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資料圖 東方IC

潘高峰/文

昨天看到媒體報(bào)道了上海代表團(tuán)全國(guó)兩會(huì)上提交的一份建議，深有同感。

這份名為《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)快遞外賣行業(yè)使用電動(dòng)自行車安全監(jiān)管的建議》，從題目就能看出，它聚焦的是快遞外賣小哥的謀生工具——電動(dòng)自行車的安全隱患問(wèn)題。

據(jù)建議披露，上海現(xiàn)有10萬(wàn)名快遞騎手，30萬(wàn)名外賣騎手，人手一輛電動(dòng)車，就是40萬(wàn)輛。放眼全國(guó)，則有超過(guò)1700萬(wàn)輛配送用的電動(dòng)車。

巨大體量的背后，安全隱患不可小覷。除了搶單競(jìng)速、違法行車帶來(lái)的交通隱患，還有充電不規(guī)范帶來(lái)的火災(zāi)隱患。為了加強(qiáng)快遞外賣行業(yè)使用電動(dòng)自行車安全監(jiān)管，上海代表團(tuán)建議對(duì)電動(dòng)自行車的生產(chǎn)、銷售、使用和檢測(cè)進(jìn)行全鏈條監(jiān)管。

可貴的是，這份建議并沒(méi)有“一刀切”式的一味強(qiáng)調(diào)嚴(yán)管，而是充分理解快遞外賣小哥需要速度、需要跑單量，車輛耗損也比較大等實(shí)際問(wèn)題，建議國(guó)務(wù)院等相關(guān)職能部門(mén)修改完善《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》，對(duì)快遞外賣行業(yè)使用電動(dòng)自行車的續(xù)航能力、載重能力等作適度放寬，與一般代步使用的車輛相比，有更大載重和更長(zhǎng)續(xù)航，而且更加耐用。

我們都知道，按照現(xiàn)有電動(dòng)自行車的載重和續(xù)航標(biāo)準(zhǔn)，快遞外賣行業(yè)肯定是不夠用的。正因如此，改裝成了業(yè)內(nèi)潛規(guī)則。不規(guī)范的改裝，往往會(huì)造成車輛結(jié)構(gòu)問(wèn)題，還讓電池壽命和安全性變得不可控，帶來(lái)更大的隱患。很多時(shí)候，堵不如疏，與其讓人偷偷摸摸改裝，不如有針對(duì)性地在源頭上進(jìn)行差異化管理。這種理念值得點(diǎn)贊。

有人可能會(huì)說(shuō)，想法是好的，但人都是逐利的，續(xù)航載重增加了，并不能遏制小哥們多拉快跑的沖動(dòng)，也許會(huì)導(dǎo)致變本加厲的違規(guī)違法。這種憂慮是有道理的。正因如此，這份建議也對(duì)快遞外賣行業(yè)電動(dòng)自行車的使用環(huán)節(jié)，提出了管理要求，將平臺(tái)騎手的違法數(shù)字與平臺(tái)企業(yè)的內(nèi)部管理掛鉤，明確平臺(tái)必須承擔(dān)的法律責(zé)任，由此警示平臺(tái)與從業(yè)人員互為約束。

這份建議給人最大的感受，是貼近民生接地氣，不難看出背后人大代表們的深入調(diào)研。這其實(shí)也是全國(guó)人大上海團(tuán)多年來(lái)的特色。

在很多人眼里，上海肩負(fù)國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)標(biāo)全球頂尖，理當(dāng)志存高遠(yuǎn)，提的建言也肯定都是“高大上”的。事實(shí)上，這些年上海團(tuán)的大量建議、議案都是“俯下身去”傾聽(tīng)來(lái)自百姓最真實(shí)的訴求寫(xiě)就的，與民生息息相關(guān)。

比如這次上海團(tuán)醞釀提交的一份關(guān)于制定《中華人民共和國(guó)養(yǎng)老服務(wù)法》的議案，就建議把長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)上升至國(guó)家立法，從頂層機(jī)制入手，捋清社會(huì)力量進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的瓶頸，促進(jìn)基礎(chǔ)養(yǎng)老數(shù)據(jù)的共用共享，讓“政府主導(dǎo)+社會(huì)參與”形成良性循環(huán)。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化技能價(jià)值激勵(lì)導(dǎo)向，讓養(yǎng)老護(hù)理員更有奔頭、更有前景。

這樣既從需求端解決資金之困，也從供給端回應(yīng)人才之需，為長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)政策注入了長(zhǎng)效活力，對(duì)于高齡失能失智老人來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是巨大的福音。

既要當(dāng)“開(kāi)路先鋒”，也要建人民城市，這是上海這座光榮之城的初心與使命。期待在兩會(huì)上看到更多接地氣的建言。