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（六）鼓勵地方建設(shè)地?zé)崮芨哔|(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。鼓勵各地開展地?zé)崮芘c旅游業(yè)、種養(yǎng)殖業(yè)及工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的綜合利用、地?zé)崮芴荽伍_發(fā)利用以及地?zé)崮荛_發(fā)運營與數(shù)字化、智能化發(fā)展相結(jié)合，總結(jié)各地區(qū)可復(fù)制、效果好的地?zé)崮荛_發(fā)實踐經(jīng)驗，及時推廣典型案例。鼓勵各地創(chuàng)新管理方式，先行先試開展地?zé)崮芨哔|(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，以點帶面快速帶動地?zé)崮荛_發(fā)利用的規(guī)?；l(fā)展，推動地?zé)崮艹蔀榍鍧嵢∨闹匾α俊?

（七）穩(wěn)妥推進地?zé)崮馨l(fā)電示范項目建設(shè)。抓緊攻關(guān)地?zé)崮馨l(fā)電關(guān)鍵技術(shù)和成套裝備，為今后地?zé)崮馨l(fā)電的規(guī)?；l(fā)展奠定技術(shù)儲備。適時研究出臺支持政策，在西藏、川西、滇西等高溫地?zé)豳Y源豐富地區(qū)組織建設(shè)中高溫地?zé)崮馨l(fā)電工程，鼓勵有條件的地方建設(shè)中低溫和干熱巖地?zé)崮馨l(fā)電工程。支持地?zé)崮馨l(fā)電與其他可再生能源一體化發(fā)展。

三、規(guī)范地?zé)崮荛_發(fā)利用管理

（八）統(tǒng)籌規(guī)劃淺層地?zé)崮茼椖抠Y源開發(fā)布局。有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水行政管理部門應(yīng)根據(jù)水資源條件、取用水管理、水資源保護需要，劃定淺層地?zé)崮茼椖康叵滤m宜開采區(qū)、限制開采區(qū)和禁止開采區(qū)，合理規(guī)劃地下水井工程布局，作為項目取水許可審批依據(jù)。承壓水含水層、地下水超采區(qū)、地下水飲用水源保護區(qū)等禁止開采。

（九）規(guī)范地?zé)崮荛_發(fā)利用項目備案或登記管理。項目當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T負責(zé)對本地區(qū)規(guī)?；ㄑb機容量1000千瓦或供暖面積10000平方米以上）供暖（制冷）和發(fā)電項目實施備案管理，規(guī)模以下地?zé)峁┡ㄖ评洌╉椖啃柘虍?dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T登記。已投產(chǎn)運行的項目可直接到當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T登記。

（十）簡化地?zé)崮荛_發(fā)利用項目前期手續(xù)。鼓勵按照規(guī)?；脑瓌t開發(fā)中深層地?zé)豳Y源，按一定規(guī)模區(qū)域或地?zé)崽镌O(shè)置礦權(quán)區(qū)塊。對于涉及地?zé)崮艿怯?、取水許可審批項目，各有關(guān)主管部門采取數(shù)據(jù)共享、集中審批、多部門審批協(xié)同聯(lián)動等方式，優(yōu)化審批流程，提高審批效能。滿足地下水保護與管理政策要求、涉及取水的，應(yīng)開展水資源論證，向具有管轄權(quán)的水行政部門申領(lǐng)取水許可證。鼓勵地方優(yōu)化地?zé)岬V業(yè)權(quán)和取水許可的辦理流程、精簡審批要件。

（十一）加強對地?zé)崮荛_發(fā)利用項目的監(jiān)督檢查。按照控制地?zé)崃黧w總消耗量、控制最大采水量、保障同層等量回灌的原則，堅持“以灌定采、采灌均衡、水熱均衡”。建立對地?zé)崮荛_發(fā)利用項目的常態(tài)化監(jiān)督檢查機制和后評估制度，組織地?zé)崮荛_發(fā)利用項目按時上報建設(shè)運行情況，對地?zé)崮荛_發(fā)利用項目對地下水等的影響進行持續(xù)監(jiān)測，對地?zé)崮芄┡椖康陌踩€(wěn)定運行、供熱保障情況進行監(jiān)督管理，保障地?zé)崮艿那鍧嶉_發(fā)和永續(xù)利用。建立企業(yè)回灌信用檔案，對失信企業(yè)重點監(jiān)督并限制新的地?zé)崮荛_發(fā)行為。

