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當(dāng)全球歡度2012年圣誕節(jié)的時候，有兩個國家的悲劇卻意外占據(jù)了世界媒體。“巧合”的是，這兩個國家一個號稱全球最發(fā)達(dá)的民主國家，美國，一個號稱全球最大的民主國家，印度。

西方的圣誕節(jié)，如同中國的春節(jié)，是一年中孩子最期待的時刻，然而，就在距2012年圣誕節(jié)前夜（相當(dāng)于中國的大年三十）還不到十天，二十個5到7歲幼小的靈魂就再也看不到夜思夢想的圣誕老人。一場看似偶然卻也又是必然的校園槍擊案，帶走和終結(jié)了他們剛剛開始的、充滿憧憬的生命和人生。所以當(dāng)圣誕節(jié)來臨的時候，美國人民乃至世界人民自然把無窮盡的哀思（當(dāng)然還有深刻的反思、質(zhì)疑、憤怒）和目光投向他們。

而印度，則是一場表面看來再普通不過、甚至任何國家都不可避免的刑事案件：一位23歲大學(xué)生看電影歸來被襲擊和強(qiáng)奸——要知道，美國也是強(qiáng)奸案極高發(fā)的國家。但令誰也想不到的是，這樣一起案件，竟然引發(fā)了印度今年以來第二場聲勢浩大、席卷全國而且是愈演愈烈、持續(xù)不停的抗議示威（第一場是反腐?。??？紤]到印度宗教和種姓制度的廣泛影響——百姓安于社會的不平等，擅于忍耐日常生活中的不公正，寄希望于來世，如果不是問題達(dá)到不可思議的程度，這樣的百姓是絕不會走向街頭的。

這正如突尼斯一名小販的自焚就能引發(fā)全國革命風(fēng)暴一樣，強(qiáng)奸案只不過是印度這個國家積聚的社會矛盾總爆發(fā)的一個導(dǎo)火索而已，其背后則反映了今天印度全面的經(jīng)濟(jì)、社會和制度危機(jī)，簡言之：經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯、腐敗問題嚴(yán)重、司法效率缺失、強(qiáng)奸事件頻發(fā)、女性地位低下……

“把罪犯絞死”、“結(jié)束這一恥辱”……群情激奮的口號響徹印度首都新德里。

印度1947年獨(dú)立建國。被認(rèn)為接收了其殖民時代宗主國英國留下的民主、法治、行政體系以及流行全球的英語等優(yōu)勢資產(chǎn)。雖然前三十年，發(fā)生過三次印巴戰(zhàn)爭、短暫的中印戰(zhàn)爭、全國性動亂引發(fā)的長達(dá)一年半（19個月）之久的全國戒嚴(yán)，但總體上來講，其彎路要比中國小的多。盡管如此，1976年文革結(jié)束時，中國整體上仍然略優(yōu)于印度（中國歷史上唯一一次落后于印度是中華民國時期）。中國進(jìn)入改革開放時代之后，印度和中國的差距迅速拉大。僅根據(jù)印度媒體分析，經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，它比中國落后十年，社會發(fā)展上，則落后三十年。印度今天的GDP為1.8萬億美元，相當(dāng)于中國2002年的水平。貧窮人口比例，印度也相當(dāng)于2002年時的中國水平。城市人口水平，印度僅相當(dāng)于中國1995年時的水平。在改善衛(wèi)生條件上，中國領(lǐng)先印度17年。兒童死亡率，印度僅相當(dāng)于中國1980年代以前的水平。

和上述嚴(yán)謹(jǐn)和枯燥的數(shù)字印照的是2012年7月31日，印度發(fā)生了11年來最嚴(yán)重的斷電事故，全國超過一半地區(qū)、約六億兩千萬人無電可用，受影響人數(shù)超過歐盟國家人口總和、美國人口的兩倍。這不僅是印度十余年來最嚴(yán)重、也是全球歷來最大規(guī)模的停電事故。從而把一個國家基礎(chǔ)設(shè)施的真實(shí)狀況以一種獨(dú)特的方式再次曝光于地球村，世人也才知道原來這個全球最大民主國家，竟然有三分之一的家庭所獲得的電力供應(yīng)，還不足以點(diǎn)亮一個燈泡；印度人均電力消費(fèi)屬全球最低的國家之一，甚至低于朝鮮。

