的風(fēng)氣下，楊光、于文波等黑惡勢力在呼蘭相繼坐大成勢、橫行霸道。

黑龍江省哈爾濱市呼蘭區(qū)原區(qū)委書記 朱輝：要說我是“保護(hù)傘”，說句實(shí)在話，我也是被動型的“保護(hù)傘”。我還是有一些顧忌的，也有些后怕，因?yàn)樗麄兗热荒軌虻竭@個程度，他們什么事情都會干出來的。

掃黑除惡既要斬?cái)喽玖?，也要根治土壤。針對呼蘭區(qū)政治生態(tài)暴露出的嚴(yán)重問題，中央掃黑除惡督導(dǎo)組要求哈爾濱市、呼蘭區(qū)以案促改，對軟弱渙散的基層黨組織進(jìn)行整頓。

在下沉督導(dǎo)結(jié)束后，督導(dǎo)組留下了三張單子：督導(dǎo)報(bào)告、整改任務(wù)清單和問責(zé)建議清單。

2019年10月，黑龍江掃黑除惡督導(dǎo)“回頭看”啟動，“回頭看”是對前期的督導(dǎo)再殺一個“回馬槍”，進(jìn)一步擴(kuò)大前期督導(dǎo)戰(zhàn)果、深挖病根、壓實(shí)責(zé)任。

在持續(xù)督導(dǎo)之下，楊家在呼蘭河行洪區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)的“明悅湖莊園”，被依法拆除。242名黑惡勢力“保護(hù)傘”被查處，呼蘭區(qū)的政治生態(tài)得到有效凈化。

呼蘭區(qū)長期遺留的行業(yè)亂象得到有效治理，供熱、交通等民生欠賬也逐一被彌補(bǔ)。

要讓責(zé)任常立、督導(dǎo)常在。2020年7月，全國掃黑辦派出32個特派督導(dǎo)組分赴全國各地開展特派督導(dǎo)，特派督導(dǎo)組聚焦重點(diǎn)地市、重點(diǎn)問題，以“線索清倉”、“逃犯清零”、“案件清結(jié)”、“傘網(wǎng)清除”、“黑財(cái)清底”、“行業(yè)清源”，“六清”行動中的弱項(xiàng)、短板為靶向目標(biāo)，進(jìn)行全面督導(dǎo)。

三輪中央督導(dǎo)期間，中央掃黑除惡督導(dǎo)組共收集群眾舉報(bào)線索64萬多件，直接推動打掉涉黑組織235個，涉惡犯罪團(tuán)伙2515個，掀起了掃黑除惡的強(qiáng)大攻勢。