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引言

反復(fù)的新冠疫情沖擊著世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)及制裁進(jìn)一步加劇了世界分化，世界經(jīng)濟(jì)面臨高通脹和低增長(zhǎng)。而美聯(lián)儲(chǔ)實(shí)施快速大幅加息使并未從根本上走出金融危機(jī)陰霾的世界經(jīng)濟(jì)承壓。逆全球化、貿(mào)易保護(hù)主義有增無(wú)減，世界治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字依然存在。全球治理的缺位和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的動(dòng)力正在期待金磚國(guó)家的響應(yīng)。

作為發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體合作新平臺(tái)，金磚國(guó)家快速成長(zhǎng)為新力量。政治安全、經(jīng)貿(mào)財(cái)金、人文交流成為金磚國(guó)家合作的“三駕馬車”。金磚國(guó)家政治互信不斷增強(qiáng)，務(wù)實(shí)合作不斷深化，人文交流日益密切，成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎，推動(dòng)全球治理體系變革的新動(dòng)力。

盡管金磚國(guó)家取得了系列創(chuàng)新的合作成果，但是“金磚褪色論”“金磚崩潰論”“金磚顛覆論”等論調(diào)仍然不絕于耳。金磚國(guó)家始終秉持開(kāi)放包容、合作共贏的金磚精神，順應(yīng)世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，推進(jìn)國(guó)際秩序朝更加公正合理的方向發(fā)展。金磚合作得到越來(lái)越多國(guó)家的支持，成為對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行、推進(jìn)公平正義的積極、穩(wěn)定、建設(shè)性力量。成立16年來(lái)，金磚國(guó)家為世界經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定貢獻(xiàn)金磚力量，擦亮金磚“金字”招牌，彰顯金磚底色。

金磚國(guó)家不僅做好自己，而且團(tuán)結(jié)各方力量，對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，貢獻(xiàn)金磚力量。金磚國(guó)家正在通過(guò)金磚合作推進(jìn)新型國(guó)際關(guān)系的構(gòu)建；通過(guò)加強(qiáng)金磚合作和“金磚+”機(jī)制建設(shè)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化，貢獻(xiàn)金磚方案；正在為完善全球治理，貢獻(xiàn)金磚智慧；正在與發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體一道，發(fā)出金磚聲音，發(fā)揮金磚作用，發(fā)展金磚機(jī)制。金磚國(guó)家正以全球發(fā)展的新理念，構(gòu)建務(wù)實(shí)合作的新平臺(tái)，并成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的新勢(shì)力，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新引擎，供應(yīng)鏈修復(fù)的新基石。金磚國(guó)家以全球治理新范式、金融穩(wěn)定新力量、可持續(xù)發(fā)展新動(dòng)力，致力于成為人文交流合作的新表率、國(guó)際合作的新典范。

一、對(duì)金磚國(guó)家的十大誤解

（一）“金磚褪色論”

2020年爆發(fā)的新冠疫情給金磚國(guó)家合作帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。起初印度、巴西、俄羅斯和南非普遍出現(xiàn)貨幣表現(xiàn)不佳、股市低迷、資金外逃之勢(shì)，特別是在新冠肺炎疫情的沖擊下，各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇相當(dāng)不確定，可持續(xù)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。金磚國(guó)家高債務(wù)、高赤字、高失業(yè)的“三高”局面尤為突出。于是，越來(lái)越多的人認(rèn)為金磚國(guó)家正在“褪色”，西方國(guó)家更是大肆宣揚(yáng)“金磚不純”、“金磚失色”論。

實(shí)際上，2021年金磚國(guó)家GDP總量約為24.6萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)7.6%，高于5.5%的全球平均增速，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇貢獻(xiàn)了重要力量。其中，中印兩國(guó)增速最高，均超過(guò)8%，對(duì)金磚五國(guó)GDP體量的拉動(dòng)貢獻(xiàn)最大，實(shí)現(xiàn)了同步領(lǐng)跑。印度GDP總量還突破了3萬(wàn)億美元大關(guān)，排名全球第六；俄羅斯、巴西、南非GDP分別增長(zhǎng)4.7%、4.6%、4.9%，均實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)下的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