凡是第一次去印度首都的乘客都會發(fā)現(xiàn)一個令人費(fèi)解的現(xiàn)象：新德里到達(dá)和起飛的國際航班多數(shù)在深更半夜。這是其他國家所盡量避免的。據(jù)說也是和供電有關(guān)（也有人說是因?yàn)榘滋煊锌諝馕廴?，影響能見?mdash;—考慮到印度幾乎沒有工業(yè)化，顯然這個理由站不住腳）。不過，許多自由派學(xué)者和西方的學(xué)者一直批評中國大量投資于收益低、見效慢的基礎(chǔ)設(shè)施，并聲稱這將必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)。現(xiàn)在看來，這樣的結(jié)論可以用于安慰類似于印度的國家。

盡管印度擁有全球最多的耕地，但根據(jù)國際食品政策研究所2011年全球饑餓指數(shù)(2011 Global Hunger Index)顯示，印度在81個國家中排名第67位（中國是第4位）——后33位被指饑餓是最主要的威脅，有兩億人的食品安全得不到保障，是世界上饑餓人數(shù)最多的國家。(全球饑餓指數(shù)根據(jù)一個國家營養(yǎng)不良人口的百分比，五歲以下體重過輕兒童的比例以及五歲以下兒童的死亡率等指標(biāo)來衡量饑餓程度。)2012年1月，印度總理辛格將印度的營養(yǎng)不良問題稱為國家的恥辱，因之前的一項(xiàng)調(diào)查顯示，印度有42%的兒童體重過輕。　

談到印度的吃飯問題，不由得想起曾經(jīng)去過印度、被認(rèn)為是自由派人士的茅于軾先生的一段話：“印度這樣的民主還不如沒有。我們沒有民主，但我們比印度搞的要好，經(jīng)濟(jì)搞的好那關(guān)系可太大了。印度還有人挨餓，馬路上有要飯的。中國也有乞丐，但他不要飯，要錢。北京的乞丐給他個饅頭他才不要呢，印度的乞丐就是要飯的，要吃的。你知道什么叫要飯嗎？就是肚子餓。新德里就有饑餓的問題，但中國沒有饑餓的問題，這當(dāng)然大不一樣。印度我去過兩次，我覺的印度比中國差得太遠(yuǎn)了：它有民主，但這個民主發(fā)揮的是民主的壞處，沒有發(fā)揮什么好處。”

無獨(dú)有偶，曾在冷戰(zhàn)后提出“歷史的終結(jié)”一論的美國學(xué)者福山，在其新作《政治秩序的起源》中也如此點(diǎn)評印度的民主：“但印度的民主，就像香腸的制作，越是近距離觀察，其吸引力越是下降。舉例來說，幾乎三分之一的印度立法委員，現(xiàn)正遭受各式的犯罪起訴，有些甚至是重罪，像謀殺和強(qiáng)奸。印度政治家經(jīng)常從事公開的政治交易，以政治恩惠來交換選票。印度民主的爛攪難纏，令政府在重大的基礎(chǔ)設(shè)施投資上很難做出決策。”“印度民主明顯的混亂和腐敗，經(jīng)常與中國快速和有效的決策形成強(qiáng)烈對比”。

這里特別值得一提的是教育。印度2002年年底，基礎(chǔ)教育作為公民的一項(xiàng)基本權(quán)利才真正獲得法律上的認(rèn)可。2010年4月，女童的教育權(quán)利才得到法律保障。就是到今天，由于教師工資微薄，只能靠打工謀生，農(nóng)村上課時間很少超過一個小時，絕大多數(shù)學(xué)校沒有廁所。所以今天印度的文盲率高達(dá)25%并不令人驚奇，而中國僅為4.08%。2010年，中印兩國第一次同時參加國際學(xué)生評估項(xiàng)目（PISA），結(jié)果是中國的學(xué)生全球第一，印度學(xué)生全球倒數(shù)第二。最令人震驚的是，這些精心挑選的印度學(xué)生，只有28%被認(rèn)為足夠識字。直接質(zhì)疑印度識字率已經(jīng)達(dá)到75%的官方數(shù)據(jù)。在一個信息化時代，全球化時代，教育落后意味著什么不言而喻。

