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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 秦博、田飛龍】

11月22日，中國與東盟建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，雙方關(guān)系進(jìn)一步提升?？紤]到當(dāng)今世界權(quán)力格局的演變十分深刻，充滿了復(fù)雜性，全球治理體系充滿挑戰(zhàn)。放眼未來，中國同東盟合作空間將更為廣闊。

值得一提的是，不論是中國還是東盟國家，在彼此的外交場合或新聞報道乃至民間俗語中，談及中國和東盟國家關(guān)系時，常用“家人”“兄弟”“同志”等表述定位。這樣的提法并不特別常見于中國和世界上其他國家的類似描述，但類似的提法并不鮮見于中國與東盟國家之間。

可以看出，以中國-東盟關(guān)系為主線建構(gòu)人類命運共同體，是中國“一帶一路”倡議和全球治理秩序的一種典范建構(gòu)。中國-東盟有著長期的歷史文化淵源，有著“家人、兄弟、同志”般區(qū)別于一般國際關(guān)系規(guī)范的親緣性和歷史認(rèn)同基礎(chǔ)，這是人類命運共同體在該區(qū)域典范建構(gòu)的關(guān)鍵基礎(chǔ)。

在美國維系霸權(quán)與中國和平崛起中的東盟國家：策略選擇及其兩難

當(dāng)前，亞太地區(qū)局勢正在經(jīng)歷著新一輪的復(fù)雜深刻演變?！耙詵|盟為中心”是東盟發(fā)展對外關(guān)系、開展對外合作的基本原則，有兩大基本內(nèi)涵，即既要防止被分裂，也要防止被主導(dǎo)。然而美國及其盟友卻積極打造美日印澳“四方安全對話”機(jī)制和美英澳三方安全伙伴關(guān)系（AUKUS），打破地區(qū)原有的戰(zhàn)略平衡，本質(zhì)是重塑“以美國為中心”的區(qū)域架構(gòu)，對“以東盟為中心”的架構(gòu)設(shè)計帶來沖擊。

東盟不會放棄把本地區(qū)話語敘事權(quán)掌握于自己手中，但美企圖再造太平洋到印度洋地區(qū)的話語體系，東盟對地區(qū)的話語敘事受到挑戰(zhàn)。在這一困境下，中國對東盟的支持立場顯得尤其及時和正義，在周邊率先落地，在人民心中扎根，可為攜手共建更為緊密的命運共同體、促進(jìn)地區(qū)長期和平穩(wěn)定繁榮作出更大貢獻(xiàn)，正如習(xí)近平主席所說：“構(gòu)建人類命運共同體，首先從周邊做起，堅持睦鄰安鄰富鄰?！?

美中競爭：東盟國家有選邊站的壓力嗎？來源：南華早報

強(qiáng)制向別國輸出民主和意識形態(tài)是美國對外政策的重要組成部分，更是美國對外投入外交資本的重要載體。中美博弈導(dǎo)致的亞太地區(qū)形勢新變化，對于東盟國家而言，不在中美之間選邊站是出于其最大利益的考量。東盟國家鐘意于中國高速發(fā)展能帶給它們豐富經(jīng)濟(jì)回報和商業(yè)機(jī)遇，也依靠著美國在深度介入東南亞的“再保障”戰(zhàn)略政策獲得心理上的安全保障感。盡管美國嘗試“脅迫”，但東盟國家并未無條件服從。一邊是美國遙遙領(lǐng)先的霸主優(yōu)勢，一邊是歷史悠久、共享被殖民情感遭遇的老鄰居，東盟國家堅持“不選邊站”，繼續(xù)采取“大國平衡戰(zhàn)略”。

美國認(rèn)為中國是其新世紀(jì)最大的地緣政治挑戰(zhàn)，這種判斷基本貫穿了美國對華策略的底層邏輯。美國學(xué)術(shù)界對于中國崛起的討論，已經(jīng)幾乎不再理會中國崛起的非稱霸意圖或和平實質(zhì)，而是空前一致地認(rèn)為中國的發(fā)展和崛起沖擊著美國操縱下的國際秩序，擠占著美國的霸權(quán)空間，削弱著美國在全球事務(wù)與亞太事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)地位和主導(dǎo)作用。

