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由中國計劃生育協(xié)會、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會、中國人口與發(fā)展研究中心主辦的第三屆中國人口與發(fā)展論壇今天（11日）在北京舉行。調(diào)查顯示，當(dāng)前，我國正經(jīng)歷著人口和家庭的雙重變遷，低生育率和家庭小型化趨勢明顯。

我國低生育率和家庭小型化趨勢明顯

當(dāng)前，年輕一代婚育觀念正在發(fā)生改變，家庭規(guī)模小型化趨勢日益明顯。2020年，我國平均家庭戶規(guī)模降至2.62人，較2010年減少了0.48人。家庭觀念變化帶來的延遲婚育、不婚不育，成為我國生育水平下行的最主要因素。全國適齡人口初婚年齡不斷推遲，女性平均初婚年齡從20世紀(jì)80年代的22歲持續(xù)上升至2020年的26.3歲，初育年齡推遲到27.2歲。育齡婦女生育意愿持續(xù)走低，2021年平均打算生育子女?dāng)?shù)為1.64個，低于2017年的1.76個和2019年的1.73個，而作為生育主體的“90后”“00后”僅為1.54個和1.48個。女性現(xiàn)有子女?dāng)?shù)由2019年的1.63下降到2022年的1.19。女性終身無孩率快速上升，2015年為6.1%，2020年接近10%。

中國計生協(xié)黨組書記、常務(wù)副會長 王培安：中國人口與發(fā)展研究中心于2021年的調(diào)查顯示，35歲以下女性只有不到70%的人認為“有孩子的人生才完整”。日本、新加坡等國從上世紀(jì)就開始實施鼓勵生育的政策，但2020年生育水平還分別處于1.3、1.1的極低水平。在我國生育保障水平還很低的情況下，如果沒有婚育觀念的引導(dǎo)，生育水平的提升將異常艱難。

多措并舉做好新時代家庭建設(shè)

中國計生協(xié)黨組書記、常務(wù)副會長王培安建議，充分發(fā)揮新型婚育文化的引領(lǐng)作用，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，鼓勵夫妻共擔(dān)育兒責(zé)任。落實年休假制度，逐步調(diào)整縮短工作時間，推行彈性工作制，給家庭生活和休閑旅游更多支持。大力發(fā)展家政、養(yǎng)老、托幼托育產(chǎn)業(yè)，不斷為家庭建設(shè)賦能增效。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，持續(xù)提高出生人口素質(zhì)。

中國計生協(xié)黨組書記、常務(wù)副會長 王培安：將家庭視為公共政策的基本單位，在城鎮(zhèn)化、戶籍改革、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會保障、住房、稅收等領(lǐng)域的政策創(chuàng)制中，充分體現(xiàn)保護婚姻家庭、鼓勵家庭成員團聚的導(dǎo)向。比如，在住房改革、農(nóng)民工市民化等政策中，都應(yīng)充分體現(xiàn)維護家庭婚姻穩(wěn)固、促進家庭成員團聚的政策導(dǎo)向；又比如，以家庭戶為單位制定稅收優(yōu)惠措施，將家庭規(guī)模與結(jié)構(gòu)作為公共消費品價格制定依據(jù)；再比如，在社會保險，特別是醫(yī)療保險政策中考慮家庭需求，允許部分保險在家庭成員之間適度轉(zhuǎn)移等。