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泰國在2014年因軍方發(fā)動政變上臺而與美國關(guān)系交惡，遭到美國的一系列制裁。而中國則在這一時期強化了兩國的軍事和經(jīng)濟聯(lián)系。特朗普上臺后，美泰關(guān)系開始修復(fù)，并于2019年簽署了意在強化雙邊同盟關(guān)系的國防條約，以有效遏制中國在東南亞的影響力。

泰國智庫普遍認為中美競爭會進一步撕裂東南亞，而泰國正處在這道裂口上，“夾縫中求生存”將是泰國外交策略的主要思路。泰國總理府副秘書長庫博薩·普達鈞認為中美貿(mào)易戰(zhàn)為泰國創(chuàng)造了最好的吸引投資的機會，更有觀察家預(yù)計泰國可能成為后中美貿(mào)易時期的科技制造基地。

作為東南亞地區(qū)的陸地國家，柬埔寨、老撾、緬甸與中國不存在海洋爭端，與美國沒有直接深入的軍事利益，且在地緣位置和歷史傳統(tǒng)等因素的影響下，受到西方的迫害更加深重，與中國關(guān)系一直較為親密。

根據(jù)2020年新加坡東南亞研究所發(fā)布的調(diào)查報告顯示，在面對“如果東盟被迫在中國和美國之間做出選擇，希望選擇哪個國家？”這一問題時，柬埔寨、老撾、緬甸以高比例傾向于中國，而東盟十國整體傾向中國的比例僅為46.4%。

近年來，中國已成為柬老緬三國的最大投資來源國。在“一帶一路”倡議的框架下，中國不僅在這三國建立自貿(mào)區(qū)、經(jīng)濟走廊、產(chǎn)業(yè)園等，還致力于打造國家間的互聯(lián)互通，比如中老鐵路、中緬跨境光纜信息通道等合作項目都在順利推進。在區(qū)域合作中，中國還與相關(guān)東盟國家共同創(chuàng)設(shè)了“瀾湄合作機制”，進一步促進這一地區(qū)的發(fā)展。除了密切的經(jīng)濟聯(lián)系以外，柬埔寨、老撾、緬甸與中國的政治互信度較高。

但是這并不意味著這三個國家希望或打算“依附于”中國。實際上，中國在東盟所努力營造的國際關(guān)系范式的核心在于強調(diào)國際道義、合作共贏、公平正義和親誠惠容，更能超越歷史遺留、戰(zhàn)勝現(xiàn)實困境、包容未來發(fā)展，從根本上顯著區(qū)別于英美在國際關(guān)系路徑中仍然不放手的霸權(quán)范式和業(yè)已破產(chǎn)的道德虛偽。

與西方對非西方地區(qū)要么壓榨、要么拋棄的掠奪思維不同，中國追求的是優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，而不是以鄰為壑，損人利己。這樣的格局，從根子上追求的不是讓鄰國臣服或依附，而是在較高道德標準的共享和認同下，共謀人類美好未來。

三、人類命運共同體：中國-東盟新型區(qū)域關(guān)系的理想架構(gòu)

古代東南亞是中國傳統(tǒng)文化及其“朝貢體系”所覆蓋的重要區(qū)域，中國的文化、知識、技術(shù)和人口成為東南亞早期發(fā)展及文明演變的關(guān)鍵來源之一，并由此結(jié)成中國與東南亞之間無法隔斷的歷史文化親緣關(guān)系。在與東盟國家的當代交往中，中國被歷史所賦予的優(yōu)勢非常顯著。

但東南亞也是被西方“地理大發(fā)現(xiàn)”所“發(fā)現(xiàn)”和“征服”的歷史區(qū)域，近代以來有著長期復(fù)雜的殖民史和后殖民控制史。歷史上的殖民國家及作為全球帝國的美國，對東南亞各國仍有千絲萬縷甚至較為強烈的控制欲、控制網(wǎng)絡(luò)和控制策略。東南亞的現(xiàn)代史，某種意義上是一種“脫亞”與“入亞”交替和交織的歷史，而在二戰(zhàn)后的非殖民化和現(xiàn)代化發(fā)展進程中，東南亞各國長期處于東西方激烈爭奪的風(fēng)口浪尖，在機巧性選擇“平衡策略”的同時也更深刻感受到“亞洲價值觀”、“亞洲敘事”和“亞洲現(xiàn)代化”自主建構(gòu)的艱難。