（十二）加強對地?zé)崮荛_發(fā)利用項目的信息化管理。國家能源主管部門會同發(fā)改、住房城鄉(xiāng)建設(shè)以及水行政主管部門，組織國家可再生能源信息管理中心和國家地?zé)嶂行慕ㄔO(shè)地?zé)崮苄畔⒐芾砥脚_。省級能源主管部門負責(zé)組織本地區(qū)地?zé)崮芄┡ㄖ评洌╉椖繕I(yè)主在地?zé)崮苄畔⒐芾砥脚_中錄入項目備案/登記信息，并在供暖期內(nèi)按月更新項目的運行狀況，并定期將地?zé)衢_發(fā)利用數(shù)據(jù)上報統(tǒng)計部門。省級自然資源主管部門組織勘查開發(fā)單位建立地?zé)豳Y源動態(tài)監(jiān)測體系，開展地下熱水溫度、流量等動態(tài)物理信息的綜合監(jiān)測?？辈殚_發(fā)單位應(yīng)當(dāng)安裝取水和回灌在線計量設(shè)施，并將計量數(shù)據(jù)實時傳輸?shù)接泄芾頇?quán)限的水行政主管部門。省級生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)監(jiān)督本地區(qū)地?zé)崮芄┡ㄖ评洌╉椖繕I(yè)主開展地下熱水及回灌水質(zhì)監(jiān)測，按相關(guān)要求定期報生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

四、保障措施

（十三）做好地?zé)崮荛_發(fā)利用規(guī)劃及相關(guān)銜接。各級能源主管部門在會同各相關(guān)部門編制可再生能源發(fā)展規(guī)劃時，要將地?zé)崮荛_發(fā)利用有關(guān)情況包含在內(nèi)。要根據(jù)水資源保護要求、地?zé)豳Y源稟賦、清潔能源需求和生態(tài)環(huán)境保護要求，確定本地區(qū)地?zé)崮荛_發(fā)利用目標(biāo)、布局和實施方案。各地規(guī)劃地?zé)崮荛_發(fā)利用時，要以各級國土空間規(guī)劃作為開發(fā)利用空間布局依據(jù)，依法開展環(huán)評和水資源論證工作，落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，并與城市市政等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護、地下水利用與保護規(guī)劃等相關(guān)專項規(guī)劃做好銜接。省市級自然資源主管部門根據(jù)全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃總體部署，以地?zé)崽餅閱卧?，編制本地區(qū)地?zé)豳Y源勘查開發(fā)規(guī)劃。

（十四）營造有利于地?zé)崮荛_發(fā)利用的政策環(huán)境。鼓勵各級政府和發(fā)改、財政、自然資源、水行政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、能源主管部門等出臺有利于地?zé)崮荛_發(fā)利用的財政、金融政策等。研究利用現(xiàn)有渠道對地?zé)崮芄┡椖拷o予財政支持；鼓勵和支持企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新，共同營造有利于地?zé)崮荛_發(fā)利用的政策環(huán)境。

（十五）明確職責(zé)分工。能源主管部門會同有關(guān)部門建立地?zé)崮荛_發(fā)利用項目的管理和運行監(jiān)測工作機制，督促有關(guān)方面做好地?zé)崮芄┡椖康倪\行安全和供熱保障相關(guān)工作；自然資源主管部門負責(zé)組織開展地?zé)豳Y源調(diào)查評價和礦權(quán)辦理工作；水行政主管部門負責(zé)取水許可審批和取用水管理，以及地下水抽取和回灌情況的監(jiān)管；生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)環(huán)境影響評價審查審批和水質(zhì)監(jiān)測的監(jiān)督工作；城市供熱主管部門負責(zé)指導(dǎo)城鎮(zhèn)供熱工作；統(tǒng)計部門將企業(yè)地?zé)崮荛_發(fā)利用情況納入國家能源統(tǒng)計體系中。各地也可根據(jù)實際情況對各部門分工進行調(diào)整。鼓勵地方建立地?zé)崮荛_發(fā)利用管理工作協(xié)調(diào)機制，牽頭協(xié)調(diào)地?zé)崮芸睖y、規(guī)劃、開發(fā)利用等管理工作，相關(guān)手續(xù)實行一站式辦理。

本意見自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

國家發(fā)展改革委

國家能源局

財政部

自然資源部

生態(tài)環(huán)境部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

水利部

國家統(tǒng)計局

2021年9月10日