圖1：2021年金磚五國(guó)GDP及實(shí)際增速

數(shù)據(jù)來(lái)源：世界銀行、人大重陽(yáng)制圖

今年以來(lái)，雖然金磚各國(guó)均面臨應(yīng)對(duì)疫情和經(jīng)濟(jì)困難的雙重挑戰(zhàn)，但在金磚機(jī)制合作上仍然取得了重要成果。比如在今年6月舉行的金磚國(guó)家第十二次經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議上，五國(guó)就經(jīng)貿(mào)合作達(dá)成一系列成果：《金磚國(guó)家加強(qiáng)多邊貿(mào)易體制和世貿(mào)組織改革聲明》，《金磚國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系框架》、《金磚國(guó)家貿(mào)易投資與可持續(xù)發(fā)展倡議》、《金磚國(guó)家加強(qiáng)供應(yīng)鏈合作倡議》。可以說(shuō)，金磚并未“褪色”。

（二）“金磚崩潰論”

近年來(lái)，受結(jié)構(gòu)性因素、周期性因素和突發(fā)性因素的疊加影響，金磚國(guó)家的總體經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)持續(xù)放緩，跨越“中等收入陷阱”面臨諸多挑戰(zhàn)。在此背景下，國(guó)際社會(huì)對(duì)金磚國(guó)家的增長(zhǎng)模式和發(fā)展?jié)摿Τ霈F(xiàn)質(zhì)疑，并在“金磚國(guó)家褪色論”的基礎(chǔ)上炮制出“金磚國(guó)家崩潰論” 。

實(shí)際上，這種說(shuō)法根本站不住腳。IMF最新一期《世界經(jīng)濟(jì)展望》（2022年春季）報(bào)告顯示，2022年和2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期為4.4%、5.1%，印度為8.2%、6.9%，均大幅高于發(fā)達(dá)國(guó)家3.3%、2.4%的預(yù)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。盡管俄羅斯為-8.5、-2.3%，但是巴西為0.8%、1.4%，南非為1.9%、1.4%。除俄羅斯受地緣沖突及制裁影響經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退以外，其余四國(guó)預(yù)期均為正增長(zhǎng)。

數(shù)據(jù)來(lái)源：IMF《世界經(jīng)濟(jì)展望》，2022年4月。

金磚國(guó)家相互之間的貿(mào)易和投資不斷加強(qiáng)，推動(dòng)了金磚國(guó)家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。“金磚+”機(jī)制在不斷完善，金磚國(guó)家的影響力穩(wěn)步增強(qiáng)，不僅不會(huì)崩潰，而且會(huì)越來(lái)越彰顯金磚本色。值得強(qiáng)調(diào)的是，金磚國(guó)家具有強(qiáng)大的結(jié)構(gòu)調(diào)整能力與適應(yīng)能力。中國(guó)具有世界上體量最大的工業(yè)和制造業(yè)，經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足、回旋余地廣、長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變；印度經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從疫情中恢復(fù)過(guò)來(lái)，2021年、2022年（預(yù)測(cè)）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率全球第一，也成為世界經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)；俄羅斯財(cái)政受益于能源價(jià)格上漲，在采礦、消費(fèi)、物流等領(lǐng)域仍有經(jīng)濟(jì)潛力可挖；南非則具有資源稟賦優(yōu)勢(shì)，且作為南部非洲第一大經(jīng)濟(jì)體，具有輻射非洲、帶動(dòng)非洲的能力；巴西工業(yè)體系完備，自然資源豐富，經(jīng)濟(jì)潛力巨大。

（三）“金磚清談?wù)摗?