同時，美國卻絕不會允許它在亞太、印太地區(qū)業(yè)已構(gòu)建的霸權(quán)地位受到任何挑戰(zhàn)，也絕不愿在此框架下的美國政治與經(jīng)濟(jì)利益遭受縮減，因此，在可預(yù)見的未來，美國很可能會向東盟國家施壓、進(jìn)一步離間中國與東盟，加強(qiáng)美國軍事力量在東南亞的深度介入，從而壓制中國在東南亞國家中的影響力，進(jìn)而保證美國霸權(quán)主義和普世價值的理論優(yōu)越不被“人類命運共同體”和“一帶一路”所撼動。中國已完全被美國作為事實上的假想敵和戰(zhàn)略競爭對手，無論美國政府的表面伎倆如何充滿模糊空間、如何玩弄文字游戲，對中國進(jìn)行全方位打壓的立場已然是其未來相當(dāng)長時間內(nèi)很難被變更的國策。

東南亞國家聯(lián)盟 (ASEAN) 是一個促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治和安全合作的區(qū)域組織，成員分別是文萊、柬埔寨、印度尼西亞、老撾、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國和越南。

在這場演進(jìn)著的深刻變局中，中國究竟是能夠快速迎來民族復(fù)興的轉(zhuǎn)折機(jī)遇，還是被迫進(jìn)入更加險象環(huán)生的復(fù)雜僵持，東南亞無論如何都是極其重要的戰(zhàn)略重點地帶，都不可避免地會成為中美博弈的焦點所在。

因此，我們也必須要清醒認(rèn)識到，東南亞區(qū)域也是西方近代殖民史和后殖民控制史的重要承載區(qū)域，西方文化和制度霸權(quán)仍有強(qiáng)勢影響，民主全球化與西方經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)仍有支配性和整合性優(yōu)勢，但這些西方殖民遺產(chǎn)和影響機(jī)制，主要服務(wù)于西方霸權(quán)利益和政治經(jīng)濟(jì)的具體利益，甚至作為遏制中國影響力以及中國-東盟重建緊密互動關(guān)系的對抗性工具。2018年貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)以來，中美之間愈演愈烈的競爭關(guān)系不斷重塑東盟各國的外交戰(zhàn)略和決策，迫使東盟各國不得不依據(jù)地緣政治重新思考，不斷適應(yīng)快速變化的國際和地區(qū)局勢，制定有利于本國的新策略和區(qū)域秩序。地緣政治的現(xiàn)實使得東盟國家生存在各大國際勢力利益交匯的旋渦中。

新加坡深諳“國家間政治”的生存之道，號稱奉行“大國平衡”戰(zhàn)略，實則是堅定不移奉行實用主義的政策。新加坡對中華文明有著基于自身的獨特理解和更敏銳、更深透的領(lǐng)悟能力，而這些都成為新加坡研判和制定對華政策的制定創(chuàng)造了有別于其他東盟國家的、獨一無二的謀略優(yōu)勢。

在新加坡看來，中國雖然正在不斷挑戰(zhàn)美國的現(xiàn)實霸權(quán)，以及五百年以來由西方創(chuàng)立并不斷加固的既有結(jié)構(gòu)體系，但新加坡又能迅速從其與中國共享的中華文化底蘊深處理解并相信：中國從長遠(yuǎn)來說并無稱霸全球的野心。新加坡并不傾向于相信中國在未來相當(dāng)長一段時間內(nèi)，有能力撼動美國在亞太的布局——畢竟，臺灣問題的徹底解決還很棘手——但是，作為地理位置及其特殊的微小型城市國家，新加坡沒有條件、或來不及完全參透中國所構(gòu)建的人類命運共同體的豐富內(nèi)涵和正向意義。

新加坡總理李顯龍：新加坡不會在中美之間選邊站

“平衡”的生存戰(zhàn)略深入新加坡的國家思想，并時刻指導(dǎo)與糾正其國家行為

一方面，新加坡能后夠?qū)χ腥A文明天然地進(jìn)行更深厚的理解和運用，另一方面，新加坡處在世界十字路口馬六甲海峽的特殊地緣以及缺乏戰(zhàn)略縱深的先天不足，都讓新加坡不僅扮演著東盟國家對華協(xié)調(diào)者的身份，更是以復(fù)雜多面的國際戰(zhàn)略政策，一邊與從中國密切頻繁的經(jīng)貿(mào)往來中獲取財富保障，一邊又與從美國的深度軍事合作中消除心理不安帶來的恐懼。

新加坡認(rèn)為如果美國維持著主導(dǎo)性位置，并在一定程度上容納中國的崛起，有助于最大化地維護(hù)新加坡的利益，因此它往往能以極其微妙和潛化的籌謀在中美之間為自己創(chuàng)造最大可能的價值和安全。因此，新加坡的“大國平衡”策略往往表現(xiàn)得既幽深隱蔽，卻又能做到深廣遠(yuǎn)大。