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10月15日，香港保安局在其網(wǎng)站上發(fā)布了該局局長鄧炳強回應《行政長官2021年施政報告》受輿論關注的文章。鄧炳強在文中強調(diào)，需要慎防居心叵測的人再次千方百計把《基本法》第23條“妖魔化”及惡意抹黑。

鄧炳強表示，相信隨著立法工作的推進，一些別有用心的人會繼續(xù)惡意阻攔及抹黑特區(qū)政府的立法工作。“我們會密切留意情況，迅速應對，令這些人無法得逞?！?

回應原文如下：

行政長官2021年施政報告提及特區(qū)政府擬向第七屆立法會提出多項新的立法建議，我希望借此機會介紹與保安范疇有關的其中四項，回應大家的關注。

《基本法》第23條立法

社會上不同界別人士均十分關注《基本法》第23條的立法時間表，畢竟自2019年起持續(xù)十多個月的黑暴，突顯了我們維護國家安全法律制度的不足。盡管《香港國安法》的實施使香港由亂變治，我們?nèi)孕柽M一步完善維護國家安全的法律，以盡快履行香港特區(qū)在《基本法》和《香港國安法》下的憲制責任，同時亦可更有效應對香港近年的實際情況和所面對的國家安全風險。

特區(qū)政府一直積極進行相關工作，包括研究2003年特區(qū)政府提交給立法會的草案及進行國家安全相關的法律研究。我們正全速制訂有效和務實的方案和條文，并期望在下屆立法會會期全速展開有關立法工作。

另一個關注點，是特區(qū)政府會否就立法進行公眾諮詢。的確，除了制訂有效和務實的方案和條文外，我們有需要做好公眾諮詢，制訂適切的宣傳和解説方案，清楚闡述立法的原則和細節(jié)，避免誤解，并爭取社會支持。

我們也需要慎防居心叵測的人再次千方百計把《基本法》第23條“妖魔化”及惡意抹黑。就在上星期，有個別傳媒機構故意誤導公眾我在行政長官2021年施政報告有關保安局政策措施記者會上的發(fā)言，企圖引導讀者對立法產(chǎn)生抗拒印象。就此，我第一時間作出澄清，以正視聽。我相信隨著立法工作的推進，一些別有用心的人會繼續(xù)惡意阻攔及抹黑特區(qū)政府的立法工作。我們會密切留意情況，迅速應對，令這些人無法得逞。

網(wǎng)絡安全

保安局另一項重要立法工作是制定網(wǎng)絡安全法。關鍵資訊基礎設施是社會及經(jīng)濟命脈，一旦受到黑客攻擊、破壞，不單影響有關設施本身的運作及其提供的服務，更會產(chǎn)生連鎖效應，影響遍及整個社會。例如，當供電系統(tǒng)因受到網(wǎng)絡攻擊而停頓，所有商業(yè)活動、金融活動、公共服務以至家居生活均有可能受到嚴重影響，令整個社會陷于停擺。

有見及此，不少國家及地區(qū)均已針對關鍵資訊基礎設施的網(wǎng)絡安全訂立法規(guī)，以提升對關鍵資訊基礎設施的保護，防范網(wǎng)絡受襲或資料外泄，確保關鍵設施不會受到干擾或破壞等。除了推動關鍵資訊基礎設施建立良好的防范管理體系，特區(qū)政府會參考不同國家及地區(qū)的做法，就訂立網(wǎng)絡安全的法例進行準備工作，通過立法方式清晰界定關鍵資訊基礎設施營運者的網(wǎng)絡安全責任，從宏觀層面加強保障本港網(wǎng)絡系統(tǒng)及重要基礎設施資訊系統(tǒng)的運作安全。

在訂定網(wǎng)絡安全法例的具體建議時，特區(qū)政府會與有關的業(yè)界進行討論，并會進行公眾諮詢。

皇崗口岸實施“一地兩檢”安排

此外，為配合粵港澳大灣區(qū)建設藍圖及促進大灣區(qū)的人流和物流暢通，特區(qū)政府正與深圳市政府共同推展皇崗口岸的重建工作，并會在該口岸實施“一地兩檢”安排。雙方正就新口岸的設計方案及整體建設工程相關機制等進行討論，以期盡快落實設計并展開工程。待新口岸工程接近完成而相關港方口岸區(qū)的具體細節(jié)均備妥后，兩地政府會適時提請全國人民代表大會常務委員會，批準在新皇崗口岸實施“一地兩檢”安排。保安局亦會向立法會提交條例草案，為執(zhí)行“一地兩檢”安排提供法律基礎，讓旅客能一次過完成兩地的清關手續(xù)。草案會宣布位于內(nèi)地皇崗口岸的某范圍為港方口岸區(qū)，使香港法律適用于該處，以及就香港法院的司法管轄權訂定條文。

修訂《消防安全（建筑物）條例》

舊式樓宇的消防安全是社會十分關心的議題。自《消防安全（建筑物）條例》在2007年起實施，消防處和屋宇署一直努力通過勸諭、警告和執(zhí)法，亦為舊樓業(yè)主提供技術和財政支援，包括設立消防安全改善工程資助計劃改善樓宇消防安全；但仍有不少舊樓樓宇，例如三無大廈缺乏妥善的管理。為進一步提升樓宇的消防安全，我們會參考現(xiàn)行《建筑物條例》的機制，修訂《消防安全（建筑物）條例》，以賦權消防處和屋宇署代未能符合《條例》要求的舊式綜合用途及住宅樓宇的業(yè)主進行消防安全改善工程，并在工程完成后向業(yè)主收回有關費用。

社會一直認同，維修和妥善保養(yǎng)私人樓宇，包括進行所需的消防安全改善工程，是業(yè)主的責任；而長遠處理舊區(qū)樓宇的建筑及消防安全等問題，須通過市區(qū)更新來解決。特區(qū)政府代業(yè)主進行工程這項建議涉及復雜的課題，當中包括如何厘定代辦工程的門檻、選取工程中不同的可行方案的機制和原則、消防裝置及設備的后續(xù)保養(yǎng)，和向業(yè)主追討工程費用等事宜，過程中無可避免會牽涉不少法律爭議和執(zhí)行問題等等。再者，亦要考慮會否產(chǎn)生道德風險問題。盡管修訂、完善《條例》會涉及不少復雜的法律和執(zhí)行問題，需要全面和通盤的考慮，但我們有決心迎難而上、解決問題。

我們期望可于明年進行公眾諮詢。公眾諮詢完結后，我們會參考所得的意見，修改法例以授權有關部門進行相關工作。我們會盡快提交條例草案予立法會審議。

綜觀未來保安局在立法方面的工作相當繁重，我們會全力抓緊時間，制訂合適和務實的方案。