從教育和貧窮這個角度，我們不難理解印度的民主何以如此糟糕：即由于大部分人處于愚昧和貧窮狀態(tài)之下，印度的民主便由少數(shù)精英階層和利益集團(tuán)所左右。而精英之間卻又往往達(dá)不成妥協(xié)。比如新德里和孟買兩個機(jī)場擴(kuò)建工程受阻就相當(dāng)?shù)湫?。印度各界早就對這兩個機(jī)場的破舊怨聲載道，于是政府進(jìn)行招標(biāo)，希望擴(kuò)建這兩個機(jī)場。但在由誰來承包這個工程的問題上就爭執(zhí)不下，因?yàn)楦鱾€政黨和派別都有自己的關(guān)系戶。為了達(dá)成一致，政府組成了一個工程技術(shù)小組對投標(biāo)的各個公司展開技術(shù)鑒定。然而在此過程中，由于各黨派爭持不下，6個投標(biāo)者紛紛落馬，以致沒有一家能夠進(jìn)入下一輪投標(biāo)，使得這兩個機(jī)場的擴(kuò)建工程不得不無限期推遲。

印度，還有一個全球性的“獨(dú)到印記”：嚴(yán)重的社會不平等。 根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇在瑞士發(fā)表的2012年全球性別報(bào)告， 印度男女不平等程度在135個國家中 名列第105名，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于眾多非洲國家、中東國家。而中國則是第69名，名列亞洲最佳五強(qiáng)行列（該指數(shù)都分列各洲前五名國家），優(yōu)于歐洲的意大利、捷克、斯洛伐克、希臘和匈牙利等國。

本文開頭所提到的這起發(fā)生在印度首都新德里的強(qiáng)奸案之所以引發(fā)全國憤怒和抗議浪潮，重要的原因之一就是對女性長期所受歧視不滿的總爆發(fā)。根據(jù)路透社的調(diào)查顯示，對女性而言，印度是全球危險(xiǎn)程度第四高的國家，比索馬里還要糟，略好于戰(zhàn)亂不斷的阿富汗。新德里更是以“強(qiáng)奸之都”而惡名遠(yuǎn)揚(yáng)。

當(dāng)然印度除了嚴(yán)重的男女不平等，還有更觸目驚心的種姓制度。目前印度低種姓超過全國人口的一半，也就是說一半以上的群體無時無刻地遭遇到全方位的歧視，再加上廣大受歧視的婦女，這等于是說在印度，絕大多數(shù)公民是二等公民。

印度雖然是號稱“全球最大的民主國家”，但一個沒有平等或者嚴(yán)重存在不平等的社會——當(dāng)然也不會有公正，是一個好的制度嗎？

這起強(qiáng)奸案引發(fā)的抗議浪潮另一個重要的背景則是印度糟糕的無法再糟糕的司法——盡管這個國家有著許多自由派人士心儀無比的司法獨(dú)立。據(jù)聯(lián)合國數(shù)據(jù)顯示，印度全國有大約2700萬起官司待審（2006年）。許多一級謀殺案，證人都已死亡，依然處于等待之中。許多企業(yè)則在等待中破產(chǎn)。

此外，一直以來，印度司法制度受到貪污、缺乏效率以及沒有公信力的困擾。一名律師說：“這是一個完全崩潰的制度，這個國家只活在擁有司法制度的幻想中。”（就是李莊、賀衛(wèi)方對中國司法也得不出這樣的結(jié)論吧）。批評者指出，案件積壓的另一個主要原因是貪污，拘泥于程序也拖慢審案速度。印度大法官揭露，新德里高等法院積壓的案件堆積如山，要466年才能清完，其中，超過20年的舊案不下600宗。茅于軾先生在天則雙周論壇的一次演講上曾這樣點(diǎn)評印度的司法：“印度告一個狀，要10年才知道結(jié)果，這樣的司法也等于沒有”。

