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國務(wù)院新聞辦發(fā)表《“一國兩制”下香港的民主發(fā)展》白皮書
中國共產(chǎn)黨是“一國兩制”方針和事業(yè)的創(chuàng)立者、領(lǐng)導(dǎo)者。“一國兩制”作為中國共產(chǎn)黨和中國政府長期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本政策,自二十世紀(jì)八十年代以來,一直被中國共產(chǎn)黨歷次全國代表大會(huì)和重要會(huì)議所確認(rèn),并被載入所有重要文件、文獻(xiàn)當(dāng)中,還被鄭重載入中國憲法,并通過香港基本法予以制度化、法律化。全國人大及其常委會(huì)就香港問題所通過的一系列決定、全國人大常委會(huì)對(duì)基本法的解釋,也都堅(jiān)定不移并全面準(zhǔn)確貫徹執(zhí)行了“一國兩制”方針。
2021年11月11日,中共十九屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》,把“一國兩制”事業(yè)作為黨百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的重要組成部分。這是中國共產(chǎn)黨關(guān)于重大歷史問題的決議首次載入港澳問題和“一國兩制”內(nèi)容。新時(shí)代推進(jìn)“一國兩制”事業(yè),必須繼續(xù)堅(jiān)定不移并全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針,堅(jiān)持和完善“一國兩制”制度體系,堅(jiān)持依法治港,落實(shí)中央對(duì)香港特別行政區(qū)全面管治權(quán),落實(shí)特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制,落實(shí)“愛國者治港”原則,維護(hù)憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序,維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益,維護(hù)特別行政區(qū)社會(huì)大局穩(wěn)定,保持香港長期繁榮穩(wěn)定。要把堅(jiān)持“一國”原則和尊重“兩制”差異、維護(hù)中央對(duì)特別行政區(qū)全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)、發(fā)揮祖國內(nèi)地堅(jiān)強(qiáng)后盾作用和提高特別行政區(qū)自身競(jìng)爭(zhēng)力有機(jī)結(jié)合起來。要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)信篤行,確?!耙粐鴥芍啤狈结槻粫?huì)變、不動(dòng)搖,確?!耙粐鴥芍啤睂?shí)踐不走樣、不變形。這為香港特別行政區(qū)民主發(fā)展提供了根本保障。
——準(zhǔn)確把握“一國”和“兩制”的關(guān)系,堅(jiān)持“一國兩制”實(shí)踐正確方向。堅(jiān)持“一國”是實(shí)行“兩制”的前提和基礎(chǔ)、“兩制”從屬和派生于“一國”并統(tǒng)一在“一國”之內(nèi)的基本邏輯。國家主體實(shí)行的社會(huì)主義制度與特別行政區(qū)實(shí)行的資本主義制度并行不悖,但主次關(guān)系不能顛倒。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,是憲法確定的國家憲制秩序的核心,是國家憲法制度的靈魂,在特別行政區(qū)必須得到切實(shí)尊重和維護(hù)。必須牢固樹立“一國”意識(shí),堅(jiān)守“一國”底線,堅(jiān)定維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益,堅(jiān)決防范和遏制外部敵對(duì)勢(shì)力干預(yù)香港事務(wù)。任何危害國家主權(quán)安全、挑戰(zhàn)中央權(quán)力和基本法權(quán)威、利用香港對(duì)內(nèi)地進(jìn)行滲透破壞的活動(dòng),都是對(duì)底線的觸碰,都是絕不能允許的。“一國”底線越牢,“兩制”空間越大。
——嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事,堅(jiān)持依法治港。必須鞏固憲法和基本法共同構(gòu)成的憲制基礎(chǔ),維護(hù)憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序,把憲法和基本法作為處理特別行政區(qū)事務(wù)的最高準(zhǔn)則。鞏固基本法在特別行政區(qū)法律體系中的憲制地位,完善與基本法
實(shí)施相關(guān)的法律制度和執(zhí)行機(jī)制,確?;痉ǖ母黜?xiàng)規(guī)定得到落實(shí),基本法的權(quán)威得到有效維護(hù)。
——正確處理中央和特別行政區(qū)的關(guān)系,堅(jiān)持中央全面管治權(quán)與特別行政區(qū)高度自治權(quán)相統(tǒng)一。中央對(duì)特別行政區(qū)擁有全面管治權(quán),特別行政區(qū)享有法定的高度自治權(quán)。特別行政區(qū)政府必須向中央政府負(fù)責(zé),執(zhí)行中央政府依法發(fā)出的指令;在行使高度自治權(quán)的時(shí)候,必須接受中央政府的監(jiān)督和問責(zé)。不能以特別行政區(qū)享有高度自治權(quán)為由,排斥和對(duì)抗中央政府依法行使有關(guān)權(quán)力。中央政府各部門和各地方要切實(shí)尊重和保障特別行政區(qū)依法享有的高度自治權(quán),不干預(yù)特別行政區(qū)自治范圍內(nèi)的事務(wù)。
——堅(jiān)持以行政長官為核心的行政主導(dǎo)體制,支持行政長官和特別行政區(qū)政府依法施政、積極作為。全力支持行政長官領(lǐng)導(dǎo)特別行政區(qū)政府依法施政,支持行政、立法、司法機(jī)關(guān)依法履職,支持特別行政區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全社會(huì)集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、切實(shí)有效改善民生、堅(jiān)定不移守護(hù)法治、循序漸進(jìn)推進(jìn)民主、包容共濟(jì)促進(jìn)和諧。支持特別行政區(qū)政府積極回應(yīng)社會(huì)發(fā)展新要求和廣大居民新期待,著力破解影響香港經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和長治久安的深層次矛盾和突出問題,不斷提高施政能力和管治水平,實(shí)現(xiàn)良政善治。
——促進(jìn)香港融入國家發(fā)展大局,支持香港同各國各地區(qū)開展廣泛交流合作。支持香港對(duì)接國家發(fā)展戰(zhàn)略,參與、助力國家全面開放和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè),參與建設(shè)粵港澳大灣區(qū),打造共建“一帶一路”功能平臺(tái),實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。支持香港繼續(xù)保持單獨(dú)關(guān)稅區(qū)和自由港地位,加強(qiáng)與各國各地區(qū)的交流合作,鞏固和提升國際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心和國際航空樞紐地位,強(qiáng)化全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐、國際資產(chǎn)管理中心及風(fēng)險(xiǎn)管理中心功能,建設(shè)國際創(chuàng)新科技中心、亞太區(qū)國際法律及解決爭(zhēng)議服務(wù)中心、區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中心以及中外文化藝術(shù)交流中心。
中國政府在提出“一國兩制”方針之初,就十分重視保護(hù)各國投資者在香港的合法利益,明確香港特別行政區(qū)可同英國和其他國家建立互利經(jīng)濟(jì)關(guān)系,英國和其他國家在香港的合法經(jīng)濟(jì)利益將得到照顧?;痉ê拖愀郾镜胤蛇M(jìn)一步對(duì)此作出具體規(guī)定,對(duì)世界各國、各地區(qū)投資者在香港特別行政區(qū)的合法權(quán)益予以全面平等保護(hù)。中國政府愿意與各國共享香港國際金融經(jīng)貿(mào)平臺(tái),分享中國改革開放帶來的紅利。
中國共產(chǎn)黨和中國政府堅(jiān)守“一國兩制”的初心使命堅(jiān)定不移,建設(shè)符合香港實(shí)際優(yōu)質(zhì)民主的決心也堅(jiān)定不移。
(二)堅(jiān)決貫徹落實(shí)“愛國者治港”原則
