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全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)9月14日公布了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托運(yùn)營(yíng)年度報(bào)告。2020年末，社保基金會(huì)受托運(yùn)營(yíng)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金權(quán)益總額超過(guò)1.2萬(wàn)億元，當(dāng)年投資收益額超過(guò)1100億元。
2020年末，社保基金會(huì)受托運(yùn)營(yíng)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金權(quán)益總額為12444.58億元。2020年，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金權(quán)益投資收益額為1135.77億元，投資收益率10.95%?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金自2016年12月受托運(yùn)營(yíng)以來(lái)，累計(jì)投資收益額1986.46億元，年均投資收益率6.89%。

以下為報(bào)告全文：

一、社?；饡?huì)概況

（一）社?；饡?huì)簡(jiǎn)介

1、法定中文名稱：全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)（簡(jiǎn)稱：社?；饡?huì)），法定英文名稱：National  Council for Social Security Fund, PRC（縮寫(xiě)：SSF）。

2、法定代表人：劉偉。

3、成立時(shí)間：2000年8月。

4、注冊(cè)及辦公地址：北京市西城區(qū)豐匯園11號(hào)樓豐匯時(shí)代大廈南座，網(wǎng)址：www.ssf.gov.cn。

（二）社保基金會(huì)的職責(zé)

社?；饡?huì)貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全國(guó)社會(huì)保障基金投資運(yùn)營(yíng)工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過(guò)程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)全國(guó)社會(huì)保障基金投資運(yùn)營(yíng)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

1、管理運(yùn)營(yíng)全國(guó)社會(huì)保障基金。

2、受國(guó)務(wù)院委托集中持有管理劃轉(zhuǎn)的中央企業(yè)國(guó)有股權(quán)，單獨(dú)核算，接受考核和監(jiān)督。

3、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，受托管理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)。

4、根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的范圍和比例，直接投資運(yùn)營(yíng)或選擇并委托專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)基金資產(chǎn)。定期向有關(guān)部門(mén)報(bào)告投資運(yùn)營(yíng)情況，提交財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，接受有關(guān)部門(mén)監(jiān)督。

5、定期向社會(huì)公布基金收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況。

6、根據(jù)有關(guān)部門(mén)下達(dá)的指令和確定的方式撥出資金。

7、完成黨中央、國(guó)務(wù)院交辦的其他任務(wù)。

8、作為投資運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，履行好基金安全和保值增值的主體責(zé)任。

（三）社保基金會(huì)的組織架構(gòu)

根據(jù)中共中央和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》和《全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)章程》，社?；饡?huì)在借鑒國(guó)際養(yǎng)老金管理機(jī)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上設(shè)置組織架構(gòu)。

理事大會(huì)由理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、理事組成，是社保基金會(huì)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)基金的重大戰(zhàn)略決策和社保基金會(huì)的重大事宜決策。理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)由國(guó)務(wù)院任命，理事由國(guó)務(wù)院聘任。理事長(zhǎng)是社?；饡?huì)的法定代表人。

社?；饡?huì)現(xiàn)設(shè)綜合部、規(guī)劃研究部、基金財(cái)務(wù)部、證券投資部、境外投資部、股權(quán)資產(chǎn)部（實(shí)業(yè)投資部）、法規(guī)及監(jiān)管部、風(fēng)險(xiǎn)管理部、養(yǎng)老金管理部、養(yǎng)老金會(huì)計(jì)部、信息技術(shù)部、機(jī)關(guān)黨委（人事部）和機(jī)關(guān)服務(wù)中心等職能部門(mén)。

社?；饡?huì)設(shè)立四個(gè)非常設(shè)機(jī)構(gòu)，即投資決策委員會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)、內(nèi)部控制委員會(huì)和專家評(píng)審委員會(huì)。

投資決策委員會(huì)為社保基金會(huì)投資決策機(jī)構(gòu)，主要審議戰(zhàn)略和年度資產(chǎn)配置計(jì)劃，審定風(fēng)險(xiǎn)政策與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算，審定基金重大投資和重大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，審定基金投資基準(zhǔn)，審定重大投資決策事項(xiàng)。

風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)為社?；饡?huì)風(fēng)險(xiǎn)管理的議事機(jī)構(gòu)，主要審議風(fēng)險(xiǎn)管理制度、風(fēng)險(xiǎn)政策、重大投資和重大風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，審議資產(chǎn)配置和重大投資的執(zhí)行及效果評(píng)價(jià)，審議估值小組提交的相關(guān)報(bào)告等事項(xiàng)。風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)下設(shè)估值小組，審議與基金估值相關(guān)的議題。

