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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 孫太一】

在雙方高官頻繁的互訪后，全球矚目的中美元首會(huì)晤終于要在舊金山登場了。而這次會(huì)晤，從某種程度上也呈現(xiàn)出了中美競爭的新節(jié)奏，也很可能為未來一段時(shí)間的雙邊關(guān)系定調(diào)。

從內(nèi)政驅(qū)動(dòng)到務(wù)實(shí)探索

拜登政府自上臺(tái)以來，其外交政策很大程度上是由內(nèi)政驅(qū)動(dòng)的，在沙利文的主導(dǎo)下，政治上對(duì)拜登未來選情有利的事情一定要做，對(duì)民主黨會(huì)有影響的事情則一定要避免，哪怕對(duì)美國總體上是有利的，也要以黨派利益優(yōu)先。

這就使得在處理中美關(guān)系上，白宮的決定往往不會(huì)優(yōu)先考量中美關(guān)系的穩(wěn)定，甚至美國總體的、長期的利益。而這一特點(diǎn)在年初的“氣球事件”中得到了全面的展現(xiàn)——前參聯(lián)會(huì)主席馬克·米利后來不得不在退休前接受對(duì)話時(shí)低調(diào)表示中國的氣球并沒有收集情報(bào)。但中美關(guān)系因?yàn)閷?duì)氣球事件的處理方式而急劇下滑，這種情況已經(jīng)很難再重置。

而當(dāng)前，美方內(nèi)政、外交驅(qū)動(dòng)力的天平有了些許調(diào)整。俄烏戰(zhàn)爭以來，美俄之間在軍控方面的合作已經(jīng)出現(xiàn)大幅倒退。俄羅斯除了在今年早些時(shí)候宣布暫停參與《新削減戰(zhàn)略武器條約》（START）外，幾天前又正式退出1990年簽署的《歐洲常規(guī)武裝力量條約》。當(dāng)俄烏、中東同時(shí)處于戰(zhàn)爭中，拜登也獲得了更多與中國溝通并保持關(guān)系穩(wěn)定的政治資本——因?yàn)槊绹赡芎茈y在自身內(nèi)部問題重重的情況下同時(shí)應(yīng)對(duì)俄烏、中東、亞太三場危機(jī)。所以，穩(wěn)住亞太，與中方默契地、務(wù)實(shí)地探索平衡點(diǎn)，便成了可能。

在巴以沖突上，力挺以色列已讓拜登選情告急。拜登承諾將不遺余力地支持以色列及其人民。但是，以色列對(duì)加沙的轟炸行動(dòng)已造成8000多人死亡，其中四分之一以上是兒童，拜登的反應(yīng)激起了巴勒斯坦和阿拉伯裔美國人的憤怒。這場沖突爆發(fā)后由阿拉伯裔美國人研究所（Arab American Institute）進(jìn)行的首次對(duì)全美阿拉伯裔美國人的民意調(diào)查顯示，只有17%的阿拉伯裔美國人選民表示將在2024年投票支持拜登，而在2020年時(shí)有59%。

阿拉伯裔美國人選民對(duì)拜登的支持率驟降（圖源：網(wǎng)絡(luò)）

在2020年大選中，密歇根州、賓夕法尼亞州、佐治亞州等州阿拉伯裔選民的選票對(duì)拜登勝選極其關(guān)鍵，失去他們的支持，拜登恐怕很難在這些州勝出，這將給拜登競選連任的整個(gè)選情帶來很大打擊。核心搖擺州密西根州的阿拉伯裔選民比例尤其高，這可能是拜登及其團(tuán)隊(duì)在作出無條件力挺以色列的決定時(shí)所沒有考慮到的。也因?yàn)榇?，拜登政府很希望看到中方能出面調(diào)停，幫助緩和局勢。

貿(mào)易方面，因?yàn)閾?dān)心遭到特朗普的攻擊，怕被競爭對(duì)手抓到把柄，拜登一直不敢對(duì)特朗普時(shí)期的貿(mào)易政策進(jìn)行調(diào)整。但不對(duì)中國削減貿(mào)易壁壘，就意味著美國消費(fèi)者將被迫繼續(xù)承擔(dān)通脹帶來的種種后果，最終帳還是要算到拜登和民主黨頭上。美國的通脹水平雖然在最近幾個(gè)月有所下降，但依舊遠(yuǎn)高于2%的目標(biāo)。而美聯(lián)儲(chǔ)為了應(yīng)對(duì)通脹不斷加息，終將對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生沉重地拖拽。當(dāng)然，拜登政府也并不認(rèn)為在當(dāng)前停止貿(mào)易戰(zhàn)是合適的。

美國馬上又將面臨新一輪的政府停擺。雖然新議長提出了一項(xiàng)向民主黨示好的“兩步走”方案，并未大幅削減開支，該方案也得到了一些民主黨議員的支持，但拜登政府卻堅(jiān)持認(rèn)為這次停擺如果發(fā)生且拖得久，對(duì)拜登連任是有利的，因?yàn)橹翱肆诸D、奧巴馬等都在連任選舉前遇到過類似情況——選民更多認(rèn)為是共和黨控制的眾議院無序才導(dǎo)致的停擺。

所以，接下來美國高層內(nèi)部同樣存在持續(xù)動(dòng)蕩的可能性，拜登政府也急需亞太地區(qū)能被穩(wěn)住，不能再分散精力。這也為其對(duì)華外交上的務(wù)實(shí)創(chuàng)造了條件。

以低預(yù)期來共同筑底

中美在最近一年的感知和期望都有了些許變化。我們可以看到，雙方的期望值正在開始變得逐漸一致，華盛頓和北京都不再對(duì)關(guān)系迅速取得突破或顯著改善抱有虛幻的希望。兩國領(lǐng)導(dǎo)人——雖然是各自出于各自的原因——也都看到了將緊張局勢限制在當(dāng)前水平、避免讓其惡化的好處。所以，降低期望值，以避免摩擦和沖突為主，以維持住溝通交流的管道為輔，便是當(dāng)前更為“務(wù)實(shí)”操作的具體體現(xiàn)。

很多人問我，中美關(guān)系是不是因?yàn)樽罱l繁的高官互動(dòng)以及即將到來的元首互訪，就徹底緩和、甚至要馬上改善了？我覺得下這樣的結(jié)論還為時(shí)過早。有一些專家學(xué)者用“止跌企穩(wěn)”以及“斗而不破”來形容中美關(guān)系，都是對(duì)當(dāng)前狀態(tài)很好的形容。