確保“一國兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn),繼續(xù)推動(dòng)香港民主發(fā)展,必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)“愛國者治港”原則。這是事關(guān)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益,事關(guān)香港長期繁榮穩(wěn)定的根本原則。愛國是從政者必須遵循的基本政治倫理。愛國者治國是世界各國的政治通例?!案廴酥胃邸本褪怯蓯蹏母廴藖碇卫硐愀邸_@是“一國兩制”的應(yīng)有之義,是香港特別行政區(qū)民主實(shí)踐的本質(zhì)要求。在新的形勢(shì)下發(fā)展香港特別行政區(qū)民主,必須全面貫徹“愛國者治港”原則,確保所有治港者都是愛國者,確保反中亂港分子一個(gè)也不能進(jìn)入特別行政區(qū)的治理架構(gòu),堅(jiān)決防范香港管治權(quán)被反中亂港勢(shì)力及其背后的外部敵對(duì)勢(shì)力所攫取,確保特別行政區(qū)政權(quán)安全。
愛國者的標(biāo)準(zhǔn)是客觀的、清晰的,就是尊重自己民族,誠心誠意擁護(hù)祖國恢復(fù)行使對(duì)香港的主權(quán),不損害香港的繁榮和穩(wěn)定。在香港已經(jīng)回歸祖國、重新納入國家治理體系之后,就是要求愛國者必須真心維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益,尊重和維護(hù)憲法和基本法確定的憲制秩序,維護(hù)香港的繁榮穩(wěn)定。任何香港居民,只要秉持愛國愛港立場(chǎng),不從事危害國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益和香港繁榮穩(wěn)定的活動(dòng),都可以依法參與香港的選舉和治理;只有那些危害國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的人,挑戰(zhàn)憲法和基本法確定的憲制秩序的人,破壞香港繁榮穩(wěn)定的人,才沒有治港者的資格。
強(qiáng)調(diào)“愛國者治港”,不意味著不允許持不同政見或主張者存在,也不意味著壓制批評(píng)政府的聲音。香港特別行政區(qū)的民主具有充分包容不同政見和不同政治派別的空間,不存在“清一色”的問題,而是在愛國愛港旗幟下實(shí)現(xiàn)最廣泛的團(tuán)結(jié),不斷擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面,增強(qiáng)包容性,建構(gòu)最廣泛的“一國兩制”統(tǒng)一戰(zhàn)線。
中央政府和香港特別行政區(qū)政府將不斷健全選拔和培養(yǎng)愛國愛港治理人才的長效機(jī)制,選賢任能,形成人才輩出的良好局面。
(三)堅(jiān)定走符合香港實(shí)際情況的民主發(fā)展道路
世界上沒有放之四海而皆準(zhǔn)的民主標(biāo)準(zhǔn),也不存在統(tǒng)一的民主模式。只有符合自身實(shí)際、能夠解決自身問題的民主才是好民主。近年來一些國家和地區(qū)出現(xiàn)的社會(huì)政治危機(jī)及種種亂象昭示人們,世界上沒有絕對(duì)完美的民主制度。不顧自身實(shí)際情況,盲目照搬其他國家和地區(qū)的民主制度,往往給本國本地區(qū)人民帶來動(dòng)亂和災(zāi)難。
“一國兩制”下香港特別行政區(qū)的憲制地位和實(shí)際情況決定了其政治體制的基本屬性是一種地方政治體制,因此其民主制度不應(yīng)照搬任何其他地方的模式,必須按照“一國兩制”方針和基本法,切合香港的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、歷史等條件,探索具有香港特色的民主發(fā)展道路。
——堅(jiān)持中央主導(dǎo),依法循序漸進(jìn)。香港特別行政區(qū)實(shí)行什么樣的民主制度,事關(guān)國家主權(quán)安全,事關(guān)中央和特別行政區(qū)的關(guān)系,事關(guān)香港的長治久安和長期繁榮穩(wěn)定,中央對(duì)此擁有主導(dǎo)權(quán)和決定權(quán)。只有堅(jiān)持中央主導(dǎo),香港民主才能健康發(fā)展。中央依法行使憲制權(quán)力,由全國人大及其常委會(huì)對(duì)香港特別行政區(qū)選舉制度作出修改完善,合憲合法、合情合理。這是香港特別行政區(qū)民主發(fā)展的正道。任何民主的發(fā)展都要循序漸進(jìn),不可能一蹴而就。“循序漸進(jìn)”的“進(jìn)”不應(yīng)只追求民主“量”的增加,更應(yīng)強(qiáng)調(diào)民主“質(zhì)”的提升。香港特別行政區(qū)民主的發(fā)展必須在中央主導(dǎo)下依法有序推進(jìn),建設(shè)優(yōu)質(zhì)民主。
