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暴雨洪水來勢洶洶，防洪工程體系面臨考驗。

入汛以來，受臺風和強降雨影響，我國多地暴雨洪水集中發(fā)生。黑龍江、吉林、遼寧、河北、北京、山西等27個省份484條河流發(fā)生超警以上洪水，其中85條河流超保，39條河流發(fā)生有實測記錄以來最大洪水。目前，松花江流域洪水過程仍在發(fā)展中，海河流域洪水過程尚未結(jié)束，蓄滯洪區(qū)運行正處于最關(guān)鍵時期，防御形勢依然嚴峻。

大中型水庫全面迎峰御洪

8月4日11時，距永定河發(fā)生今年第1號洪水已過去96個小時，北京市永定河盧溝橋分洪樞紐下游，河水正沿著永定河主河道平穩(wěn)流淌。

受第5號臺風“杜蘇芮”影響，7月29日至8月2日，海河流域出現(xiàn)極端強降雨，北京、天津、河北等局部地區(qū)出現(xiàn)大暴雨。雨勢兇猛、河水陡漲，海河流域北三河、永定河、大清河、子牙河、漳衛(wèi)南運河五大水系有21條河流發(fā)生超警以上洪水。其中，永定河流域降雨多、雨強大、洪峰高，攔河閘最大洪峰達3750立方米每秒。

如何削減洪峰勢頭，科學精細調(diào)度干支流水庫，減少災害損失，是對會商決策的最大考驗。

水利部部長李國英主持專題會商會，視頻連線水利部海河水利委員會，研究部署海河流域性洪水防御工作。

“防御洪水的關(guān)鍵在于流域防洪工程體系的調(diào)度?！崩顕⒅赋?，要根據(jù)雨水情預報，相關(guān)水庫預泄騰庫，降低水庫水位，算清洪峰洪量，按照各水系洪水演進時序，精準有序調(diào)度流域防洪工程。水利部海河水利委員會要圍繞調(diào)度重點，充分考慮上下游、左右岸、干支流實際，謀劃協(xié)同作戰(zhàn)，最大限度挖掘水庫調(diào)度潛力。

據(jù)了解，海河流域現(xiàn)有山區(qū)大型水庫33座，位置多處于主要河流出山口或交匯處，控制流域山區(qū)面積85%以上，是防洪工程體系中極為重要的一環(huán)。

7月30日，位于北京市門頭溝區(qū)的齋堂水庫進行預泄騰庫，但31日短時間內(nèi)的強降雨導致水庫水位快速上漲?！褒S堂水庫一度超汛限水位11.3米，在最大入庫流量935立方米每秒的情況下，相應出庫流量僅300立方米每秒，削峰率達67.9%?！北本┦兴畡站钟蓝ê庸芾硖幹魅翁蘸＼娪谩绑@心動魄”來形容當時的調(diào)度過程，“齋堂水庫已經(jīng)充分實現(xiàn)了設計時的調(diào)蓄功能，為下游門頭溝區(qū)4300多名群眾轉(zhuǎn)移贏得時間和空間”。

科學精準的調(diào)度有效攔蓄了洪水，大幅降低了洪澇災害損失。水利部水旱災害防御司副司長王章立告訴記者，截至8月10日，長江、黃河、淮河、海河、珠江、松遼、太湖流域3047座（次）大中型水庫共攔蓄洪水413億立方米，初步統(tǒng)計減淹城鎮(zhèn)806個（次）、減淹耕地1457.17萬畝、避免人員轉(zhuǎn)移650萬人（次）。

蓄滯洪區(qū)減輕防洪壓力

水利工程是防汛抗洪的重要安全屏障。其中，水庫、堤防、河道等水利設施，通常被視作前置屏障。然而，根據(jù)來水情況，當洪水超過這些前置屏障的承受力時，就需要啟用蓄滯洪區(qū)。