中國在走出一條獨立自主的民族解放與現(xiàn)代化道路方面，有著最為豐富和具有實效性的觀念體系和制度體系，并在21世紀的區(qū)域和全球發(fā)展議程中鮮明提出了“一帶一路”倡議和人類命運共同體構(gòu)想，將東南亞各國作為承載與共享這一歸屬于亞洲自身、中國首倡的新型現(xiàn)代化和全球化道路的優(yōu)先合作對象。在此意義上，21世紀的“中國機遇”就是“中國—東南亞（東盟）”的共同機遇。

東盟已成為中國最大的貿(mào)易伙伴。來源：pars today

在強調(diào)中國與東盟“親如兄弟”般歷史情誼和地緣友好關(guān)系的同時，也需要客觀認識和應(yīng)對東盟與西方的復(fù)雜關(guān)系、東盟作為整體的政治訴求以及東盟內(nèi)部的權(quán)力構(gòu)成、利益分歧及對中國的不同立場取向，以便更好制定和調(diào)校我國與東盟全方位的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

首先，“西方化”在東盟各國精英層以及社會公眾心理層面仍有強大的歷史慣性和影響力，而美國針對中國的“新冷戰(zhàn)”的種種策略部署無疑將繼續(xù)加強而不是削弱西方的整體影響力，是中美全球性軟實力競爭的重要一環(huán)。

“民主全球化”是西方的后殖民戰(zhàn)略，企圖造成對東南亞區(qū)域的價值性和制度性宰制。海洋體系的經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，與英美的簡式英語、普通法、跨國金融體系以及英語文化的普遍性建構(gòu)密切相關(guān)，是對亞洲“大陸性格”的反制和壓抑，也是對中國與東南亞重新建立歷史性文化與經(jīng)濟聯(lián)系的阻隔。

其二，東盟主義所包含的“以東盟為中心”的基本原則和定位，對西方和中國同時構(gòu)成一定的戰(zhàn)略和文化制約，并可能產(chǎn)生一定的地緣和利益競爭及沖突。

“以東盟為中心”，到底會發(fā)展成為一種帶有東方文化內(nèi)涵的和平主義，還是沾染上西方霸權(quán)主義色彩的泛民族主義，存在不確定性和可塑造性。同時，“以東盟為中心”也可能成為內(nèi)部某些成員謀求地區(qū)霸權(quán)的策略工具。故中國與東盟的戰(zhàn)略合作應(yīng)具有一定的價值引導(dǎo)性，使“以東盟為中心”在東方文化的節(jié)制和引導(dǎo)下成為區(qū)域內(nèi)積極合作、共同發(fā)展的因素，祛除西方霸權(quán)主義的誘惑和誤導(dǎo)。

其三，東南亞不是鐵板一塊，域內(nèi)各國的發(fā)展并不平衡，其作為一個整體的“區(qū)域性”并未真正完成精神自覺和制度建構(gòu)，但長期趨勢來看是朝著“一體化”方向進展。

中國與東盟的新型關(guān)系格局，需要從國別區(qū)域知識和策略上區(qū)分：第一層，東盟整體和東南亞各國，存在“兩軌制”的操作空間；第二層，海洋型國家和陸地型國家，前者如新加坡等，高度依賴海洋經(jīng)濟和西方聯(lián)系，后者如中南半島國家，對陸地經(jīng)濟、高鐵經(jīng)濟圈以及與中國南方經(jīng)濟范疇的整合發(fā)展有戰(zhàn)略需求和依賴性；第三層，霸權(quán)性國家和非霸權(quán)性國家，這需要結(jié)合各國與中國的交往歷史和各自的國家戰(zhàn)略、在南海區(qū)域及東盟內(nèi)部的行為邏輯加以判定和區(qū)別對待，以掌握對東南亞外交和戰(zhàn)略互動的精準性與主導(dǎo)權(quán)。