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林張產(chǎn)業(yè)政策理論 是解釋中國的兩個維度

第二件是被炒得沸沸揚揚的林張產(chǎn)業(yè)政策之爭。我是維迎老師招進北大光華的，從某種意義上說，我們這代人都受過他的市場思想啟蒙，對政府的手保持著天然的警惕。這幾年我在現(xiàn)實世界里的觀察，又覺得林老師講的很多道理都特別準(zhǔn)確。

我在上?？赐炅宿q論的直播，其實兩位老師的理論都比較熟悉，現(xiàn)場講的內(nèi)容倒也沒有出乎意外，但給了我一次重新審視中國經(jīng)濟發(fā)展路徑的機會。在要不要產(chǎn)業(yè)政策上，林張看似持著截然相反的態(tài)度：維迎老師認為，政府無法制定有效的產(chǎn)業(yè)政策，所以不應(yīng)該要產(chǎn)業(yè)政策，毅夫老師強調(diào)，政府應(yīng)該通過制定與現(xiàn)階段要素稟賦相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策，實現(xiàn)更好的挖掘增長潛力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一個花甲，一個半百的兩位老先生在臺上唇槍舌戰(zhàn)，加上黃益平老師風(fēng)度翩翩的主持，特別有北大思辨的精神氣質(zhì)。但是后來我仔細琢磨，他倆的討論其實沒有在一個頻道上。

產(chǎn)業(yè)政策之爭現(xiàn)場。從左到右：林毅夫、黃益平、張維迎

張老師是強調(diào)的是一個理想的狀態(tài)：市場不存在太多扭曲，市場價格是最好的信號，任何人為的干涉都會破壞這個信號機制。他的思路更像哈耶克，是要求“回到斯密”，回到最基本的理性。

林老師強調(diào)的是一個動態(tài)的過程：發(fā)展是路徑相依的，對于很多發(fā)展中國家來說，其要素稟賦有其適配的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，由于外部性的存在，企業(yè)的行為不是社會最優(yōu)的，政府在市場基礎(chǔ)設(shè)施改進方面應(yīng)該發(fā)揮積極的作用。他的思路，更接近凱恩斯強調(diào)波動的存在，因而強調(diào)調(diào)控的必要。

哈耶克和凱恩斯之爭，也是鬧騰了近80年的話題了。經(jīng)濟學(xué)講究一個“一般均衡”，哈耶克要求讓市場去尋找均衡，政府的上帝之手需要控制到最小，而凱恩斯則認為，市場存在不完美（比如動物精神），誰也不知道均衡在哪里，所以市場會有巨大的波動，政府需要一定調(diào)控。

如果我們再往歷史的細節(jié)里面挖掘，就會發(fā)現(xiàn)，其實哈耶克和凱恩斯理論都是有很強的時代特征和地域性的。哈耶克是奧地利學(xué)派的代表性人物，這一派針鋒相對的是當(dāng)時正在盛行的蘇聯(lián)計劃經(jīng)濟模式—— 1917年之后，蘇聯(lián)模式在學(xué)術(shù)圈一直擁躉不少（著名的薩繆爾森就不只一次的公開贊美蘇聯(lián)模式是最好的經(jīng)濟模式 ）。

哈耶克的《通往奴役之路》是在這么一個靶子下寫出來的，“市場價格是最好的信號”是針對蘇聯(lián)政府從頭到腳的“上帝之手”而言的。而凱恩斯曾任職于英國財政部，他的《通論》的出發(fā)點和思考路徑都是在已經(jīng)完成思想啟蒙和工業(yè)革命的英國的框架下進行的，一戰(zhàn)前后發(fā)生在英美的巨大經(jīng)濟波動引起了他的警覺。讓一個被綁縛得死死的人解開枷鎖，和對一個精壯的年輕人談運動規(guī)則——這是這兩本宏偉巨著的時代大背景。

盡管兩本書都具有跨時代的一般性，但是寫作從來不是完全客觀的描述，學(xué)術(shù)觀點更是一種主觀意識下的客觀表達而已。所以在我的腦子里（也許是我對理論的理解膚淺吧），我從來沒有覺得哈耶克和凱恩斯不相容過，他們在我腦中不過是均衡的不同緯度，均衡本來就是復(fù)雜的，就像人性從來無法用黑白是非簡單區(qū)分。

同樣的邏輯，維迎老師針對的是中國仍然存在的各種市場扭曲，要求從根本上改變這些扭曲，達到一個理想的狀態(tài)（市場干預(yù)少，摩擦少，市場機制運行良好）。毅夫老師針對的是中國所處的歷史階段，“發(fā)展中”和“轉(zhuǎn)型中”，認為從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟到高收入現(xiàn)代工業(yè)化經(jīng)濟的發(fā)展不是跳躍式的，而是分布在一個連續(xù)頻譜之上，對應(yīng)著與這個階段相適應(yīng)的稟賦結(jié)構(gòu)，要求掌握著大量資源的政府“有為”，去改善市場基礎(chǔ)設(shè)施，幫助市場發(fā)育。