內(nèi)部控制委員會(huì)為社?；饡?huì)內(nèi)部控制的決策機(jī)構(gòu)，主要審議內(nèi)部控制基本制度、基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)制度、專項(xiàng)制度等規(guī)范性文件，社保基金會(huì)內(nèi)部控制重大事項(xiàng)部署安排和內(nèi)控年度工作計(jì)劃等決定，內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)事件定責(zé)追責(zé)決議等事項(xiàng)。

專家評(píng)審委員會(huì)為社?；饡?huì)選聘委托投資管理人或托管人時(shí)設(shè)立的評(píng)審機(jī)構(gòu)，由社?；饡?huì)內(nèi)外部專家構(gòu)成，按照社?；饡?huì)確定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和程序評(píng)審提出投資管理人或托管人的排序名單。

（四）社?；饡?huì)管理的資金

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，依據(jù)財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部規(guī)定，社保基金會(huì)受托管理以下資金：

1、全國(guó)社會(huì)保障基金（以下簡(jiǎn)稱全國(guó)社保基金），是國(guó)家社會(huì)保障儲(chǔ)備基金，用于人口老齡化高峰時(shí)期的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障支出的補(bǔ)充、調(diào)劑。全國(guó)社?；鹩芍醒胴?cái)政預(yù)算撥款、國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)、基金投資收益和以國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他方式籌集的資金構(gòu)成。

2、做實(shí)個(gè)人賬戶中央補(bǔ)助資金，是社?；饡?huì)受相關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）人民政府委托管理的做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶中央補(bǔ)助資金及其投資收益（以下簡(jiǎn)稱個(gè)人賬戶基金）。根據(jù)財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部《做實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶中央補(bǔ)助資金投資管理暫行辦法》和社保基金會(huì)與試點(diǎn)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府簽署的委托投資管理合同，個(gè)人賬戶基金納入全國(guó)社保基金統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，作為基金權(quán)益核算。

3、部分企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)資金，是山東省人民政府委托社?；饡?huì)管理的部分企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余資金及其投資收益（以下簡(jiǎn)稱地方委托資金）。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，根據(jù)社?；饡?huì)與山東省人民政府簽訂的委托投資管理合同，地方委托資金納入全國(guó)社?；鸾y(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，作為基金權(quán)益核算。

4、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，是各省（自治區(qū)、直轄市）人民政府根據(jù)2015年8月17日國(guó)務(wù)院印發(fā)施行的《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》，委托社?；饡?huì)管理的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)部分結(jié)余基金及其投資收益。根據(jù)《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》和社?；饡?huì)與各委托省（自治區(qū)、直轄市）人民政府簽署的委托投資管理合同，社?；饡?huì)對(duì)受托管理的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行單獨(dú)管理、集中運(yùn)營(yíng)、獨(dú)立核算。

5、劃轉(zhuǎn)的部分國(guó)有資本，是根據(jù)2017年11月9日國(guó)務(wù)院印發(fā)的《劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金實(shí)施方案》，由國(guó)務(wù)院委托社保基金會(huì)負(fù)責(zé)集中持有的劃轉(zhuǎn)中央企業(yè)國(guó)有股權(quán)，單獨(dú)核算。

根據(jù)《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》第八章第四十六條規(guī)定，社保基金會(huì)作為受托機(jī)構(gòu)，每年一次向社會(huì)公布基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金資產(chǎn)、收益等財(cái)務(wù)狀況。本報(bào)告披露基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng)和財(cái)務(wù)情況。

二、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)

社保基金會(huì)根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》以及國(guó)務(wù)院、人力資源社會(huì)保障部與財(cái)政部的相關(guān)批準(zhǔn)文件對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行受托運(yùn)營(yíng)。人力資源社會(huì)保障部會(huì)同財(cái)政部對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理和投資運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督。

（一）投資理念、方式和范圍

投資理念：社保基金會(huì)堅(jiān)持長(zhǎng)期投資、價(jià)值投資和責(zé)任投資的理念，按照審慎投資、安全至上、控制風(fēng)險(xiǎn)、提高收益的方針進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)管理，確?；鸢踩瑢?shí)現(xiàn)保值增值。

投資方式：社保基金會(huì)采取直接投資與委托投資相結(jié)合的方式開(kāi)展投資運(yùn)作。直接投資由社保基金會(huì)直接管理運(yùn)作，主要包括銀行存款和股權(quán)投資。委托投資由社?；饡?huì)委托投資管理人管理運(yùn)作，主要包括境內(nèi)股票、債券、養(yǎng)老金產(chǎn)品、上市流通的證券投資基金，以及股指期貨、國(guó)債期貨等，委托投資資產(chǎn)由社?；饡?huì)選擇的托管人托管。