蓄滯洪區(qū)是指河堤外洪水臨時貯存的低洼地區(qū)及湖泊等，包括行洪區(qū)、分洪區(qū)、蓄洪區(qū)和滯洪區(qū)，是主要江河防洪工程體系的重要組成部分，也是確保流域防洪安全的底牌。

針對子牙河、大清河、永定河暴雨洪水量級大，部分蓄滯洪區(qū)啟用已不可避免，水利部海河水利委員會與天津、河北水利部門密切聯(lián)系，就永定河泛區(qū)、東淀等蓄滯洪區(qū)運用進行聯(lián)合研判，提前2日向水利部上報《關(guān)于啟用東淀蓄滯洪區(qū)的請示》，為提前做好區(qū)內(nèi)人員轉(zhuǎn)移安置預留充足時間。

王章立介紹，在防御海河流域大洪水的關(guān)鍵時期，永定河、大清河、子牙河、漳衛(wèi)河等四大水系的8處國家蓄滯洪區(qū)先后啟用。截至8月8日，8處蓄滯洪區(qū)累計分洪40.49億立方米，最大滯蓄24.69億立方米，緩洪、蓄洪效果顯著，大大減輕了雄安新區(qū)等地的防洪壓力。

8月7日，天津市獨流減河防潮閘的22口防潮閘閘門全部開啟，來自海河流域大清河及上游水系的洪水從這里匯入渤海。據(jù)了解，獨流減河防潮閘主要作用是為海河分洪排澇，確保京津冀地區(qū)防洪安全。從7月28日海河下游局啟動四級響應以來，防潮閘的職工24小時在崗值班值守，每天逢低潮要兩次運行防潮閘下泄洪水。

獨流減河防潮閘向上67公里就是獨流減河進洪閘，再向上就是大清河。“此次海河流域洪水大約會有25億立方米從天津下泄，主要來自北運河、永定河泛區(qū)、東淀蓄滯洪區(qū)和白洋淀，目前已經(jīng)走了3億至5億立方米?！彼亢：铀瘑T會水文局情報處副處長、首席預報員楊邦說，預計獨流減河進洪閘泄流洪峰屆時將達每秒1100立方米，東淀蓄滯洪區(qū)退水將超過2個月。

抓細抓實各項防汛措施

目前，我國仍處于“七下八上”防汛關(guān)鍵期。預計未來一周，東北、西北東部、華北東部等地還將有降雨過程。受降雨影響，黑龍江省黑龍江干流及支流遜比拉河、嫩江支流訥謨爾河等河流將發(fā)生漲水過程，其中烏蘇里江上游將發(fā)生超警洪水。

李國英表示，水利系統(tǒng)要緊盯海河流域洪水消退和松花江流域洪水演進過程，扎實做好各項防范應對工作。

同時，對高水位運行水庫，利用降雨間歇期，抓緊采取有效措施降低庫水位，嚴防水庫垮壩，大流量下泄時要確保下游安全。還要密切監(jiān)視6號臺風“卡努”發(fā)展變化，重點關(guān)注強降雨對圖們江、鴨綠江、第二松花江上中游、牡丹江、拉林河、綏芬河等江河的影響，提前落實洪水防御措施。

當前，海河流域洪水過程尚未結(jié)束，蓄滯洪區(qū)運行正處于最關(guān)鍵時期，防御任務依然繁重艱巨。海河流域相關(guān)水利部門要精準把握大清河水系洪水總量和過程，做好新蓋房分洪道堤防、東淀蓄滯洪區(qū)圍堤、獨流減河堤防等重點防御對象的防守，確保重點地區(qū)防洪安全。

此外，要精準掌握永定河泛區(qū)內(nèi)的洪水滯留分布，提前研判風險點位，預置隊伍、料物、設備，確保永定河泛區(qū)圍堤安全。在確保獨流減河、永定新河堤防安全的前提下，科學調(diào)度獨流減河防潮閘、永定新河防潮閘，適時開展溯源沖刷調(diào)度，減少防潮閘前后泥沙淤積。