常有西方媒體評(píng)價(jià)金磚國(guó)家概念不務(wù)實(shí)、合作成效甚微，諷刺金磚國(guó)家是“空談俱樂(lè)部”。這一論調(diào)明顯忽視了金磚合作機(jī)制近16年來(lái)創(chuàng)造的一系列成果。正如中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在2017年金磚國(guó)家工商論壇上所說(shuō)：金磚國(guó)家不是碌碌無(wú)為的清談館，而是知行合一的行動(dòng)隊(duì)。

自2006年金磚國(guó)家外長(zhǎng)會(huì)議至今，金磚國(guó)家合作從零起步，已由起初的投資概念發(fā)展成為全球治理的重要力量。不得不提的是，金磚國(guó)家的合作不僅限于政治安全和經(jīng)貿(mào)財(cái)金領(lǐng)域，而是逐步形成了涵蓋人文交流、公共衛(wèi)生、高新技術(shù)等全方位寬領(lǐng)域的立體式合作體系。在人文交流層面，金磚國(guó)家教育聯(lián)盟、文化節(jié)、電影節(jié)、文學(xué)博覽會(huì)等組織和活動(dòng)成功舉辦，深化包容互鑒；公共衛(wèi)生層面，五國(guó)在今年3月啟動(dòng)了金磚國(guó)家疫苗研發(fā)中心，將在疫苗聯(lián)合研發(fā)試驗(yàn)、建廠生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)等方面推進(jìn)合作，并提出將疫苗作為全球公共產(chǎn)品，保證疫苗的公平合理分配；高新技術(shù)層面，五國(guó)在今年5月正式成立金磚國(guó)家航天合作聯(lián)委會(huì)，引導(dǎo)金磚遙感衛(wèi)星星座合作服務(wù)金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在環(huán)保、防災(zāi)等領(lǐng)域展開(kāi)高水平合作。

作為2022年金磚國(guó)家主席國(guó)，中國(guó)將持續(xù)推動(dòng)構(gòu)建務(wù)實(shí)的金磚伙伴關(guān)系，引領(lǐng)金磚合作走向開(kāi)放創(chuàng)新，未來(lái)的合作空間將更加廣闊。

（四）“機(jī)制無(wú)效論”

與其他組織類型相比，金磚國(guó)家目前采用一種軟機(jī)制模式。但是，有質(zhì)疑聲音認(rèn)為金磚國(guó)家是“三無(wú)組織”，即“無(wú)明確宗旨”“無(wú)章程”“無(wú)常設(shè)秘書處”，“機(jī)制無(wú)效論”由此產(chǎn)生。這一評(píng)論是以固化思維和眼光審視金磚國(guó)家機(jī)制，勢(shì)必會(huì)存在偏頗。

十六年的金磚機(jī)制是遞進(jìn)式發(fā)展的，逐步夯實(shí)。越是危機(jī)越能彰顯出金磚國(guó)家緊密團(tuán)結(jié)和金磚底色。從對(duì)話機(jī)制來(lái)看，2006年，巴、俄、印、中四國(guó)外長(zhǎng)首次會(huì)晤，開(kāi)啟了金磚國(guó)家合作的序幕；2009年，四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在俄羅斯葉卡捷琳堡第一次召開(kāi)會(huì)議；2010年中國(guó)作為輪值主席國(guó)邀請(qǐng)南非成為成員國(guó)；2017年，中國(guó)提出“金磚+”合作模式，并于廈門舉辦金磚國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家對(duì)話會(huì)；2021年，為應(yīng)對(duì)新冠疫情的持續(xù)挑戰(zhàn)，五國(guó)就《金磚國(guó)家主管部門關(guān)于醫(yī)療產(chǎn)品監(jiān)管合作的諒解備忘錄》進(jìn)行討論；2022年，中國(guó)接任金磚國(guó)家主席國(guó)，主辦金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會(huì)晤。從聯(lián)合聲明來(lái)看，2009年，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在葉卡捷琳堡會(huì)晤后的聯(lián)合聲明僅有16條，中文約1500字。到2021年新德里會(huì)晤時(shí)，聲明多達(dá)74條，中文近1.2萬(wàn)字。這是一個(gè)清晰的指標(biāo)，顯示金磚機(jī)制下的內(nèi)容不斷豐富，為構(gòu)建全球發(fā)展伙伴關(guān)系提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