——鞏固憲制秩序,維護(hù)國家安全。香港特別行政區(qū)民主發(fā)展必須鞏固憲法和基本法確定的憲制秩序,體現(xiàn)“香港特別行政區(qū)是中華人民共和國不可分離的部分”“是中華人民共和國的一個(gè)享有高度自治權(quán)的地方行政區(qū)域,直轄于中央人民政府”的憲制地位,以維護(hù)國家安全為前提。國家不安全,香港難安寧,民主也就無從談起。二十多年來香港民主發(fā)展過程中出現(xiàn)的主要問題,實(shí)質(zhì)不是要不要民主的問題,而是要不要維護(hù)“一國”原則的問題,是分裂與反分裂、顛覆與反顛覆、干預(yù)與反干預(yù)的問題。香港特別行政區(qū)民主發(fā)展必須把維護(hù)國家安全放在更加突出的位置,消除可能危害國家安全的各種隱患和風(fēng)險(xiǎn)。
——落實(shí)行政主導(dǎo),致力良政善治。香港特別行政區(qū)民主的發(fā)展,必須有利于落實(shí)行政主導(dǎo),強(qiáng)化行政長官在特別行政區(qū)治理中的核心地位和權(quán)威,提高施政效能。在立法會(huì)要形成穩(wěn)定支持行政長官和特別行政區(qū)政府的強(qiáng)大力量,破解立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)長期對(duì)立、立法會(huì)內(nèi)部長期對(duì)抗的困局,使特別行政區(qū)政府和各界能夠集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生,不斷增強(qiáng)香港在激烈競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)。
——體現(xiàn)均衡參與,保持多元開放。“一國兩制”下香港將長期保持資本主義制度和生活方式不變。香港特別行政區(qū)民主的發(fā)展必須有利于促進(jìn)資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展,依法保障社會(huì)各階層、各界別、各方面的利益,形成廣泛的民意代表機(jī)制,實(shí)現(xiàn)均衡的政治參與。香港特別行政區(qū)民主的發(fā)展既要有利于香港融入國家發(fā)展大局,也要有利于香港保持高度對(duì)外開放的特色,繼續(xù)成為所有以香港為家的中外居民安居樂業(yè)的共同家園,成為各國企業(yè)家投資興業(yè)的沃土。
——堅(jiān)持法治原則,保障自由人權(quán)。香港特別行政區(qū)民主的發(fā)展必須堅(jiān)持法治原則,在憲法和基本法的軌道上推動(dòng)民主的發(fā)展完善。任何偏離憲法、基本法和全國人大及其常委會(huì)有關(guān)決定的主張和做法,都違反法治原則,損害法治權(quán)威。香港特別行政區(qū)民主的發(fā)展還應(yīng)當(dāng)充分維護(hù)憲法和基本法保障的香港居民的各項(xiàng)權(quán)利和自由,有利于香港居民依法行使各項(xiàng)權(quán)利,享有各種自由,包括選舉權(quán)和被選舉權(quán),言論、新聞、出版的自由,結(jié)社、集會(huì)、游行、示威的自由,組織和參加工會(huì)、罷工的權(quán)利和自由等。
——豐富民主形式,提升民主質(zhì)量。民主形式豐富多樣,民主制度并非選舉一途。不能把民主簡單等同于選舉,把選舉簡單等同于直接選舉,把民主進(jìn)步簡單等同于增加直選議席,而要看有關(guān)安排有沒有擴(kuò)大民意代表性,能不能反映廣大居民的根本利益和共同意愿。香港特別行政區(qū)民主的發(fā)展,不僅要完善、優(yōu)化相關(guān)選舉制度,還應(yīng)當(dāng)積極探索協(xié)商、咨詢、聽證、對(duì)話等多種民主形式,開拓更多民主渠道,重在提升民主質(zhì)量,追求實(shí)質(zhì)民主。