所以在印度，強(qiáng)奸案不僅審理漫長，而且是判罰極為輕微，刑期甚至不到一年。不僅如此，許多強(qiáng)奸案的處理更是超出法治國家的想像：印度警方曾強(qiáng)迫一名強(qiáng)奸犯與受害女性舉行了婚禮。女主人公是一名19歲的少女。她在參加鄰居婚禮時，遭到當(dāng)?shù)貓?zhí)政黨社會民主黨的工作人員宋卡的強(qiáng)奸。在事發(fā)幾個小時后，這對“新人”就在警察局里舉行了婚禮。這樣的處理方式連附近的鄰居和雙方的親戚都稱贊有加。但強(qiáng)奸犯宋卡則心有不甘地說：“我本來不想娶她，她是個文盲村姑，我是碩士，但警察威脅我娶她，否則就要坐牢。”

警察這種處理方式，在印度還不是最超出想像的。在這起引發(fā)全國示威的強(qiáng)奸案前一個月，印度北方邦一名少女在遭到輪奸后又被負(fù)責(zé)調(diào)查該案的警察和他的上司強(qiáng)奸！

所以我們不難理解在印度強(qiáng)奸惡性犯罪何以如此猖獗。就在全國抗議的浪潮中，又一起聳人聽聞的強(qiáng)奸案再度發(fā)生。據(jù)網(wǎng)上流傳的一個在新德里讀書的女生的感受就是：在印度，色情和強(qiáng)奸是很恐怖的，是家常便飯，天天都有，印度的報(bào)紙?zhí)焯斓恰Ｓ《热藥缀跏桥木筒环胚^，從本國的到外國人的，從小學(xué)生到老太婆。她說她到了印度快一年了，從來沒敢在晚上八點(diǎn)后離開宿舍，她們老師也反復(fù)給她們強(qiáng)調(diào)女生在那里的危險(xiǎn)性，她還說，這還是新德里，要是在印度中部的幾個邦或是南部，那更恐怖，經(jīng)常發(fā)生大隊(duì)的人沖進(jìn)學(xué)校搶人的事。

不管這位女生的言論是否屬實(shí)，但印度的強(qiáng)奸惡名如此有名，以致2010年，聯(lián)合國秘書長潘基文不得不聲明，派駐剛果民主共和國的印度維和部隊(duì)，有若干官兵可能涉及強(qiáng)暴及性侵兒童一事，將會根據(jù)印度法律同意的最高刑罰予以紀(jì)律處分。所以，在這樣的社會背景下，犯了強(qiáng)奸罪仍然可以當(dāng)選印度的立法委員就不足為奇了。

這起強(qiáng)奸案演變成全民公憤，還有一個重要的背景就是政府的軟弱不做為和腐敗。

新德里貴為印度首都，但卻是世界聞名的強(qiáng)奸之都，不僅本國人，外國人甚至外交官員都是受害者。2010年，一名瑞士女外交官在新德里“印度國際電影節(jié)”上看完電影后駕車回家。這時，兩名衣冠楚楚的陌生男子在黑暗中趁其不備，用匕首脅迫受害人進(jìn)入車內(nèi)，對她施以暴行。罪犯在搶去受害者身上的錢物和戒指后，強(qiáng)行把她推下車。警方隨后展開調(diào)查，還懸賞5萬盧比（約合1110美元），但偵破工作目前沒有任何突破性進(jìn)展。駐印度的外交使團(tuán)則感到巨大震驚，他們表示在新德里看一場電影都面臨如此威脅，簡直是難以想像。然而，幾年過去了，這樣的境況依然沒有絲毫改變，直到這位也是看一場電影后的23歲大學(xué)生成為新的受害者，并意外引發(fā)全國性抗議事件。如果僅就這起強(qiáng)奸案而言，我們會發(fā)現(xiàn)太多的難以置信之處：受害者在首都乘坐的竟然是非法公交車！罪犯作惡過程中五次經(jīng)過警察檢查點(diǎn)都沒有被攔截！