維迎老師希望政府放棄權(quán)力和資源，毅夫老師則承認政府擁有權(quán)力和資源的現(xiàn)實，希望政府合理的使用權(quán)力，配置資源。

在家里吃飯的時候，談起對林張理論的想法，家里正好有人經(jīng)歷了從體制內(nèi)到體制外的轉(zhuǎn)變，對于產(chǎn)業(yè)政策這一塊特別敏感。家人的闡述完全印證了我的想法，維迎老師和毅夫老師講的是中國現(xiàn)狀的不同維度——

一方面，盲目的產(chǎn)業(yè)政策害了不少產(chǎn)業(yè)，一個典型的是動漫行業(yè)，當(dāng)年國家要求支持動漫行業(yè)，然后各級政府就開始大撒幣，她所在的產(chǎn)業(yè)園里一夜之間多了無數(shù)“動漫公司”，大多是來混政府補貼，搞尋租的，然后幾年過去灰飛煙滅，動漫行業(yè)一直暮氣沉沉，反觀網(wǎng)游行業(yè)，是當(dāng)年不夠重視，限制，管控和“支持”都比較較少，大體上類似負面清單式的管理，反而發(fā)展得蓬蓬勃勃。

但是在另外一個方面，從傳統(tǒng)演化和現(xiàn)實發(fā)展的情況來看，中國政府歷來是強政府。從一個巨大的計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，經(jīng)過了幾十年的高速增長，尤其是近二十年的土地財政之后，體制內(nèi)沉淀的巨大資源和體制的巨大慣性，都是現(xiàn)實的約束條件，這不是一句“改革”就可以改變的。

我的家人告訴我，在現(xiàn)實條件下，很多企業(yè)，尤其是中小企業(yè)的生存和發(fā)展，在土地，政策，資金，甚至人才儲備等很多微觀層面，都需要當(dāng)?shù)卣闹С趾团浜?。很多企業(yè)不是不需要產(chǎn)業(yè)政策，而是需要“懂企業(yè)的”的政策。但在現(xiàn)實中小企業(yè)和政府之間是割裂的，存在著巨大信息不對稱——中國的“熟人經(jīng)濟”在很大程度上，是信息不對稱導(dǎo)致的結(jié)果。

因此，解決政企之間信息不對稱，讓雙方的信息可以反饋，將政府的巨大存量資源匹配到企業(yè)，通過企業(yè)的成長實現(xiàn)政府資源的流動性。這種“匹配”的本身就是創(chuàng)造價值的，是用市場的方法解決政府與企業(yè)之間的博弈——這不是一涌而上的智庫專家能完成的，而是需要一些來自企業(yè)，扎根企業(yè)，熟悉政府，超越政府的專業(yè)隊伍去推動和完成。相比“改革”的呼喚，這種“行動”應(yīng)該算是尋找去現(xiàn)實約束中的次優(yōu)選擇吧。

市場理想踐行者要承擔(dān)不被理解的風(fēng)險

坦白說，只要是社會科學(xué)的理論，就難免被標(biāo)簽化。張維迎老師容易被貼上“反政府”的標(biāo)簽，而林毅夫老師的理論則更容易被濫用，因而容易被批評為“為政府背書”。在市場被當(dāng)作宗教的環(huán)境里，林毅夫被罵的風(fēng)險更高一些。但市場，卻從來都不是免費的，作為“迄今人類歷史發(fā)現(xiàn)的最有效的資源配置機制，（市場）不是免費的，而且很昂貴，建立和維護都需要耗費很多資源 ”。而林毅夫理解了這個約束，并力圖在這個約束下，找出跨越約束的現(xiàn)實方案。

在我眼里，維迎老師是我們這個時代市場的思想啟蒙者，具有殉道者一般的理想主義光芒，而毅夫老師則是這個時代市場理想的踐行者，在現(xiàn)實約束中，積硅步以致千里。他為這個理想，所付出的，不僅僅是幾十年如一日的苦行僧一般自律、嚴(yán)謹和勤奮，還需要承擔(dān)不被時代理解的風(fēng)險。

幾年下來，我看到林老師修得極短極平的寸頭多了些灰白色的痕跡，眼角也多了些皺紋，但仍然溫和，謙遜，自制。我看到的他從來沒有過度的情緒，永遠溫言細語，即使感到不悅也只是將微笑稍微斂起。

但是不知道為什么，在他高大挺拔的背影中，我卻總是讀出很深的，屬于古典時代士大夫的痛苦。

“士不可以不弘毅，任重而道遠。仁以為己任，不亦重乎？死而后已，不亦遠乎？”。

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