——推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增進(jìn)港人福祉。民主與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要相互促進(jìn),良性互動(dòng)。判斷任何民主優(yōu)劣成敗的標(biāo)準(zhǔn),歸根結(jié)底要看全體民眾從中是真正受益還是受損。只有能夠不斷增進(jìn)民眾福祉的民主才是好民主。損害經(jīng)濟(jì)民生的民主不是好民主。中央政府堅(jiān)定不移推動(dòng)香港特別行政區(qū)民主發(fā)展的根本目的,就是為了通過建構(gòu)、實(shí)踐符合香港實(shí)際的民主制度,更好地促進(jìn)香港經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,不斷改善民生,增進(jìn)港人福祉,切實(shí)解決香港居民急難愁盼的問題和深層次矛盾,讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果更加公平地惠及全體香港居民,保持香港作為國際金融、航運(yùn)、貿(mào)易等中心的地位,從而確保香港長期繁榮穩(wěn)定,確保香港在中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中不僅不掉隊(duì),而且增光添彩,發(fā)揮更大作用。香港經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展,也必然為民主的進(jìn)一步優(yōu)化提升提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。
中央政府將繼續(xù)按照憲法、基本法和全國人大及其常委會(huì)有關(guān)決定,不斷發(fā)展和完善符合香港實(shí)際情況的民主制度,并與香港社會(huì)各階層、各界別、各方面人士一道,為最終實(shí)現(xiàn)行政長官和全部立法會(huì)議員由普選產(chǎn)生的目標(biāo)而共同努力。“一國兩制”之下,香港特別行政區(qū)民主發(fā)展前景光明,民主道路必將越走越寬廣。
結(jié)束語
民主是中國人民矢志不渝的追求。中國共產(chǎn)黨一直高舉人民民主的旗幟并為之不懈奮斗。一百年來,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民經(jīng)過長期斗爭(zhēng)和艱辛探索,走出了一條中國式民主道路,占世界約五分之一人口的十四億多中國人民在自己的國家實(shí)現(xiàn)了當(dāng)家作主,中國人民享有廣泛充分、真實(shí)具體、有效管用的民主,過上美好生活。中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持人民至上、立黨為公、執(zhí)政為民,實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一,健全完善人民當(dāng)家作主制度體系,不斷發(fā)展全過程人民民主。這為“一國兩制”下香港特別行政區(qū)的民主發(fā)展提供了有力依托。
作為中國共產(chǎn)黨和中國政府的偉大創(chuàng)舉,“一國兩制”在香港的實(shí)踐已經(jīng)取得巨大成功,顯現(xiàn)出強(qiáng)大生命力和制度韌性。中國共產(chǎn)黨和中國政府有信心、有智慧、有能力,既把實(shí)行社會(huì)主義制度的內(nèi)地管理好、建設(shè)好,也把實(shí)行資本主義制度的香港管理好、建設(shè)好,并把符合香港特別行政區(qū)實(shí)際情況的民主建設(shè)好、發(fā)展好。
香港特別行政區(qū)正迎來撥亂反正、由治及興的新階段。隨著香港國安法的實(shí)施和選舉制度的完善,“愛國者治港”的局面將更加穩(wěn)固,香港的法治和營商環(huán)境將更加優(yōu)良,社會(huì)氛圍將更加和諧,長期困擾香港的各類深層次矛盾和問題將更有條件得到有效解決。一個(gè)政治民主、法治健全、自由開放、包容和諧、繁榮穩(wěn)定、胸懷祖國、面向世界的香港必將更好地呈現(xiàn)在世人面前,“一國兩制”在香港的實(shí)踐必將取得更大的成功,香港這顆璀璨的明珠必將綻放更加絢麗奪目的光彩!
(注1)十二條基本方針政策包括:1.中國政府決定于1997年7月1日對(duì)香港地區(qū)恢復(fù)行使主權(quán)。2.恢復(fù)行使主權(quán)后,根據(jù)憲法第三十一條規(guī)定,在香港設(shè)立特別行政區(qū),直轄于中央人民政府,享有高度自治權(quán)。3.特別行政區(qū)享有立法權(quán),有獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)?,F(xiàn)行的法律、法令、條例基本不變。4.特別行政區(qū)政府由當(dāng)?shù)厝私M成。主要官員在當(dāng)?shù)赝ㄟ^選舉或協(xié)商產(chǎn)生,由中央人民政府委任。