非法出租車幾乎是在每個國家都無法避免的（包括法國和中國），但發(fā)展到非法公交車——而且還是在首都，在今天看來顯然還是令人匪夷所思，也足見印度政府管理一個國家的能力。這正如德國《世界報(bào)》所評論的“印度官方的麻木不仁讓婦女感受到‘中世紀(jì)’。”

當(dāng)然要說警察不作為，那要看什么事。雖然警察沒有能力發(fā)現(xiàn)罪犯和保護(hù)受害人，但面對民眾的抗議還是頗有作為的：印度警方宣布禁止在新德里市中心舉行示威活動、宣布禁止舉行5人以上的集會、對示威者使用催淚彈和水槍、警民沖突造成數(shù)十人受傷、一名電視記者在沖突中被警察開槍打死、強(qiáng)行將抗議者塞入公交（這肯定是合法經(jīng)營的）“疏散”。

不過，從印度警方“亡羊補(bǔ)牢”的做法來看，就可知印度和文明社會離的有多遠(yuǎn)：“每輛公共汽車必須帶有司機(jī)和員工帶照片的證件，警方會強(qiáng)制執(zhí)行這項(xiàng)規(guī)定，除此之外，所有帶茶色玻璃或者有窗簾的公交車都會被沒收”。

這就是為什么，就是印度軍隊(duì)前總參謀長辛格也參加了民眾的抗議，他的結(jié)論是：“體制腐敗”導(dǎo)致輪奸案發(fā)生。

印度強(qiáng)奸案，只不過是一個失敗國家的寫照而已。不過令人出奇的是，海內(nèi)外不少頗有知名度的學(xué)者都在為印度辯護(hù)，甚至主張中國應(yīng)該向印度學(xué)習(xí)。這包括耶魯大學(xué)教授陳志武、麻省理工學(xué)院教授黃亞生、哈佛大學(xué)博士及香港科技大學(xué)教授丁學(xué)良。他們的文章僅題目就令人嘆為觀止：印度比中國強(qiáng)在哪里？（陳志武）、被低估的印度（黃亞生，主要是為印度的落后辯護(hù)）、孟買有必要學(xué)上海嗎？（黃亞生，他的結(jié)論是“坦白的說，我覺得上海沒有任何地方可以讓孟買學(xué)習(xí)”）、印度發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對中國的啟示（丁學(xué)良，其主要觀點(diǎn)是印度落后也可以搞民主，中國自然也可以搞）、印度為什么可怕？（丁學(xué)良，結(jié)論是印度的教育好，法律和金融的創(chuàng)新環(huán)境好。有體制演進(jìn)比較優(yōu)勢）。相信世人也實(shí)在佩服這些學(xué)者，竟然能夠從一個如此失敗的國家總結(jié)出如此之多的優(yōu)越性！

我們相信，民眾不一定會明白高深的理論，但他們能夠看清事實(shí)，尤其是在全球化的信息時代，而且民眾更明白，事實(shí)勝于理論雄辯。顯然這正是所謂自由派學(xué)者們所欠缺的。

印度走什么路，奔向什么命運(yùn)，是它自己的主權(quán)，外人自然不便說三道四。倒是中國，不僅可以作為他山之石——比如為什么印度的民主和法治與西方的表現(xiàn)就如此不同，更可以成為建立自信（道路自信、理論自信、制度自信）的一個源泉。這不妨看作印度這個民主國家對世界未來發(fā)展方向的一個貢獻(xiàn)。

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據(jù)新加坡《聯(lián)合早報(bào)》今日（27日）報(bào)道，在公交車上遭輪奸的印度女學(xué)生傷勢嚴(yán)重，目前已被轉(zhuǎn)送至新加坡，正在伊麗莎白醫(yī)院重癥監(jiān)護(hù)病房繼續(xù)接受治療。

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印度警方禁止民眾游行抗議強(qiáng)奸案

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