金磚國(guó)家合作機(jī)制成立以來(lái)，基礎(chǔ)日益壘實(shí)，已經(jīng)形成以領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤為引領(lǐng)，以安全事務(wù)高級(jí)代表會(huì)議、以外長(zhǎng)會(huì)晤等為支撐的多層次交流架構(gòu)。同時(shí)，金磚國(guó)家建立了多種務(wù)實(shí)合作機(jī)制，形成以經(jīng)貿(mào)財(cái)金、政治安全和人文交流為三大核心支柱的合作模式，在數(shù)十個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，堅(jiān)持求同存異，構(gòu)建緊密、全面、牢固的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。尤其是新開(kāi)發(fā)銀行和金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備安排的建立，為包容性的國(guó)際發(fā)展合作提供動(dòng)力，使金磚合作機(jī)制走實(shí)走深。

目前，每年與金磚有關(guān)的會(huì)議和活動(dòng)機(jī)制已超過(guò)150個(gè)。從領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，到相關(guān)工作組和各領(lǐng)域的會(huì)議機(jī)制，再到具體的項(xiàng)目和活動(dòng)，金磚機(jī)制不斷發(fā)展完善，展現(xiàn)出極強(qiáng)的生命力。

圖2：金磚國(guó)家國(guó)土面積在全球的占比情況

數(shù)據(jù)來(lái)源：世界銀行、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、人大重陽(yáng)制圖

（五）“金磚無(wú)芯論”

金磚五國(guó)意識(shí)形態(tài)、政治制度、歷史傳統(tǒng)等都有很大差異，因此，有些人詬病金磚合作缺乏明確的價(jià)值觀，即“金磚無(wú)芯論”。不過(guò)，這些人沒(méi)有看到，金磚國(guó)家的價(jià)值觀是站在全人類的角度，以全球最大多數(shù)人共同利益為出發(fā)點(diǎn)所形成的思想層面的共識(shí)。當(dāng)前，全球格局正在發(fā)生深刻變化，國(guó)際形勢(shì)的波動(dòng)引發(fā)不安全因素與制約發(fā)展的因素日益增多。目前，金磚國(guó)家的價(jià)值觀將以安全與發(fā)展為主旋律。安全，是指除了維護(hù)地區(qū)和平安全以外，更要直面生態(tài)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、經(jīng)濟(jì)安全、糧食安全、能源安全等一系列全球挑戰(zhàn)，構(gòu)建全人類安全共同體。發(fā)展，就是要促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展議程，建立可持續(xù)的發(fā)展路徑，讓經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加均衡的方向發(fā)展?？傮w來(lái)看，安全為發(fā)展提供保障，發(fā)展是安全的動(dòng)力源泉。

金磚機(jī)制開(kāi)創(chuàng)了人類歷史上的“兩個(gè)第一”：首先，這是人類歷史上第一次由非西方國(guó)家、非發(fā)達(dá)國(guó)家領(lǐng)銜和參與的大國(guó)多邊機(jī)制；第二，人類歷史上第一次大國(guó)集體性崛起旨在尋求和平、合作的大國(guó)目標(biāo)。人類歷史上，曾先后有荷蘭、葡萄牙、西班牙、英國(guó)等大國(guó)崛起，每一個(gè)大國(guó)崛起尋求的都是爭(zhēng)霸和戰(zhàn)爭(zhēng)，只有金磚的崛起是在綱領(lǐng)中明確尋求和平與合作，這是對(duì)國(guó)際關(guān)系進(jìn)程和人類發(fā)展最大的貢獻(xiàn)。