原香港政府各部門的公務(wù)、警務(wù)人員可予以留任。特別行政區(qū)各機(jī)構(gòu)也可聘請(qǐng)英國及其他外籍人士擔(dān)任顧問。5.現(xiàn)行的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)制度不變,生活方式不變。保障言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、旅行、遷徙、通信自由和宗教自由。私人財(cái)產(chǎn)、企業(yè)所有權(quán)、合法繼承權(quán)以及外來投資均受法律保護(hù)。6.香港特別行政區(qū)仍為自由港和獨(dú)立關(guān)稅地區(qū)。7.保持金融中心地位,繼續(xù)開放外匯、黃金、證券、期貨等市場(chǎng),資金進(jìn)出自由,港幣照常流通,自由兌換。8.特別行政區(qū)財(cái)政保持獨(dú)立。9.特別行政區(qū)可同英國建立互惠經(jīng)濟(jì)關(guān)系。英國在香港的經(jīng)濟(jì)利益將得到照顧。10.特別行政區(qū)以“中國香港”的名義,單獨(dú)地同世界各國、各地區(qū)以及有關(guān)國際組織保持和發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化關(guān)系,簽訂協(xié)議。特別行政區(qū)政府可自行簽發(fā)出入香港的旅行證件。11.特別行政區(qū)的社會(huì)治安由特別行政區(qū)政府負(fù)責(zé)。12.上述方針政策,由全國人民代表大會(huì)以香港特別行政區(qū)基本法規(guī)定之,50年不變。
(注2)“攬炒”是粵語詞匯,香港撲克游戲術(shù)語,意為“我要抱著你一起死”,比“同歸于盡”“玉石俱焚”更嚴(yán)重?!罢鏀埑词角笔怯煞粗衼y港分子炮制出的一個(gè)系列行動(dòng)計(jì)劃,旨在利用香港特別行政區(qū)選舉規(guī)則的漏洞獲得立法會(huì)多數(shù)議席和主導(dǎo)權(quán),再通過無差別否決包括政府財(cái)政預(yù)算案在內(nèi)的所有政府議案、法案等步驟,癱瘓?zhí)貏e行政區(qū)政府運(yùn)作,逼迫全國人大常委會(huì)宣布香港進(jìn)入緊急狀態(tài),出重手化解憲制危機(jī),進(jìn)而招致西方國家介入,對(duì)中國共產(chǎn)黨和中國政府進(jìn)行政治及經(jīng)濟(jì)制裁,以此實(shí)現(xiàn)顛覆國家政權(quán)的目的。
(注3)拉布(filibuster),特指立法機(jī)關(guān)議事時(shí)議員通過冗長辯論、無限制演講等各種方式拉長辯論時(shí)間,阻止議案、法案通過的現(xiàn)象。常見于西方議會(huì)中的少數(shù)派政黨議員,為達(dá)到特定目的以進(jìn)行馬拉松式演說等方式,拖延時(shí)間、癱瘓議程、阻撓投票,最終迫使執(zhí)政黨或多數(shù)派議員作出妥協(xié)讓步。自2010年起,香港立法會(huì)一些議員惡意濫用《議事規(guī)則》,通過毫無意義的反復(fù)點(diǎn)名、發(fā)言及糾纏程序問題等方式,阻礙立法會(huì)正常議事和運(yùn)作,致使許多重要的經(jīng)濟(jì)民生法案被拖垮,嚴(yán)重妨礙特區(qū)政府有效施政,被香港社會(huì)稱為“費(fèi)力把事拖”(“拉布”英文單詞的中文諧音)。
(注4)2018年4月24日,香港特別行政區(qū)立法會(huì)在審議《廣深港高鐵(一地兩檢)條例草案》時(shí),一位反中亂港議員公然搶奪政府女高級(jí)行政主任(EO)的手機(jī)和文件,之后更是逃跑到男廁所內(nèi)閱讀、下載及傳送手機(jī)內(nèi)的政府文件到自己郵箱。2019年5月27日,香港東區(qū)裁判法院裁定該議員的行為構(gòu)成普通襲擊、阻礙公職人員執(zhí)行公務(wù)及不誠實(shí)取用電腦三罪。
(注5)2019年10月16日,香港特別行政區(qū)行政長官到立法會(huì)宣讀施政報(bào)告,反中亂港議員通過強(qiáng)光燈照射、用投影儀向主席臺(tái)投射反動(dòng)口號(hào)標(biāo)語、站在議事桌上竭力喊叫等方式進(jìn)行阻撓。行政長官只宣讀了半分鐘,就因數(shù)次被打斷,場(chǎng)面幾近失控而被迫中斷離場(chǎng),不得不第一次采用視頻方式宣讀年度施政報(bào)告。
- 原標(biāo)題:國務(wù)院新聞辦發(fā)表《“一國兩制”下香港的民主發(fā)展》白皮書
- 責(zé)任編輯: 李麗 
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